1、中央企业报送公文评价办法(2010 年 3 月修订)(国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件 国资厅发201032 号)一、 评价范 围及评价方法评价范围为每年度中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文。评价方法为以每考核年度(上年 12 月至本年 11 月,2010 年度考核时段为 2010 年 111 月)各企业报送公文的总件数为单位,对各企业报送公文的差错率进行计算。计算公式为:差错率= 本企业报送公文出错件数/报送公文 总件数100%二、 评价 标准及反馈方式中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文,由国资委办公厅统一归口进行收文
2、审核,对存在以下问题的(其中第 2、6 项由承办厅局提出),进行扣分:1.越级行文。(扣 2 分)2.主旨不清,影响公文办理效率。(扣 2 分)3.文种使用不准确。(扣 1 分)4.主送单位不正确。(扣 1 分)5.引文不规范。(扣 1 分)6.附件问题。(扣 1 分)7.明显文字错误。(扣 1 分)8.文件印制格式不规范。(扣 1 分)9.公文报送份数不符合要求。(扣 1 分)10.无特殊原因,未按要求“按时报送”公文。(扣 1 分)每月 15 日前,由国资委办公厅根据上月扣分情况,填写中央企业报送公文问题反馈单(一式 2 份),将反馈单和“问题” 件复印页送报文单位。三、年度通 报及奖励办
3、法(一)每考核年度末,由国资委办公厅向各中央企业通报公文评价情况。(二)开展中央企业优秀公文评选,设立中央企业“优秀公文” 奖。每年 11月份,由各中央企业推荐本企业的优秀公文 1-2 篇,委内各厅局推荐中央企业报送国资委的优秀公文 1-2 篇,由国资委 办公厅初评,选出 30 篇后,聘请有关专家进行评审,最终评选出优秀公文一、二、三等奖。对报送公文无差错和获得优秀公文一、二、三等奖的中央企业,国资委办公厅将予以通报表彰,并建议企业对文秘部门和有关人员给予一定的奖励。附:中央企业报送公文评价标准说明中央企业报送公文评价标准说明一、 评价 标准及扣分依据1.中国共产党机关公文处理条例(中办发19
4、9614 号)2.国家行政机关公文处理办法(国发200023 号)3.国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)4.国资委公文处理有关规定二、 评价内容 举例说明1.越级行文。(扣 2 分)问题举例:有的中央企业所属子企业或控股企业在非紧急、特殊情况下,直接向国资委报送“请 示” 、“报告”等。2.主旨不清,影响公文办理效率。(扣 2 分)问题举例:有的企业报送国资委的公文,行文主旨不清晰,不符合单一、鲜明、确切的要求,或一个文件多个主旨。如标题是关于设立股份公司的请示,但内容却是股份公司“股权设 置” 的有关事项;有的请求国资委批准企业进行重组,但由于历史遗留问题较多,报来的请示不仅
5、包括重组方案,还包括需解决的若干子企业的个案等诸多事项,等等。3.文种使用不准确。(扣 1 分)问题举例:有的企业报送国资委的公文,未按中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理办法的规定,使用法定文种(通用文种)或文种使用不准确。“ 请示”、“ 报告”文种混用,如“关于请予解决事项的申请报告”、“ 关于报请批准 2009 年财务决算的报告”,汇报工作的报告中夹带需上级单位批准后才能实施的事项;向上级单位报送公文使用平行文种“函” ;生造文种,如“ 关于事项的汇报”等。4.主送单位不正确。(扣 1 分)问题举例:请示多头主送或报上级单位领导同志个人;应主送国资委、国资委党委和国资委办公厅
6、、国资委党委办公室的公文径送有关厅局等。5.引文不规范。(扣 1 分)问题举例:公文中引用上级单位文件,未按照“先引文件标题后引发文字号”的规范要求,或只引用标题,或只引用发 文字号,或标题和发文字号都未引用,如“按照国资厅发2010号要求” ;“按照国资委办公厅 2 月 6 日来文要求”等。6.附件问题。(扣 1 分)问题举例:正文中标有附件而未附全;应 有附件而未标注,也未附上;附件说明与所附附件名称不一致;附件说明标识不规范等。7.明显文字错误。(扣 1 分)问题举例:单位名称、人名有误,单位简称不规范;数量单位、数字错误;错行、漏句、重句、缺页 等。8.文件印制格式不规范。(扣 1 分)问题举例:有的企业报送国资委的公文,未按国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)的规定印制。如党、政公文版头格式不分;请示类公文未标注签发人姓名;请示类公文未标注联系人和电话;公文无生效标识;出现空白印章等。9.公文报送份数不符合要求。(扣 1 分)问题举例:有的企业报送国资委公文的份数,未按关于规范中央企业公文报送及办理有关工作的通知(国资厅发20069 号)的有关要求报送。10.无特殊原因,未按要求“按时报送”公文。(扣 1 分)问题举例:对国资委有报送公文时限要求的,无特殊原因未按时报送或有特殊原因而未说明等。