上海服务外包发展现状及路径研究.doc

1、上海服务外包发展现状及路径研究一、相关文献回顾外包这种管理模式早在 20 世纪 60 年代的美国就出现了，但真正发展并成规模是在20 世纪 80 年代，比较著名的例子是柯达公司。1990 年，美国学者 Praharad 等首次提出了外包（Outsourcing） 这一概念。后来，不同的专家学者对外包给出了不同的定义。如国外学者 Gilley， K.M.中心城与新城、中心城至省界 30 分钟互通; 高速网上任意二点之间 60 分钟可达。同时形成沪宁、沪杭、沪崇苏等七条对外高速公路通道，融人江浙沪区域高速公路网络3人力资源环境上海是中国人力资源最丰富和人才优势最雄厚的城市之一，教育事业加快发展。至

2、2008 年末，全市共有普通高等学校 61 所，在校生 50.29 万人，毕业生 12.21 万人；培养研究生的机构有 53 家，在学研究生 9.55 万人，毕业生 2.58 万人；普通中等学校 903 所；特殊教育学校 29 所。2002 年至 2008 年上海市人才储备变化情况如图 4 所示。4.75 5.1 7.52 8.67 9.0611.895 12.2128.28 31.94 34.6336.39 37.9448.49 50.2901020304050602002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年万人高 校 本 科 毕 业 生 高 校 本 科

3、 生 在 校 生 高 校 研 究 生 毕 业 生 高 校 研 究 生 在 校 生图 4 2002 年至 2008 年上海市人才储备情况4通信设施和信息化环境上海是亚太国际通信海底光缆重要登陆点以及国内三大国际通信出入口局之一，上海海底光缆通信容量达到 260Gbps，占全国总量的 70%，互联网络国际出口带宽超过 40G，互联网宽带接入端口 424 万个。信息产业继续保持较快发展。2008 年全年实现信息产业增加值 1670.52 亿元，比上年增长 14.2% ；互联网用户达到 1160 万人，增加 80 万人；宽带接入用户 418.6 万户，增加 54.6 万户；IPTV 用户达到 74.6

4、 万户，增加 52.6 万户；有线电视用户达到 527.2 万户，增加 28 万户； 电子商务交易额达 2758.17 亿元， 比上年增长 13.7%；全市累计有 417 万人次参加计算机应用能力考试，其中 195 万人次取得合格证书。上海市有 6 家基础电信运营商，上海电信、上海移动、上海联通、上海网通、上海铁通、上海卫通公司。2006 年底，在上海可依法开展增值电信业务经营活动的企业为 2100 多家，其中获得上海市通信管理局颁发的增值电信业务许可证 1200 多张，获得信息产业部颁发的增值业务许可证在上海市备案的有 900 多张。上海的固定电话和移动电话数近几年增长迅速，如图 5 所示，

5、反映了基础通信设施建设情况。616 672 734863 996.11112.3 1046 1015.41880.91777161014441311109991262605001000150020002001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年万户固 定 电 话 用 户 移 动 电 话 用 户图 2001 至 2008 年上海基础通信设施建设5知识产权保护环境上海建立了比较完善的知识产权保护体系，采取积极措施，有效地保护知识产权。如：市版权局组织开展“打击非法预装计算机软件专项行动”和“打击网络侵权盗版专项行动” ，对一批存在侵权问题的网站责令

6、改正，关闭了一批“三无”网站。根据国务院的统一部署和市政府的统一安排，2006 年上海成立了保护知识产权举报投诉服务中心，开通了“12312”举报投诉服务热线，建设了中国保护知识产权网上海子站，接受举报投诉，及时转交相关部门进行处理。总之，上海经济的快速发展和政府对交通、人才、通信、知识产权等方面的发展给予高度重视，为上海服务外包的发展提供了良好的交通环境、人才环境、信息化环境和知识产权保护环境。（二） 政策现状1上海服务外包发展规划上海服务外包的目标产业为软件开发、金融后台服务、创意设计、研发设计、物流后台服务；到 2010 年，吸纳 10 万大学生就业，拥有超过 20 万服务外包从业人员，

7、新增 10 万服务外包就业岗位；2010 年，服务外包业务总额达到 1200 亿元人民币，其中软件出口20 亿美元；培育 10 家知名本土企业，使之成为国际离岸服务外包总承担商和对内服务外包总发包商，培育 35 家参与国际竞争的跨国软件企业；吸引 500 家海内外公司在上海市建立服务外包企业，其中 150 家取得 CMMI/CMM3 以上认证，30 家取得CMM5/CMMI5 认证，如表 4 所示。表 4 上海服务外包发展规划表项目 2010 年目标就业情况 吸纳大学生就业 10 万从业人员 超过 20 万新增就业岗位 10 万培育企业情况 培育知名本土企业 10 家培育参与国际竞争跨国软件企

8、业 3-5 家吸引海内外公司在上海建立服务外包企业 500 家服务外包业务总额 1200 亿元人民币目标产业 软件开发、金融后台服务、创意设计、研发设计、物流后台服务2上海支持服务外包发展政策措施2006 年 8 月，市政策出台了关于促进上海服务外包发展的若干意见 ，分为 5 个部分，总共 24 条，主要包括今后上海发展服务外包的目标、聚焦重点区域、做强重点企业、加快专业人才培养和完善服务外包环境等方面政策措施。（三） ITO 和 BPO 发展现状上海已经形成了几个具有集聚效应的示范区。如以 ITO 和金融 BPO 为主的浦东新区服务外包示范区：以系统集成服务、人力资源服务、会计咨询服务、研发

9、设计服务等特色的卢湾服务外包示范区：以嵌入式软件为特色的漕河泾新兴开发区和以数字媒体为特色的长宁服务外包示范区。上海市政府已明确将上海积极打造以浦东新区为代表的国家级服务外包示范区，重后台服务外包。1上海软件信息技术外包（ITO） 的发展现状依托上海已有的各项优势，服务外包的各种业务类型均已在上海出现，其中软件信息技术外包（ITO ）发展得尤为深入。2007 年上海的软件出口达到 11.9 亿美元，软件服务外包正逐步成为上海外贸出口的新引擎；上海已经具有一批从事承接软件服务外包业务的企业，2007 年软件服务外包企业数达 1922 家，是 2001 年软件企业数五倍多，2001 年至2007

10、年上海市软件出口收入和软件企业数如图 6 所示。目前，通过 CMM3 级以上认证的软件企业已经达到 92 家。1.02 1.7 2.664.767.069.92 10.30246810122001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年软件出口收入（亿美元）05001000150020002500软件企业数（家）软 件 出 口 收 入 软 件 企 业 数图 6 2001 年至 2007 年上海市软件出口收入和软件企业数上海的民营软件外包企业直接从事离岸外包的业务量并不大，其主要采取的是“近海作业”的业务方式，即大多数业务来自跨国公司在国内的分公司。外包企业通过

11、在国内市场承接业务，间接为外国企业提供服务，而主要的软件外包的出口市场是日本。2上海其他业务流程外包（BPO）的发展现状就目前情况看，担当外包服务出口主力的外资企业进入的途径主要有：建立独资形式的地区总部、研发中心和对国内企业进行资本投资、战略合作，在此基础上承接公司内和公司外的业务流程外包。目前，上海业务流程接包服务，主要是由跨国公司本身通过直接投资建立共享服务中心，提供业务流程服务。如世界航运巨头海皇轮船集团为在各个子公司间实现协同增效，在上海建立了一个共享服务中心，处理中国航运委托文件，集团的各个子公司还各自与跨国咨询公司埃森哲（Accenture）达成协议，通过埃森哲的上海业务流程外包

12、中心处理其全球范围内的财务和会计流程。其次，由于业务流程外包服务通常基于信息技术，甚至相关应用软件（如财务管理、人事管理、工资管理） 的开发，因此，部分外资业务流程服务提供商可同时提供 ITO 和BPO 服务，并享受软件企业的高新技术企业优惠政策。如日本通运株式会社独资企业上海亿科软件技术有限公司的业务主要分两大块：一是承接日本母公司的相关单证制作、会计结算等多达 250 余种的代理业务；另一块是物流软件的开发。最后，在某些行业，尤其在人力资源管理方面，上海已形成具有一定规模具有服务接包能力的企业。如上海对外服务公司，该公司是为外商驻华代表机构和外商投资企业派遣中国员工及提供各类服务的综合性企

13、业。上海服务外包发展近期呈现出一些比较明显的特点。 （1）与总部经济相适应的特征较明显。一方面，世界 500 强企业中近 350 多家入驻上海，其中包含多家地区总部或研发总部，这些企业的发展成为目前上海市主要的服务外包的发包方；另一方面，依托上海城市所具有的优势，从事外包服务的不少企业（指接包方） 则将总部设在上海市，而在其他城市或国外设立分支机构。例如：上海新致软件有限公司、晟峰高科技（集团）有限公司、启明软件有限公司、提供人力资源外包服务的美国翰威特公司等均采用该运作模式。 （2）服务外包的种类较多。目前在上海市开展的服务外包业务，种类相对比较齐全，如覆盖了信息技术外包中所包含的支持服务、

14、基础架构服务、软件开发服务以及应用服务外包；随着市场需求的不断增加，业务流程外包中物流外包服务、金融后台服务、审计业务服务、企业管理咨询服务、人力资源管理服务、数据处理服务、投资管理服务等业务也都有了一定程度的发展，其中信息技术外包占据主导地位。 （3）从产业布局看，服务外包领域集聚效应初步显现。目前，上海已经建立起多个服务外包的产业集聚区。以浦东为例， 已经陆续建立了张江软件出口、生物医药研发和金融后台服务示范基地、金桥研发设计服务示范基地、陆家嘴信息服务示范基地以及外高桥信息技术和物流服务示范基地建设。 （4）从服务市场看，目前对外服务以日本市场为主，出口日本的软件大约占全市软件出口的 6

15、0%左右，对欧美的业务比重仍然相对较小。在上海市 200 多家软件出口企业中，有 90 多家以承接对日外包业务为主，30 家开展对美国、欧洲出口业务；其余企业做以港澳台为主的亚洲市场。四、上海服务外包发展路径研究上海服务外包的发展应立足于上海“四个中心”的建设和长三角都市圈的区域经济联动，形成自主创新、可持续发展产业。紧紧抓住国际服务业加速转移的契机，将上海打造成为中国最适合服务外包发展的城市之一，努力成为亚太地区服务外包产业的集聚中心之一。因此，可以依据上海服务外包的发展阶段和市场两个视角来研究战略路径。（一）以发展阶段视角来分析上海服务外包发展路径根据服务外包市场的层次性及其业务难度，大致

16、可将服务外包产业的发展划分为从低到高三不同阶段：第一阶段：以面向离岸的低层次外包服务为主。主要是代码转换、数据录入和数据处理、保险索赔处理、医疗转录、数据数字化等基本的软件代工和数字编码业务外包，为向更高的层次发展积累相关的管理和技术经验。第二阶段：吸引和开发国内服务外包市场。主要是如呼叫中心管理、联系管理、直接营销等客户交互服务，以及包括薪资处理/人力资源服务、数字内容开发、集中式 ASP（Application Services Provider，即网络应用服务提供商）专业管理在内的后端办公处理服务等技术集成方面的外包业务。这一层次的外包不仅涉及到 IT 技术，还包含了系统规划和设计的内容

17、。第三阶段：面向国内外的高层次服务外包市场。主要是解决方案的提供和产品方案集成，包括 ITO-BPO 成套服务提供、托管内容管理服务提供、按需软件定制服务提供，甚至包括研究与开发的外包等。这一层次的业务流程外包核心为高端的咨询服务。上海开展服务外包产业应以价值链低端外包业务为基础，使中端外包业务日趋成熟，同时向价值链高端业务不断挺进，形成一条不断增值、日趋完善的外包产业链。但此处所说的发展阶段并非时间阶段，有基础的企业可以直接从事第二、三阶段的业务。（二） 以市场的视角来分析上海服务外包发展路径1作为国内服务外包业务的承包商随着竞争环境日趋激烈，越来越多的国内企业加速了非核心业务流程外包的步伐

18、，其中以大企业和国际型企业为主，他们对服务外包的认知程度相对较高；由于跨国公司向中国的制造业转移已逐步走向成熟，对与制造业相关的服务需求也应运而生，已进入中国的跨国公司也是服务外包的重要对象。由此可见，国内外包市场规模很大，而且具有高增长性。因此，服务外包发展之初服务国内市场是重点之一。2作为离岸外包的总承包方和国内二级城市的总发包方离岸外包市场的比例在逐年上升，上海要在这个巨大的市场面前抓住机遇，利用有利的区位条件和基础设施优势，积极寻求与国外企业的交流与合作，以提升自己在外包产业链中的位置。具体而言，一方面充分利用地理和文化优势开拓日、韩 BPO 市场；另一方面，通过客户 IT 部门海外延

19、伸，寻找欧美服务外包市场的切入点。同时，把承接到的服务外包业务分解成若干部分，把较低层次的服务外包业务发包到国内二级城市，使上海成为国内二级城市的总发包方。3作为离岸外包中介服务商中介服务商是连接服务外包发包商与承包商的纽带。随着离岸外包比例的上升，中国将成为继印度之后的最大的离岸外包市场供应商，上海部分企业可以扮演外包中介服务商的角色，为上海服务外包市场的发展提供强劲动力。五、结束语综上所述，上海服务外包产业的发展，近几年取得了可喜的成绩，在商业、基础设施、人力资源、通信设施和信息化等环境方面已有较大的改善，同时加大政策方面的支持力度，为服务外包业的健康发展提供了良好的环境。同时，上海服务外

20、包业的发展也有自身的发展路径，主要表现在：以发展阶段视角来看，上海开展服务外包产业应以价值链低端外包业务为基础，使中端外包业务日趋成熟，同时向价值链高端业务不断挺进，形成一条不断增值、日趋完善的外包产业链；以市场的视角来看，上海服务外包发展之初服务国内市场是重点之一，随着离岸外包比例的上升，一方面，作为离岸外包的总承包方和国内二级城市的总发包方，另一方面，上海部分服务外包企业可以作为离岸外包中介服务商。参考文献1丛芳，陈洁.上海市服务外包发展窘境与政策激励J. 上海管理科学， 2007， （3） .2刘庆林，廉凯.印度承接服务业外包对其产业结构的影响及启示 J.国际经济合作，2006， （9）

21、.3刘莹.论中国发展全球服务业外包的机遇和挑战J. 黑龙江对外经贸， 2005， （11） .4刘绍坚.影响我国承接国际软件外包的因素研究J. 国际贸易问题， 2008， （2）.5卢锋.服务外包的经济学分析:产品内分工视角M.北京：北京大学出版社，2007， （12）:13-14.6马莉芙，张敏娜等.印度 BPO 产业的发展对我国的启示.价值工程，2006.77谭力文，田毕飞.美日欧跨国公司离岸服务外包模式的比较研究及启示 J.中国软科学，2006， （5） .8唐忆文.经济全球化与上海国际服务外包业发展思路J.上海经济研究，2007， （6）.9王燕妮，李华.服务外包基地城市 BPO 发展模式分析J. 管理学报，2007， （7）.10杨德宏.国内服务外包产业投资环境与发展趋势分析J.现代财经，2007， （1）.11张磊，徐琳.服务外包（BPO ） 的兴起及其在中国的发展J. 世界经济研究，2006， （5） .