1、1浙 江 大 学 远 程 教 育 学 院本 科 生 毕 业 论 文 （ 设 计 ）题 目: 论近期扩大内需的思路创新（温州中小企业篇）专 业: 会计学 学习中心: 瑞安 姓 名: 学号: 指导教师: 2009 年 10 月 28 日2论文摘要受美国次贷危机的影响，国内企业特别是中小型企业的订单普遍下降，很多中小型企业处于停工、停产状态。由此导致了大批工人下岗、农民工返乡。为此国家及时出台针对性政策来扶持国内中小型企业的生存与发展和保障民生。而政策的基本核心就是进一步扩大国内需求。而目前国内普通老百姓的消费意愿还没有得到有效的释放，因为现有的社会保障体制、福利和个人收入严重阻碍了这种消费意愿。所
2、以笔者认为当前要扩大内需的先提条件是让增加普通老百姓的就业机会、提高普通劳动者的收入、建立健全社会福利保障体制。而国内中小型企业是吸纳社会就业的主体，所以应在政策面的实施上进行思路创新，倾向于保障大部分中小型企业的生存与发展。而国内中小型企业面对当前形势，更要进一步进行产品结构及管理理念上的思路创新。先民富后国强，只有普通老百姓收入增加了；生活有保障了；就有了消费意愿，从而就会带动国内需求市场。关键词：扩大内需 中小型企业 思路创新 3目 录前言4-5一 中小型企业思路创新的概念及对扩大内需的意义5-6二 中小型企业当前形势下所面临的主要问题分析6(一) 关于中小型企业融资难的问题6(二) 中
3、小型企业购进原材料的问题7(三) 中小型企业经营理念的分析8(四) 中小型企业产品结构的调整及营销思路8三 中小型企业发展对扩大内需重要性的国内外现状8（一）美国对于危机中中小型企业的支持及发展历程9-10（二）欧盟在危机中对于中小型企业的政策扶持分析10（三）我国目前的相关政策分析11四 当前形势下解决中小型企业所面临主要问题对策11（一）解决中小型企业关于融资难的对策分析12（二）解决中小型企业关于购进原材料困难的对策分析12（三）解决中小型企业关于经营理念的对策分析13（四）解决中小型企业关于创新力不足的对策分析13结束语144参考文献.15论近期扩大内需的思路创新（温州中小企业篇）前
4、言温州,公元前 192 年是东瓯王驺摇的都地。公元 675 年始称温州。历史上以手工业发达著称，是青瓷发源地之一,造纸、造船、丝绸、绣品、漆器、鞋革等在我国历史上均有一定地位。新中国的改革开放以来，温州人继承先人的吃苦耐劳与勇敢智慧，在这 1 万多平方公里的土地上创造出了一个又一个中国经济奇迹。获得了“中国五金洁具之都” “中国汽摩配之都”等几十项国字头称呼；国人一直称呼温州人为“中国的犹太人” ；商界甚至流传“有太阳的地方就会有温州人在做生意” ，这些都说明了温州人和温州经济的影响力。由于历史的原因温州一直以来没有大型的国有企业，而支撑这一奇迹背后的是温州 30 多万家中小型企业，温州的中小
5、型企业吸纳了来自全国各地近 340 万外来务工人员。所谓“温州经济模式”就是地方性区域经济明显，周边配套加工能力强和“大企业，小政府” 。温州的中小型企业主要集中于低端的劳动密集行业。像乐清的电器、瑞安的汽摩配、龙港的印刷、鹿城的制鞋，在产品结构上存在着单一且同质化严重的特点，加上大多数是以家庭或者亲戚朋友为主要决策管理层，存在着企业管理混乱，生产过程浪费严重等弊端。在温州政府是企业的推手，从政策的制定到落实都是以发展中小型企业为中心，经常性地组织行业企业参加各种展会及行业交流会。而温州中小型企业相关行业都成立了相关的行业协会及商会。对于著名的欧盟打火机反倾销案，就是以温州市政府牵头，由行业协
6、会组织，相关企业应诉的一个成案例。而受这次经济危机的影响，到 2008 年年底，温州有近 20%的中小型企业处于停产状态，其它大部分也存在开工不足的情况，5失去了近 70 万个工作岗位。统计数据表明：温州 2009 年 1-8 月份累计完成规模以上工业总产值 2106.39 亿元，同比下降 6.4%。出口总额累计 695145 万美元，同比下降 12.5%。在中国经济成分中，中小型企业是吸纳社会就业的主体。中小型企业发展了，必然就会增加就业岗位，增加职工收入。而大量提供就业岗位及增加员工的收入，是拉动消费市场的基础与保障。因此，笔者认为在当前形势下探讨如何进一步发展中小型企业有着十分重要的意义
7、，而政府的相关政策及企业自身如何进行思路上的创新来面对当前的内外交困的形势是本文的重点。一中小型企业思路创新的概念及对扩大内需的意义改革开放三十年来，中国的中小型企业飞速发展。中国中小企业数量达到4200 万多户，占全国企业总数的 99.8%。温州的 30 多万家中小型企业就是一个缩影。虽然也经历过像 1997 年那样的亚洲经融风暴，但也没有对中小型企业特别是外向型企业伤到筋骨。中国作为最大的发展中国家，改革开放拉开了经济复苏的序幕，经济的复苏需要大量的先进技术和资本的介入，随着改革开放的深入，中国成为世界技术和资本追逐的对象，外来经济的撞击对中国经济起到了强劲推动作用，WTO 以后中国经济环
8、境彻底的融入了世界经济圈，美国的股市对中国资本市场的影响已经不会在隔夜了，世界经济对中国所起的作用同时也使得中国对世界资本产生依赖。美国次贷危机给中国经济造成的影响尽管观点各异，但是对中国经济环境的影响已经不可避免。中小型企业外部市场严重萎缩，人民币的升值已经使企业蒸发了约 5%的利润！虽然国家在税收、出口退税等方面给予了很多的政策性支持与保障。但是这些政策只是暂时性的，并不能彻底地解决危机给中小型企业带来的所有问题，所以在当前形势下，政府按不同地区不同行业进行政策层面的思路创新是当务之急。且随着次贷危机逐步深入地影响着实体经济深，加上中小型企业自身的天生缺陷。所以要想在当前6形势下解决中小型
9、企业的生存与发展问题，光是靠现有的政策面的支持还是远远不够的。中小型企业自身在经营中一定要更多的关注世界经济环境的变化，趋利避害。适时调整经营思想，优化产品结构，适应国际环境的变化。这就是中小型企业自身要从思路进行创新。危机发生的同时必然也存在的机会，而这个机会就是中小型企业从“中国制造”到“中国创造”的转型。西方有一个流行的说法，即中国 GDP 每年增加一个百分点，可创造 100 万个就业机会。中国只有保持 10%的增长率，提供 1000 万个劳动岗位，才可勉强维持就业形势的稳定。 实际上，中国每年需要的劳动岗位远在 1000 万以上，如果把脱离土地的农民工计算在内可能高达 2000 万以上
10、。在今年两会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文透露：在这次全球金融危机中，约 2000 万农民工失业。另据海外媒体报道，中国大学生有待就业的人数在 500 万以上。 如此庞大的失业人群，不仅对社会稳定造成紧张压力，而且也导致市场需求的不足。扩大内需的目的是要拉动市场消费需求，而消费需求又是以充分就业作保证的。这是问题的关键。根据中国中小企业信息化发展报告（2008）的统计中国的中小型企业吸纳 75%的新增劳动力。只有大力扶持中小企业，才能大幅度减少失业人群，才能创造巨大的市场消费需求。根据中国中小企业信息化发展报告（2008）的统计中国的中小型企业吸纳 75%的新增劳动力。二中小型企业当前
11、所面临的问题一度以“中小企业密集、区域经济活跃”著称的长三角和珠三角地区，今年以来频频出现中小企业歇业、停产甚至倒闭的现象。国家发改委中小企业司披露的信息也显示，上半年，全国 6.7 万家规模以上的中小企业倒闭。一时间，占我国企业总数 99%以上的中小企业进入“严冬期”还是“调整期”的争论此起彼伏。自中小企业促进法实施以来，中小企业的发展得到了前所未有的关注。在温州市，中小企业的数量占企业总数的 99%以上，总产值占了 97%以上。温州中小型企业为本市国民经济的建设、发展和保障社会稳定作出了重大贡献。但是，随着当前经济危机影响的不断深化，一些企业出现停工、停产及亏损状7态。分析其主要原因，除了
12、市场环境因素以外，企业自身也存在很多问题。其主要问题分析下如：(一)关于中小型企业融资难的问题分析中小企业由于底子薄、自有资金少等特点，在当前形势下，融资难成为困扰中小型企业发展的一大难题。为此金融机构各级政府部门以及金融系统为解决中小企业融资问题做了不少努力。但是对于数量众多的中小型企业来说，这无疑是杯水车薪。据温州市人民银行调查：我市中小企业生产从民间和银行融资占 60%-65%，内部融资只有 35%-40%，中小企业自有资金不足，资产负债率过高是造成资金紧张的主要原因。资产负债率高，自有资金不足，应收账款回收难和我市大量民间资本流向房地产业有关，使我市中小企业资金频频告急。据调查了解，温
13、州市只有极少数能划入“3A”或得到“黄金卡”的企业才能够在授信额度内享受到 30%50%的信用贷款。温州乐清市 2008 年上半年全市金融机构抵押贷款占 60%，担保贷款占 33.7%，信用贷款仅占 6.3%。当中小型企业不能如期从金融机构融到所需资金时，为了企业的正常运转，必然会将目光投向民间资本借贷，而温州本身民间资本雄厚，但是代价非常高昂，月息达 3%-6%。这样就会进行恶性循环越来越加重中小企业负担，最终导致很多企业停工、停产。(二)关于中小型企业购进原材料的问题分析温州市中小企业大部分是高投入高能耗的产业群体。全省能源供需由结构性、区域性紧张，演变为电、煤、油等主要能源供需全面紧张。
14、受其影响，我市中小企业受到很大冲击。我市今年实施了企业自备机组发电补贴政策，鼓励工商企业发电自助，但由于油价高居不下，自备发电大大增加了企业成本。另一方面，今年上半年原油、煤炭、钢铁、主要化工原料价格居高不下，生产资料价格高涨。能源短缺与原材料价格上涨增加了企业的成本。 除企业没有购买原材料的资金以外，另外一个就是部分企业或者个人及团体恶意屯货积压，利用期货市场为平台来扰乱正常的市场秩序。以铜为例，每天不涨下跌 3000 元/吨，天天一个价，有时候企业做出来的产品还不如当时原材料购进时的价值。8这样就严重打击了中小型企业生产的积极性。导致很多企业只购进原材料，而不进行投产的现象。中央经济频道做
15、过报道，温州有些财团甚至屯积了几十个亿资金的原材料，上海各大仓库堆满了来自国内外的铜、锌等重要生产原材料，而温州这边确是一大批企业买不到或者买不起生产所需的原材料。（三）关于中小型企业经营理念的分析家族制管理模式在温州中小型企业中非常普遍，在创业初期家族制管理模式确实很能凝集人心，同甘共苦。当企业渐渐走上正常的渠道后，势必会将家庭制管理模式的弊端突现出来。多头管理，很多时间企业员工不知道听谁的；欠缺制度，导致企业管理混乱生产过程浪费严重；唯亲适用，很多真正优秀的人才流失等，这样就会严重制约着中小型企业的发展与进一步提升。特别是企业正常运转遇到困难的时候，经营管理者之间的矛盾就会激化，处理不当将
16、直接或者间接地导致企业分裂或者关门。由于温州中小型企业的老板大多数存在文化程序不高、个人主观意识强等特点，对新事物很难接受及完全信任，引进职业经理人管理企业，而大多数老板对职业经理人的创新理念都无法接受，时间一长，还是让企业回到原先的粗放式管理模式。创业容易，守业难，特别是在当前严俊的形式下，温州很多中小型企业老板还是以市场经济初期或者个人的理念来带领企业的发展 ，这种经营理念直接或者间接深深伤害了企业的发展。（四）中小型企业产品结构及产权保护意识不足问题分析温州区域性经济很明显，产品结构单一、同质化严重、科技含量普度不高。温州中小型企业在全国第一个叫出了“全国最低价”。这是一个非常可悲的口号
17、，说明我们的产品除了价格竞争以外，没有其它的优势。这不免让人想起国人经常提到的我们以一亿件衬衫换回一架波音。国内纳入国家监控的 650 种商品类别中长期产能过剩的就达 620 多种，加上外部市场的严重萎缩，不提高产品的科技含量及进行功能上的创新以外，只能靠“全国最低价”来搏取市场份额。而在这品号背后是微利或者是部分亏本，企业没有了利润就谈不上发展与壮大。长此以久，最终的结果将会导致整个行业跨下。特定的文化积累，形成了温州老板特有的经商性格，特别是温州的中小型企业大部分产品是靠量来取得市场，像永嘉桥头的钮扣城等。而不注重产品的创新及其知识产权的保护，9创新意识的不足，中小型企业就缺乏后续发展的支
18、撑动力，特别是在不前形势下，在市场经济加工的这个最薄弱环节来取得企业生存空间的余地越来越少。早二年前就温州永强一地，世界知名品牌的服装基本上在那贴牌加工生产，而如今，大部分都迁到了福建泉州等地生产。三中小型企业发展对扩大内需重要性的国外现状及政策分析发达国家经济发展的进程证明，中小型高科技企业对经济发展具有重要的促进作用。美国中小型高科技企业的成长与发展，源于政府积极营造有利的宏观环境和企业本身的不懈创新。因此，发展中小型高科技企业，就要一方面积极营造有利的宏观环境，改善中小企业生存环境，将重点和有效支持中小型高科技企业的措施通过法律规范明确下来，以法律形式确立国家中小型高科技企业管理机构等；
19、另一方面，要增强中小型高科技企业的创新能力，树立持续创新观念，建立技术创新能力激活机制和动力机制，提倡进行合作研究。中小企业在各国都是一个不容忽视的企业群体。发达国家(地区 )的发展实践告诉我们，中小企业不仅在数量上占有绝对优势，而且由于其所特有的机动性、灵活性和创造性，他们在事业创新、技术革新、创造就业、发展经济等方面，能够发挥大企业所无法替代的重要作用。因此，在我国建设有中国特色社会主义市场经济体制的进程中，注意发挥好中小企业的作用，具有十分重要的意义。 然而，同大企业大集团相比，中小企业又有着某些“先天不足 ”。这使得中小企业在与大企业的市场竞争中往往处于不利地位。为此，各发达国家政府都
20、制定了专门的政策措施，来保护、扶持本国中小企业的发展。（一）美国对于危机中中小型企业的支持及发展历程奥巴马总统就任以来，出台了一系列应付金融危机的措施，其中对小企业的扶持措施颇有远见。3 月 16 日，美国政府公布了 150 亿美元的援助计划，通过信贷等措施帮助美国小企业摆脱困境。奥巴马表示小企业是美国经济的心脏，是促进就业的一大原动力，美国新增就业岗位的 70%来自于小企业。立法切实保护中小型企业，美国的小企业法版布于 1953 年，此后，美国政府陆续颁布了机会均等法 、 小企业经济政策法 、 小企业技术创新开发法 、 加强小企业研究与发展法 、 小企业投资法 、 精简文件法 、 管理文件法
21、 、 扩大小企业商品出口法 、 小企业投资奖励法 等政策法规，为小10企业发展奠定了坚实的基础。 成立组织支持系统，积极支持小企业。美国参众两院都设立“小企业委员会” ，联邦政府设立小企业管理局，局长由总统任命，且必须得到参议院认可。小企业管理局的任务主要是：提出小企业政策建议，与参众两院的小企业委员会及全国小企业委员会保持经常的工作联系，与其他政府机构进行有关小企业问题的工作协调，对小企业政策执行情况及有关问题进行调查。小企业管理局在美国十大城市设立地区分局，在分局下面再设遍布全国各地的地方机构，以执行和实施小企业管理局的政策。 建设技术孵化器，积极培育小企业。所谓技术孵化器，其主要目标是通
22、过将技术、诀窍、企业家才能与资本联结在一起为技术导向型企业的发展提供支持，促进技术向当地经济的扩散。美国技术孵化器一般都是通过大学、企业与政府之间的合作而建立起来的非盈利的独立实体，它们直接或间接与大学相联系，而且都有共同的目标，包括为企业家提供培训基地，支持在大学研究成果的基础上建立起来的以技术为导向的企业。这些技术孵化器大多数完全或者部分是由大学或者学院资助的，2000 年全美大学和学院使用的研究开发经费总额为 301 亿美元，占当年全美 R&D 总使用额的 11.4。据了解，美国的一些著名企业如康柏、英特尔、苹果等公司都是从“孵化器”里发展起来的，进入孵化器的企业有 80的成功率，且从进
23、驻初期到毕业的时间里，平均每个企业的销售额可增长 4 倍左右。技术孵化器对振兴美国经济起到重要的促进作用。 形成政策支持系统，大力发展小企业。政策支持系统主要包括金融支持系统和财政支持系统。金融支持系统中，根据有关法令，小企业局、各商业银行、美国进出口银行、各州金融公司都成为专门或与之有关的为小企业服务的金融机构，为小企业提供相应的金融支持。此外，美国政府还大力设立小企业投资公司，专门向具有较高风险而难于从一般渠道得到投资支持的小企业提供贷款和投资，极大地弥补了市场上有限的创业（或风险）资本与创办小企业及其发展所需的巨大的资金缺口。财政支持系统中，主要体现为对小企业的减免税政策。如美国政府对互联网电子商务免征商品税，该项政策大大鼓励了电子商务的发展；为鼓励私人风险投资，将风险投资项目的资本收益税由原来的 49.5降为 20；为加快小企业设备更新，规定为小企业合理化而进行的设备更新准
