1、赤壁市就业再就业工作面临的问题及建议近几年来，通过深入贯彻国家、省、咸宁市政府及劳动保障部门出台的各项就业再就业政策，我市就业再就业工作取得了较大成效。一是因企业关闭破产、重组改制等造成大量下岗失业人员就业的历史遗留问题得到基本消化解决；二是城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业等新的就业矛盾有所缓解；三是劳动力素质与岗位不相适应的状况得到一定程度的改变；四是国家的就业扶持政策深入人心，得到了广大人民群众的支持和拥护。但在深入贯彻落实各项就业新政策的过程中，仍然出现了一些新问题亟待解决：（一）享受税收优惠政策的企业覆盖面较窄，不利于企业吸纳就业的积极性与主动性现有的优惠政策主要针对服务型
2、和商贸企业，而这些企业因人员就业不稳定，企业宁可不享受优惠政策，也不愿意为其缴纳社会保险，就业稳定性相对较好的工业企业和建筑企业却不能享受。建议：在加强社保征缴力度的同时，是否可以扩大享受税收优惠政策企业的覆盖面，提高就业稳定性较好的工业企业和建筑企业吸纳下岗失业人员的积极性。（二）享受就业政策扶持对象的覆盖面较窄，不利于在更大范围内有效解决困难人员的就业问题现行的就业政策规定享受再就业扶持政策的对象是以下四类人员：一是国有企业下岗失业人员，二是国有企业关闭破产需要安置人员，三是厂办大集体企业的下岗失业人员，四是正享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业 1 年以上的城镇其它登记失业人员。从我市
3、实际看，同样属于历史遗留问题的羊楼洞茶厂、官塘林场等四场工却不能享受国家就业扶持政策。还有近年来较为突出的高校毕业生也只能享受小额担保贷款政策而不能享受税费减免优惠政策。建议：可以考虑将上述两类人员纳入享受就业扶持政策的范围。（三）小额担保贷款政策落实难度大一是小额担保贷款承办机构需申办人提供工商营业执照，但申办人资金不足，尚未开始经营而无法提供。且小额担保贷款手续繁琐，申贷成本大，金融部门设置的反担保等门槛较高，使下岗失业人员望而却步。二是承办银行放贷积极性不高。主要是小额担保贷款受理工作量大，成本高、盈利少，并要承担偿还风险，因此承办银行缺乏积极性与主动性，从而影响了小额担保贷款的正常申办
4、与发放。三是小额担保贷款期限为一年，到期还贷以后虽可再展期一年，但申办人普遍反映还贷时间仍然较紧，给申办人的资金周转带来困难。建议：一是取消反担保等不合理条件，进一步减化贷款程序；二是明确承办银行责任；三是延长小额担保贷款期限。（四）社保补贴优惠政策不完善目前社保补贴的申办程序是先缴后补，对于经济较困难的下岗失业人员而言这笔预缴资金仍是一个不小的难题。建议：对经济的确十分困难的下岗失业人员采取分年分批补缴。（五）建立统一的就业登记制度，以加强就业服务与管理的针对性一是目前还没有实行统一的就业登记制度，外来务工和进城务工人员就业流动性很大，特别是灵活就业人员情况难以掌握，给劳动就业部门开展针对性就业帮扶带来很大困难。二是失业人员求职登记率不高，导致隐性失业情况突出，劳动部门无法针对性的为其提供技能培训、职业介绍等系列就业服务。建议：建立统一的就业登记制度，对城乡就业人员进行规范管理，做到心中有数，以便于开展针对性的就业服务与管理。二 00 八年六月二十七日
