1、认真负责，扎实工作，保质保量完成全省重点优抚安置对象和优抚安置事业单普查工作时间：2001-02-17 来源：青海省厅办公室 浏览次数：248根据民政部、财政部的统一部署，今年我省将开展重点优抚安置对象和优抚安置事业单位的普查工作。此次普查，是建国以来，国家开展的规模最大、内容最多、涉及面最广的一次优抚安置对象普查工作。根据民政部、财政部的统一部署，今年我省将开展重点优抚安置对象和优抚安置事业单位的普查工作。此次普查，是建国以来，国家开展的规模最大、内容最多、涉及面最广的一次优抚安置对象普查工作。民政部、财政部对此项工作极为重视，2000 年 11 月在天津召开全国性的会议专门进行研究部署，并
2、且研制开发了普查软件，设计制定了普查表格。按照民政部、财政部的要求，省上已建立了普查工作领导机构，制定了全省的普查方案。省民政厅、财政厅联合下发关于开展重点优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作的通知，对我省的普查工作作了安排和布署。下面，我代表省民政厅优抚安置局，就如何做好我省重点优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作讲几点意见，供大家参考。一、统一思想，充分认识普查工作的重要性优抚安置工作政策性强，优抚安置对象数据的准确程度，直接关系到国家优抚安置资金的使用效益，关系到优抚安置工作的管理质量，也关系到优抚安置对象生活保障水平。自 1979 年全省优抚对象普查至今已经 20 多年，随着时间的
3、推移，我省优抚安置事业有了很大发展，管理方式发生了明显变化，优抚安置对象无论在数量、年龄结构、健康状况、生活水平等方面都发生了显著变化。适应市场经济体制的深入发展，根据城乡人民群众生活水平不断提高的程度，针对优抚安置对象的生活实际和国家财力的状况，及时调整优抚安置政策，是优抚安置工作面临的紧迫任务。我们要清醒地看到当前优抚安置对象底数不清，管理手段落后，已经影响到优抚安置资金的使用效率，影响到国家对优抚安置政策的及时调整。通过此次普查，摸清优抚安置对象和单位数量、结构等实际状况，准确地掌握和提供优抚安置对象人员变动、待遇标准调整等情况，为合理制定优抚安置政策及有效管理优抚安置资金提供准确可靠依
4、据。开展优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作，是建立优抚安置管理信息系统的第一步工作，是实现优抚安置科学化、网络化管理的基础，是新形势下提高优抚安置工作整体水平，有效保障优抚安置对象合法权益的重要手段。当今社会，已进入信息化时代，信息化既是政府工作的有效手段，也是沟通政府与社会的桥梁。朱容基总理指出，政府行政管理信息化是一场深刻的革命，要加快行政管理信息化步伐，以适应改革开放和现代化建设新形势的需要。优抚安置工作作为服务国防和军队建设的一项重要政府工作，要顺应时代要求，满足形势需要，提高整体工作水平，更好地为国防和军队现代化建设服务，就必须尽快建立上下贯通、覆盖全省的优抚安置管理信息系统，运
5、用迅速发展的信息技术，完善办公手段，提高工作效率，实现优抚安置保障的科学性，管理的网络化、信息化。基于这种考虑，民政部、财政部决定用两年左右的时间，建立起全国优抚安置管理信息系统。我省将根据要求，力争在两年内，完成全省优抚安置信息管理系统的建设工作。这个系统建立起来后，可以对全省优抚安置对象和优抚安置事业单位的各类信息进行采集、数据统计、抽样分析和网络化管理，提高优抚安置工作的工作效率和社会公益效益。二、明确任务，落实责任，认真做好普查工作这次普查的范围是：（一）优抚对象（包括革命伤残人员、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡退伍红军老战士、在乡西路红军老战士、红军失散人员、在乡
6、复员军人、带病回乡军人共九类人员）；（二）移交政府安置的军休人员（包括军队离休干部、军队退休干部、退休志愿兵、军队无军籍退休退职职工 4 类人员）； （三）退役士兵及复员干部（包括当年退出现役义务兵、当年退出现役转业志愿兵、当年退出现役复员干部共 3 类人员）；（四）优抚安置事业单位（包括光荣院、烈士纪念建筑物、军队离退休干部休养所 4 类单位）。共 16 类人员、5 种单位。普查年度数据为 2000 年；普查标准时点为 2000 年 12 月 31 日；普查数据上报截止时间为2001 年 5 月 31 日。普查工作由民政、财政部门共同领导，由民政部门组织实施。普查以县（县级市、市辖区）为基本
7、单位，执行全国统一的普查项目和标准。采取自上而下部署任务、自下而上采集数据的方式进行。普查原始数据，原则上由县级民政部门录入计算机管理软件，经同级财政部门审核后上报。州（地、市）级民政、财政部门审核汇总普查数据，并通过电子邮件系统上报省民政厅。县级不具备录入条件的也可将普查登记表汇总至州、地级录入。普查按照属地原则，中央和地方各级国家机关及其所属单位的优抚安置对象，由其户口所在地民政部门负责普查登记。优抚安置事业单位由直接的民政主管部门负责普查登记。普查所用的登记表由省厅统一印制下发，普查软件由民政部提供。这次普查的的范围广、内容多、数量大，工作任务很繁重。普查后的各项数据将成为国家和我省制定
8、新世纪优抚安置工作发展规划和法规政策的直接依据，也将为评估国家经济与社会协调发展提供指标体系。要保证普查任务的完成，必须建立完善的普查责任制。各地区要明确任务，落实责任，抽调专人负责普查工作。要将任务层层分解，直至个人，一抓到底。特别是着重抓好调查表的填写，将每张表的填写责任落实到人。三、加强领导，密切配合，保质保量地完成普查任务优抚安置对象和优抚安置事业单位普查是一项政策性强、涉及面广、情况复杂的工作，这次普查，既关系到优抚安置工作的长远规划的制定，又关系到各级财政预算的安排和资金的使用效率，也关系到广大优抚安置对象的切身利益。为加强对普查工作的领导，各地民政要汇同财政部门及时将普查工作有关
9、情况向当地政府领导汇报，争取政府领导的支持。同时，要根据两厅通知要求，组建普查工作领导小组和工作机构。明确责任，合理分工，认真履行部门职责，确保普查任务按时完成。作为这次普查工作的组织者和具体承担者，民政部门责任重大，任务艰巨。各级民政部门一定要高度重视，切实加强领导。各地都要建立起普查工作领导机构。研究制定普查方案，安排布置普查任务，协调解决普查工作中出现的问题。要深入研究，仔细论证，制定全面科学具体操作性的普查方案。要在今年五月底以前集中人力，集中时间，精心组织好，开展好普查工作。各州、地、市民政局要抓紧安排部署好本地区的普查工作，及时督促检查，确保在 5 月 31 日前将普查数据上报省厅
10、。要加强与财政部门的协调和配合。这次普查效果如何，除了民政部门需要尽心尽力组织以外，各级财政部门的参与和支持也是至关重要的。搞好重点优抚安置对象和优抚安置事业单位的普查，是民政和财政部门的共同责任。各级民政部门要主动与财政部门沟通和协商，对普查中出现的问题要及时与财政部门研究解决，普查数据要交同级财政部门审核认可。普查工作的资金保障程度直接关系普查的成果和进度，民政部门要实事求是地制定普查经费预算，及时报财政部门解决。四、认真普查，据实登记，妥善解决普查工作中遇到的实际问题为搞好这次普查，民政部专门设计了普查软件和普查登记表，编制了普查手册。省厅也专门制定“全省重点优抚安置对象和优抚安置事业单
11、位普查方案“，对普查的目标、范围、方法、原则、时间、进度等都作了明确规定。普查各类对象的标准不同，条件各异，具体规定和说明都编录在普查手册中。各地要认真组织学习和培训，使普查人员都能明确任务，掌握方法。为使各地准确掌握普查的内容、标准、要求以及普查软件的使用方法，省民政厅、财政厅将在本月底或三月初，联合举办普查工作培训班，各州（地、市）县（区）民政局必须安排人员参加。普查登记一定要严格按照普查程序，认真细致地进行调查核对，切实做到不漏查，虚查。不能因为普查中存在时间紧、人手少任务重等困难就不查透、不查实；要敢于面对普查中出现的新情况，客观公正地看待历史问题。对普查出来的各类情况，要严格按各项规
12、章制度进行处理。要按照政策、标准对照每个优抚对象。符合文件规定的，要重新登记造册列入档案，该补证的补证。对不符合条件的，要针对不同情况，在充分做好深入细致的思想工作的基础上分别予以纠正；对一些疑难问题要作重点调查，并及时向省厅反映。普查中有部分人员档案、证件因各种原因遗失或不全的，要追根求源努力取得原始资料。确实没有原始材料的，要有相应的证明材料，经上一级民政部门认可。普查必须做到：材料（档案）、证件与享受对象一致；材料内容与证件一致；享受对象的条件与相关政策的规定一致。要注意结合普查，了解和掌握当前优抚安置工作中出现的新情况，新问题，并及时反映到上级民政部门。优抚安置对象和优抚安置事业单位普
13、查是我国国情普查的重要组成部分，已经国家统计局正式批准。普查数据具有法定效力，在今后一段时间内将成为国家制定政策和财政和拨款的主要依据。各地在普查工作中一定要认真学习国家统计方面的法律法规，严格执行优抚安置工作的政策规定，树立大局意识，增强责任观念，力求普查数据准确无误。在今年的普查过程中，省厅将组织人员对各地的普查情况进行抽检，以确保此次普查工作的质量。五、完善优抚安置对象的档案资料，建立优抚安置对象信息管理系统通过这次普查，各地要对符合条件的优抚安置对象进行重新审核登记，对每一个优抚对象都建立一个台帐、一套档案。普查结束后，省上将对所有优抚对象统一换发新的证件。根据民政部建立全国优抚安置信息管理系统的要求，我省计划用两年左右的时间建立起全省的信息管理系统。将采取省厅资助一部分，地方配套一部分的办法，筹措资金分期分批为全省各州（地、市）县（区）民政局配备优抚安置工作专用的计算机系统。今年将首先完成各州、地、市及西宁市、海东地区各县（区）的配备。今年还未能配备专用计算机的县（市），在普查录入时可借助已有的计算机设备装入普查软件进行，实在不具备条件的可将登记表汇总至州局录入。同志们，即将开始的优抚安置对象和事业单位的普查，将对我们全省的民政工作产生重要影响，希望各地能够深刻领会省民政厅、财政厅下发的通知精神，认真负责，扎实工作，确保此次普查工作的圆满完成。
