1、 浪头镇土地利用总体规划 （ 2006-2020年）调整方案 浪头镇人民政府 二一七年十二月 浪头镇土地利用总体规划 （ 2006-2020年）调整方案文本 浪头镇人民政府 二一七年十二月I 目 录 前 言 . 1 第一章 调整指导原则 . 2 一、指导思想 . 2 二、调整原则 . 2 第二章 规划目标调整 . 4 一、发展目标 . 4 二、 规划指标调整 . 4 第三章 土地利用结构调整 . 6 一、农用地结构调整 . 6 二、建设用地结构调整 . 6 三、其他土地利用结构调整 . 7 第四章 耕地管护 . 8 一、强化耕地数量质量保护 . 8 第五章 建设用地保障与管控 . 10 一、
2、统筹管控建设用地规模 . 10 二、优化配置城乡建设用地 . 10 三、推进基础设施节约用地 . 11 第六章 土地生态建设与保护 . 13 一、稳定土地生态空间 . 13 二、强化土地生态建设 . 13 第七章 土地利用分区管制 . 15 一、土地利用功能管控 . 15 二、建设用地空间管制 . 16 第八章 规划实施保障措施 . 18 II II 附 表 附表 1：土地利用主要调控指标调整情况表； 附表 2：调整后的土地利用结构调整表； 附表 3：调整后的耕地保护控制指标表； 附表 4：调整后的新增建设用地控制指标表； 附表 5： 调整后的土地用途分区面积统计表 ； 附表 6： 调整后的新
3、增重点建设项目用地规划表。 III 附 图 附图 1： 土地利用现状图； 附图 2： 土地利用总体规划图； 附图 3： 建设用地管制和基本农田保护图； 1 前 言 浪头镇位于振兴区中东部，南与江海街道接壤，西临安民镇，东顺鸭绿江。镇内交通、通讯便利，镇区距丹东市内 15.0公里，距大东港 23.0 公里，距浪头机场仅 2.5 公里，浪头港位于镇内，铁路、公路贯穿全境。全镇土地总面积 2702.0公顷，范围为浪头村、顺天村、忠杰村、北安民村、文安村、文斌村、东安民村等 7个村的全部土地。 为贯彻 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，深化 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约、
4、集约用地制度，同时，更好地保障丹东市 “十三五 ”时期经济社会持续健康发展，加快推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和区域协调发展，根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（ 2006-2020 年）调整方案的通知（国土资发 2016 67号）和国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函 2016 1096 号）要求，结合丹东 市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案，对浪头镇土地利用总体规划（ 2006-2020年）（以下简称现行规划）进行调整完善，最终形成浪头镇土地利用
5、总体规划（ 2006-2020年）调整方案。 本调整方案基础数据年为 2014年，规划目标年为 2020年。调整范围为浪头镇全部土地。本调整方案中未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。 2 第一章 调整指导原则 一、指导思想 全 面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进 “五位一体 ”总体布局和协调推进 “四个全面 ”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，把握新一轮东北老工
6、业基地全面振兴，科学合理地配置土地资源，保障重点基础设施项目用地和优势产业用地，进一步优化土地利用结构，强化规划管理和土地用途与空间管制，提高土地利用效益，积极保障城乡发展建设用地，严格保护农地特别是基本农田，加强生态环境建设与保护，统筹安排各类用地，提高土地资源对社会经济 可持续发展的保障能力。 二、调整原则 1、总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用指导原则、总体战略和主要任务基本不变，继续实施现行规划确定的土地利用区域统筹与调控政策、乡镇土地用途和空间管制规则、土地利用重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地和
7、生态用地布局，切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。 2、应保尽保、量质并重。按照现有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，强化耕地数量、质量和生态管护。对第二次土地调查查明增加的耕地，除 根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略和省、市区域发展战略及 “十三五 ”重点建设项目难以避让的以外，均应优先划入基本农田，实行永久保护。 3、节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总3 要求，有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张；统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜，优化建设用地结构和布局，统筹配置生产、生活、生态用地
8、，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型工业化、新型城镇化和新农村建设用地需求。 4、统筹兼 顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，构建并不断完善促进耕地保护、节约用地和生态文明建设的用地政策机制，统筹配置乡镇发展、产业发展、城乡建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。 5、加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、林业保护规划和生产力布局、基础设施布局等相关专业规划的协调衔接，强化规划自上而下控制，不断完善土地用途管制
9、和建设用地空间管制制度。 4 第二章 规划目标调整 一、发展目标 浪头镇以丹东成为国家级 “开发开放实验区 ”为契机， “辽宁省主体功能区规划 ”为重点，港区一体发展为模式，全力打造 “五区双十 ”产业基地的发展布局。 加强港区互动，实施 “以港兴区，港区一体 ”发展战略，使浪头镇成为丹东经济的重要支撑区，东北东部区域性物流中心；积极融入国家 “一带一路 ”、中蒙俄经济走廊和辽宁省 “一带一区 ”发展战略，成为中朝边境经贸合作先导区，对外开放的重要窗口，国家“一带一路 ”的重要节点，丹东 “国家级开发开放实验区 ”的核心示范区；把浪头镇建成环境优美、经济繁荣、 社会和谐的旅游度假名区、人居佳地
10、。 浪头镇在规划实施期间，理顺管理机制，稳步发展农业，加快发展第三产业，加快城市化建设，以农村城市化，农民市民化为发展方向，打造 “美丽乡镇 ”。 浪头镇重点发展城郊型农业，形成以粮油饲料加工为主的农产品结构；浪头镇是丹东的老工业区，镇内木材加工、塑料制品加工、铸造产业基础好；第三产业发展迅速，且主要集中在镇区，随着农业、工业的不断发展，特别是工业的迅速发展，人民生活水平的不断提高，第三产业呈现出加速发展趋势。 二、 规划指标调整 1、耕地保护任务 全面落实上级下达的耕地和基本农田保 护任务，确保实有耕地面积基本稳定，基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。到 2020 年，全镇耕地保有量保持在 148.5公顷。
