1、1乐山市价格监督检查 2012 年度工作总结今年以来，我局在省价格监督检查局的业务指导下，认真贯彻市委经济工作会议和全市发改系统工作会议精神，以科学发展观为主题，进一步加强市场价格监管和价格执法，开展了医药卫生服务价格、市场价格行为专项整治、涉农价格与收费政策落实情况、商品房明码标价和教育收费等专项检查，为稳定乐山价格总水平、安定人民群众生活、服务“两化互动发展推进年”创造了良好的价格环境。截至目前，全市共查处各类价格违法案件 82 件，实施经济制裁 514.74 万元，其中，退还用户 321.32万元，收缴财政 193.42 万元。市本级查处各类价格违法案件 67 件，实施经济制裁 445.
2、5 万元，其中，退还用户 290.5 万元，收缴财政 155 万元。现将我局今年工作情况报告如下：一、加强价格专项检查，切实维护价格总水平基本稳定（一）认真开展了涉农价格与收费专项检查。为确保涉农收费和价格政策落实情况专项检查落到实处，全市各级价格监督检查部门制定了工作方案，组织学习了有关涉农收费和价格政策文件，围绕检查的重点内容、部门、行业，采取分级检查和重点抽查、督查等方式，检查了农田水利收费、农村电网价格、农民建房收费、农村中小学收费、农产品和生产资料价格等情况。市局组成 2 个检查组，抽查了夹江县、沐川县涉农价格与收费政策执行情况，同时派出巡查组对部分区县的涉农价格和收费专项检查情况进
3、行了督查。市中区检查了中心城区供电局、水务局及部分乡镇相关涉农收费情况。金口河区检查了农村中小学、国土、住建、农业、电力等部门行业 2011 年 1 月以来的涉农价格和收费政策落实情况。夹江县对全县 9 个乡镇、17 所中小学校、10 个农资经营点和畜牧、收费农机部门的收费情况开展了检查。沙湾区在组织全区 10 多家涉农收费部门自查自纠的基础上，对国土、民政、畜牧、人口计生等部门涉农收费和价格进行了检查。五通桥区检查了全区水利水务、农村基础设施收费、农村中小学收2费。从检查情况来看，全市涉农收费和价格政策执行情况较好，只有个别单位还应在收费过程中进一步规范收费行为。全市共派出检查组 13 个，
4、出动检查人员 30 余人，检查涉农收费单位 77 个，收到了良好效果。（二）扎扎实实开展全国医药卫生服务价格大检查。一是全市各级价格监督检查部门研究制定了专项检查方案，组织学习了医药卫生服务价格政策，明确了相关职责，在检查中采取下查一级、联合办案的方法进行，上下联动，分级落实。市局组织 3 个检查组检查了 11 个县（市） 、区重点县级以上医疗卫生单位、乐山城区部分零售药店和部分营利性医院，各县（市） 、区价格主管部门对县级以下零售药店和医疗卫生单位实施了检查。市中区检查了 25 家乡镇卫生院、4 家卫生服务中心，查处价格违法金额23.6 万元。五通桥区重点检查了政府定价药品最高零售价格、基本
5、药物零差率政策执行情况,查出价格违法案件 7 件，涉及价格违法金额 22.2 万元。犍为县重点检查了超标准收取床位费，自立项目或自定收费标准收费等乱收费行为，峨眉山市对乡镇卫生院、民营医院执行医疗卫生服务价格政策情况进行了检查，对 3 家医疗单位实施了行政处罚，实施经济制裁 0.62万元。二是突出重点、全面覆盖。在检查中，全市各级价格监督检查部门认真听取被查单位医疗卫生服务价格政策执行情况汇报，采取查阅收费票据和财务资料等方式，重点检查了药品和医疗服务价格明码标价（公示）执行情况、实施基本药物制度情况、药品加价率政策以及零售药店、诊所零售药品零售价格政策执行情况、一次性医用卫生耗材价格政策执行
6、情况。三是加强督查，及时收集材料。在抓好本级专项检查的同时，市局加强了对区县检查工作的指导和督查，及时收集汇总各县（市） 、区检查的基本情况。全市出动检查组 14 个，检查人员 40 人，查处价格违法案件 66 件，实施经济制 154.58 万余元,市本级查处价格违法案件 59 件，实施经济制153.06 万余元。从检查情况看，大部分医院执行医药卫生服务价格政策较好，透明度比往年有所提高，乱收费行为有所减少。（三）认真开展商品房明码标价专项检查。一是根据国家和省发改委安排，为确保我市商品房销售明码标价工作落到实处，市局制定了乐山3市商品房销售明码标价实施办法 ，组成 3 个检查组，检查了中心城
7、区 30家商品房开发企业明码标价情况，配合省价监局对沙湾区 3 家商品房销售明码标价执行情况进行了检查。二是为进一步做好商品房销售明码标价工作，市局组织人员到成都市温江区学习了商品房销售明码标价先进经验。三是组织召开了全市规范商品房明码标价暨教育收费专项检查工作会议，中心城区 32 家商品房销售企业和房地产中介机构参加了会议，会议传达学习了全省规范商品房明码标价暨教育收费专项检查工作会议精神，组织学习了有关政策规定，开展了商品房明码标价政策培训，现场解答了商品房开发销售企业政策咨询，收到了良好效果。沙湾区对全区 6 家商品房销售企业进行了检查，对不符合明码标价规定的行为进行了责令整改。峨眉山市
8、印发了关于贯彻四川省商品房销售明码标价实施细则的实施意见，对全市 12 家商品房销售企业的明码标价情况进行了检查，发放了告诫函等宣传资料 30 份，对 4 家商品房销售企业发出了限期整改通知书。沐川县、马边县、峨边县开展了专项检查，对不按规定进行明码标价的商品房销售企业发出了限期整改通知书。（四）认真开展教育收费专项检查。一是认真开展教育收费专项检查工作，市局组成 3 个检查组，对市直属学校开展了检查。对乐山市计算机学校违规收费进行了立案调查，进行了责令清退，共计清退多收价款270.27 元。截止目前，市本级查处教育收费违法案件 5 件，实施经济制裁292.1 万元，其中清退 284.11 万
9、元，没收违法所得 7.99 万元。五通桥区对各类学校、幼儿园、及涉及教育收费的单位进行了检查，查处价格违法案件 1 件，实施经济制裁 2.15 万元。峨眉山市对 10 余所中小学校 2011年度以来的教育收费情况进行了检查，重点抽查了城区和部分乡镇中小学教育收费政策执行情况。沐川县则抽调县监察、教育、财政等 21 名人员，采取明查暗访和进村入户等方式，对全县中小学教育收费政策执行情况进行了检查。市中区、夹江县对全区中小学、幼儿园的行政事业性收费、服务性收费、代收费情况进行了检查。截止目前，全市查处教育收费违法案件 8 件，实施经济制裁 331.42 万元，其中清退 286.61 万元，上缴财政
10、444.81 万元。二、认真开展市场价格行为专项整治，营造良好的市场价格秩序一是印发了市场价格行为专项整治工作方案，成立了市场价格行为专项整治工作领导小组，组成 3 个检查组，围绕商场、超市及农贸市场、商品房明码标价、旅游市场、成品油、交通运输等领域实施检查。二是召开了全市市场价格专项整治行动动员暨培训会，各区、市、县（自治县）发改（物价）局分管领导、业务骨干和中心城区商场、超市、房地产开发企业、医院、宾馆住宿、餐饮、车站、停车场等 13 个行业负责人共计 140人出席了会议，会议安排部署了全市市场价格专项整治行动有关工作，编制并印发了价格法律法规选编手册1300 余本。三是建立了中心城区大型
11、商场、超市、餐饮、宾馆、饭店等单位的明码标价台帐管理制度。对乐山大佛景区范围内 60 多家餐饮单位的价目表进行了审核和盖章，加强沟通和联系，及时处置突发价格事件。四是结合本地实际，制定了乐山中心城区餐饮业明码标价实施办法 ，明确规定了经营者不得有的 14 项不正当价格行为。五是认真组织开展市场价格行为专项整治。组成 3 个检查组，重点检查了中心城区大型商场、 “百城万店无假货文明一条街”及宾馆住宿、餐饮行业、家俱销售、专业市场、4S 汽车销售及维护服务行业市场价格行为。五通桥区成立了市场价格行为专项整治工作领导小组，对城区街道实施分片包干开展专项整治。沙湾区在城区中心设立了宣传栏，发放宣传资料
12、 546 份，开展了学习培训，集中力量开展了专项整治行动。犍为县检查超市 25 家、房地产开发企业 7 家，门市摊点 320 个，印制标价签35000 张，发放价格宣传资料 20000 份。峨眉山-乐山大佛风景区管委会财政物价局在景区各管理处设立了价格监督站 9 个，配备了价格监督员 40人，建立和完善了有关价格监督和举报工作制度。井研县围绕明码标价规定落实情况，对城区内大型商场、超市、专业市场、车站、餐饮住宿等行业进行了专项整治。三、大力开展旅游市场价格综合整治，营造良好的旅游市场价格环境一是成立了旅游市场价格监管领导小组，为确保圆满完成市政府开展5的旅游环境综合治理，保证旅游市场价格监管工
13、作顺利实施，我局成立了旅游市场价格监管领导小组，制定了旅游市场价格监管工作分案 ，成立 3 个市场价格检查组，做到“责任落实，分工明确” 。二是加强对旅游景区餐饮经营者的价格行为监管，对大佛景区范围内的餐饮行业专门建立了经营户档案，每月定期全面检查一次，了解餐饮明码标价执行情况，做到发现问题及时解决。三是为有效杜绝餐饮宰客行为的发生，市局牵头拟定并印发了关于乐山中心城区餐饮明码标价实施办法的通知(乐发改2012218 号)文件，对规范我市旅游沿线餐饮经营者行为起到积极作用。四是针对景区投诉热点问题，有针对性的召集大佛景区 3 家停车场、4 家餐饮业主座谈，认真学习价格法律法规政策，发放价格提醒
14、告诫函。五是加强旅游市场价格违法行为查处力度，出动检查人员 36 人（次） ，对大佛景区内住宿、餐饮、停车场、购物点的明码标价进行了专项检查，发放提醒告诫函 40 余份，受理旅游景区价格投诉 6 件，罚款 0.4 万元。五是峨眉山市成立了旅游市场价格监管领导小组，集中 130 多家涉旅企业进行了价格政策法规培训，统一制作了价目本和价目牌，发放了峨眉山市餐饮业明码标价实施办法130 份，每周会同旅游、工商、食品药品监督部门对峨眉山风景名胜区旅游购物点、旅游干道的餐饮、住宿行业明码标价情况进行检查，检查 386 家单位，确保了峨眉山景区旅游市场价格总体平稳。六是峨眉山-乐山大佛风景区管委会财政物价
15、局对景区内旅店业、餐馆娱乐业实行了等级管理，依等级指导制定价格，实行了价格备案制度，分行业制定了明码标价实施办法，把明码标示的价格作为最高限价，广泛在景区内公示“12358”价格举报电话，在醒目位置设置收费公示牌，统一编号，对餐饮行业的价目表统一格式，图文并茂，营造了良好的景区价格环境。四、强化市场价格监管，确保市场价格基本稳定扎实做好节假日市场价格监管在春节、 “五一” 、十一等节假日前，市局先后组成 6 个检查组，出动检查人员 40 人次，对乐山中心城区大型商场、超市、农贸市场，景区、6车站、码头、停车场的价格和明码标价执行情况进行了检查，规范了节日期间价格秩序。市中区充分发挥价格监督服务
16、网络的作用，动员价格监督员共同做节日市场价格监管工作。五通桥区、沐川县、马边县对城区商店、商场、宾馆、餐饮、集贸市场的明码标价情况开展了专项检查。五、加大价格举报查处力度，切实维护群众合法价格权益（一）建立健全了价格咨询和举报统计分析制度。对受理的价格咨询和举报进行了分类统计汇总，每月对咨询和举报情况进行分析。（二）认真受理价格举报咨询。一是对春节期间杭州游客投诉出租车违规收费问题进行了调查和处理，对出租车驾驶员进行了价格法律、法规的宣传，维护了乐山旅游城市良好形象。二是市局将乐山泰发物业管理公司在交房、代收款时多收 72 户佳兴花园业主燃气安装费共计 12168 元，清退到 72 户购房户手
17、中，受到业主们的一致好评。三是督促乐山市花城物业服务有限公司退还了多收北欧印象小区 1181 户业主楼道维护费共计23.62 万元，受到了业主们的一致好评，送来了“一心为民、廉明高效、捍卫正义、维护公平”的锦旗。三是犍为县将该县宏盛房地产开发有限公司多收丽水华庭小区住户 387 户的数字机顶盒费共计 18.57 万元责令进行了清退，得到了小区业主的一致好评，对擅自提高柴油销售价格、乱收天燃气安装费等 3 件价格举报案件进行了调查核实，并进行了责令清退。（三）认真做好阳光热线上线工作。按照市纪委通知要求，制定了工作方案和上线文稿，成立了工作领导小组。直播时间内听众打进咨询电话共 13 个，市局于
18、当日下午召开会议进行了专题研究，分别由市发改委相关职能科室和市局专人办结，并将办理情况向市纠风办和市广播电台进行了回复，对咨询的听众进行了电话回访，圆满完成了上线各项工作。（四）加强“12358”价格举报电话值守。坚持“12358”价格举报电话值守和领导带班制度和“12358”价格举报登记处理制度，对节假日期间受理“12358”价格举报进行了专门安排。截止目前，全市受理“12358”价格咨询 431 件，受理价格举报 80 件，按期办结率 100%，市本级受理“12358”价格咨询 308 件，受理价格举报 26 件，退还用户 24.917万元，按期办结率 100%。六、严格办案程序，努力提高
19、行政执法水平一是健全完善了价格案件审理相关制度。统一和规范了各类价格案件审理文书，认真对价格违法案件进行了清理，向省局报送了价格行政处罚案例分析材料。二是积极参加省发改委开展的行政处罚案卷评优、评选活动，整理上报的 2 卷案卷被评选为优秀案卷，受到省发改委好评。三是严格按照执法程序，规范办案流程，按时上报了行政处罚决定书 ，无行政诉讼案件发生。四是对本级价格行政处罚权力事项进行了清理，及时报送了行政权力事项及流程图 。五是开展了全市价格行政执法培训，邀请了四川省价格监督检查局、市检察院领导进行了专题培训，全市价格行政执法人员共计 70 人参加了学习培训。六是认真做好综合宣传工作。按时上报了各项
20、专项检查总结和报表，编制简报和动态 20 期。七是切实加强党风廉政建设。落实党风廉政建设领导责任制，逐级签定了党风廉政建设责任书，开展了党风廉政教育,组织全局干部职工学习了党风廉政建设有关文件精神，增强了全体人员的廉洁自律意识。八是对固定资产进行了清理和报废，购置了一批办公设备，改善了办公条件。七、2013 年工作打算一是在国家和省市的统一安排部署下，认真开展银行系统收费专项检查。二是继续认真开展好各项专项检查工作，重点做好涉企、涉农收费等专项检查。三是加强对垄断行业的价格监管，创新价格监管方式方法，认真开展针对垄断行业的价格监督检查工作。四是继续深入推进市场价格行为专项整治，营造良好的市场价格环境。五是进一步完善统一价格案件违法审理相关文书和归档，开展价格行政处罚案卷评查及评优评选活动，进一步提升全市价格违法案件审理工作水平。六是进一步健全完善“12358”价格举报网络，在全市范围内升级配备“12358”价格举报平台，加强和完善“12358”价格举报网络。七是继续抓好基础性工作，加强价格行政执法队伍建设，努力打造一支知法、懂法、守法的价格行政执法队伍。8乐山市价格监督检查局2012 年 12 月 4 日
