1、权威解读中国射频识别(RFID)技术政策白皮书访交通部物流工程研究中心主任魏凤 交通部物流工程研究中心主任魏凤，作为刚刚发布不久的中国射频识别(RFID)技术政策白皮书 （以下简称白皮书 ）编制专家组组长和主要专家，近日接受了本刊记者的专访，为我们解读了白皮书制定的背景、意义，以及与物流业正在扩大的相互影响。 中国射频识别(RFID)技术政策白皮书出台背景记者：白皮书为什么选在此时出台？魏凤：一方面是应用的需求，另一方面是 RFID 产业的逐渐成熟，包括一些基础技术的广泛应用和逐渐成熟。很多技术正在应用于物流业，比如条码技术，但它不能完全解决供应链单品信息的采集问题。而 RFID 技术可以真正
2、地在供应链各个环节里面自动采集信息，有了这个信息采集的前端过程，后台信息技术平台就可以进行相应的管理和处理了。RFID 不仅可以广泛地应用于物流业，如防伪、危险品监控和全程可视跟踪等，而且在其它领域里也有了不少应用，例如二代身份证、门禁管理、停车场管理，以及在交通行业的一些示范应用，例如不停车收费。虽然目前 RFID 的应用还不算很普遍，但今后将给人们生产、生活的各方面带来一系列的影响。RFID 技术本身也在日渐成熟，比如芯片、标签、读写器等。与此同时，RFID 的成本也在慢慢降低，已经被大规模的物流应用所接受。不过，现在电子标签产品的成本还处于相对高位，仅仅可以在一些集装箱、托盘、整包物品上
3、应用，还不能够达到单品应用的要求。记者：除了需求拉动以及技术渐趋成熟，还有哪些因素影响了白皮书的制定？魏凤：RFID 在物流领域是一项非常有前景的技术，国际上对其给予了高度关注，并在大力推动。比如沃尔码要求其前 100 名供应商从 2005 年 1 月起使用RFID 标签；美国 EPCglobal 组织的形成；日本 UID 联盟及一些其他联盟组织的出现等。我们要向国内的社会各界传递一个导向，我们不能放弃 RFID，我们要抓这个产业，要发展这项技术，并让它服务于各个行业。在这个过程中，我们不能光呼吁如何实施这个技术手段，因为我们目前还没有成果，而是首先以应用拉动技术、拉动产业发展，建立一些示范工
4、程，再通过白皮书的发布来引导我国 RFID 的应用方向。标准之争正在激烈进行中，其中隐含着更多的利益之争，而这种利益往往是我们在应用过程、产业化过程，包括技术研发过程当中应该注意的问题。因为RFID 技术是大批量应用的技术，所有这些产业都构建在这些专利基础之上，这就要求我们统筹全盘考虑。所以， 白皮书由十五个部委联合发布，这是在我们听取了各个方面的意见之后形成的。白皮书出台的深远意义记者：白皮书的出台有什么样的意义？魏凤：白皮书的出现实质上是给了从事 RFID 产业及应用等相关行业的工作者一个导向。 白皮书写到了技术要分几步走，产业要分几步走，每一步要达到什么样的目的。有了如此系统性的指导方针
5、，才能使得各方面力量都往一处使。同时，虽然我们要有创新的思想，但我们也不排除与国际上的合作。目前我们国内的 RFID 技术与世界发展水平相比虽然还有一些差距，但是由于这一技术在国际上也尚处于启动和发展时期，并没有形成成熟的产业。也就是说，在这个领域，我们与他们之间的差距并不是很大，我们仍然有可能通过这一轮大家共同集合优势力量，共同努力，来取得自主创新的一些技术专利和成果，并且推动这个产业的发展。这就是白皮书里一个比较深刻的地方。从方方面面的反应看， 白皮书的发布统一了各方的思想，使大家能够有一个共同努力的方向。记者：外国的技术厂商开始抢占中国市场，我们该如何应对？魏凤：我们从来没有停止与国际上
6、的合作与交流，但是我们的方针很明确，该交流的，我们全部敞开，该坚持的，我们还是要坚持，彼此的合作应该是在共赢的基础上进行的。因为过去有很多教训，我道，等到形成了产业之后，就要向别人交专利费们用了很多别人的专利和技术，但是并不知。这是过去我们在技术领域方面缺乏经验所付出的学费，但现在我们不能再犯这样的错误。RFID 技术发展了这么多年，国外相当多的发达国家已经形成了大约 6000 项专利。如果我们不走自主创新的道路，又可能在知识产权上遇到很多麻烦，所以我们的产业不能构架在别人的知识产权基础之上。RFID 与物流业的相互影响记者：白皮书对 RFID 未来的市场有什么样的预期？魏凤：我们预期，到 2
7、009 年，就中国 RFID 的应用水平，产值大概能达到50 亿元人民币，这里不只是 RFID 技术，而是产业，包括产品、标签、读写器等。这是一个相对保守的估计，很多机构的预测非常之高，甚至达到上百亿、上千亿。记者：RFID 在物流领域的应用范围有多大？魏凤：白皮书中描述 RFID 的应用范围有七个大的方面：公共安全、生产管理和控制、现代物流与供应链管理、口岸进出口货物监管、交通管理、军事应用、重大工程与活动。在这七大优先发展的领域里，与物流紧密相关的就有四块。但白皮书只是提到优先应用于这样一些现实的领域，随着 RFID技术的发展，还会有更多应用出现在其他一些领域。记者：不管怎么说， RFID
8、 技术在物流领域的应用占了很大的份量。魏凤：RFID 技术在物流领域的应用会越来越大，现在可能还在试验、示范的过程中，但是真正在应用范围内，不管是生产物流、销售物流还是后勤供给方面都是很大的。物流管理的细致化，将会使 RFID 技术落实到每一件商品上去，甚至是每一个零部件上，可以想象的空间非常大。可以说，只要想得到就可以做得到，当然我们还要注意是否值得去做。RFID 将撬动更大的物流需求。物流业要充分关注白皮书记者：物流需求拉动未来 RFID 应用市场的想象空间很大，所以这一技术必将对技术提供商及物流企业造成一定的影响。作为制定白皮书的专家，您对企业如何关注白皮书和 RFID 技术的发展有什么
9、样的建议魏凤：白皮书使大家有了一个系统性的指南。 白皮书分析了现状、趋势，指明了中国在 RFID 领域发展的战略、目标、思想原则和途径，以及RFID 应用的方向，应该如何去做，哪些应用是应该关注的。同时，我们强调了哪些是关键点、关键技术，以及关键技术对一些产业开发型企业的指导。 白皮书中也谈到了产业化推进战略，中国应该采取怎么样的思想进行运作，并在产业发展的途径和进程方面做了一些比较好的描述。在宏观环境建设方面， 白皮书对支撑这样一个技术发展的宏观环境也提出了一些建议。所以，整体来讲， 白皮书的内容比较丰富，不论是应用企业，还是产业化企业、研发企业，都应该好好地研究和学习白皮书的重点思想，同时
10、把这些思想结合到日常的工作当中，形成各自的发展思路。比如对于产业化企业，可以重点看白皮书中的宏观导向，千万不要走偏了；对于应用企业，既然我们国家以后要发展自主知识产权的 RFID 技术，那么在现阶段就要慎重选择相应技术；另外，我们的标准即将出台，企业也应该高度关注。总之， 白皮书的重要作用是给大家在思想、导向以及制订各自相应的应用、研发和产业化的规划和实施途径上起到了一个导向作用，我认为值得大家好好去学习和借鉴。记者：标准制定和应用推广的前后关系是怎样的？魏凤：关于标准制定和应用推广的先后关系，我认为，在一个闭环的、小环境的应用里面，不必去考虑太多标准的问题。其实标准无非是在编码标准和频段使用
11、上会影响大规模普及应用，而对于一些小的试点或某一个环节里的应用，可以参照现有一些产品的标准去做。不过，在这个过程中也要时刻注意产业发展的动态。示范工程，走出物流应用第一步记者：在推进 RFID 方面， 白皮书的一项工作就是推进示范工程，现在是否已有安排？魏凤：国家科技部在“863 计划“ 中准备启动一个重大项目，这个项目也与我们在白皮书上提到的以应用来推动技术研发和产业化的观点相契合。国家科技计划中会启动一些这样的项目来支持技术研发、企业产业化和技术企业前期发展，打造示范工程。RFID 示范工程目前还仅仅停留于闭环系统里的试验、示范。现在只是在某些业务上、一定范围内来试点 RFID 应用的可能
12、性，以及测试 RFID 携带的信息管理方面的问题。这样的示范、试点有的是企业内部自己启动，有的是国家计划扶持，比如“863 计划“ 中支持上海邮政速递的 RFID 应用。我们在试点的过程中有很深刻的体会，它不仅解决了某个环节的信息传递问题，而且拥有了 RFID 技术，流程可以发生很大程度地改变，能够节约时间，提高效率。在上海港务集团的试点项目中，从上海港至烟台港的 5000 个集装箱装有 RFID 标签，实现了信息的可视化。记者：国内物流企业如何参与示范工程？魏凤：很多企业都想参与试点、示范当中，希望国家提供政策支持。但在国家计划里面，能够作为试点、示范的企业还比较少，我们会选择一些比较有代表
13、性的、影响力大的、能够得到行业支持的企业。相关链接：交通物流工程研究中心与中国射频识别(RFID)技术政策白皮书交通物流工程研究中心（简称“中心“ ）经交通部批准于 2001 年 12 月成立，依托单位为交通部公路科学研究院。2002 年 10 月被国家科技部批准为“交通运输行业电子商务与现代物流生产力促进中心“。“十五 “期间中心主要进行了物流规划发展战略、现代物流关键技术、物流综合信息平台及物流综合基础数据库、射频识别（RFID）技术的研发，同时进行了物流配送等系列标准的深入研究。在射频识别(RFID)技术方面，2004 年中心与中科院自动化所联合组建 RFID实验室，借助国家 863 射
14、频识别技术项目进行实验与研究。并以此为基础，积极申报此方向的各类项目，承担国家 863 计划课题“无线射频若干关键技术研究与开发“ 中的 “我国 RFID 战略研究“、“我国 RFID 标准体系研究“、“ RFID 系统测试平台研究“、“ 支持多通信平台的 RFID 中间件技术研究“等专题。2006 年 1月，开始研究与制定国家“863 计划“ 重大项目“RFID 技术与应用“规划，2006 年5 月，参加信息产业部 RFID 技术标准工作组，并成为应用组组长单位。中心主任魏凤同时任职中国标准化协会理事，“十一五“ 国家“863 计划“RFID技术与应用规划组主持专家、 中国射频识别(RFID)技术政策白皮书编制专家组组长。
