1、1以制度建设提升领导工作科学化水平作者：杨勇提升领导工作科学化水平就是要顺应时势、寻求规律、务求实效,不断探索、克服片面性,减少盲目性,提高自觉性,不断增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。提升领导工作科学化水平,增强领导工作的实效,涉及诸多方面的问题,但其中之一就是必须建立健全科学严密的制度，只有一个健全规范的制度，领导工作才能有序有效地开展，领导者的行为才能正确有效的规范，各种违纪的行为才能严格有效地约束。 一、制度建设是提升领导工作科学化水平的保障 制度是一种规范和规则。它告诉人们应该做什么、不应该做什么以及违反制度规定的后果，具有导向功能，是判断社会行为规范与否的准绳。现代管理科
2、学要求，任何管理，只有实现科学化、制度化，才能达到最优化。只有实行了制度管理，真正做到有章可循，有章必依，执章必严，违章必究，才能使管理活动科学、协调、持续、稳定、高效地朝着既定地目标运转，才可能收到事半功倍的管理效果。因此，提升领导工作科学化水平，一方面必须强化制度意识。制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的原2因就是我们的制度意识比较薄弱。例如，有的干部缺乏制度意识，抓得紧就能执行，抓得不紧就抛在脑后，各种规章制度根本就没有在思想上扎根。事实证明，脱离了规章制度的执政行为都将导致错误和失误，轻则断送了自己的前程，重则导致社会矛盾的发生；另一方面推进制度创新，一是制定制度的过程要开放透
3、明，充分体现民情民意；二是要注重前瞻性，使人对制度产生一种信赖；三是要注重实用性；四是要注重可操作性，以便于督查考核。 二、建立和完善理论学习制度，不断提高领导干部的思想政治素质 建立和完善领导干部理论学习制度，是规范领导干部学习，增强自觉性、提高学习质量的有效手段；是促进领导干部端正学风，提高理论水平和解决实际问题能力的重要保证。学习是获取知识的阶梯，是掌握马克思主义理论的基本途径。现在有些领导干部虽然工作勤勤恳恳，就是不肯读书学习，认为事情太多，时间太少，照此下去，就会成为一个忙忙碌碌的事务主义者。领导干部是否认真学习，不只是个人兴趣问题，而且是事业心、责任感的问题。 作为领导干部带头坚持
4、学习制度，既有义务，又有责任，领导干部不仅需要搞好自身的学习，而且对推动大家学习肩负着责任，要求群众做到的，领导干部必须首先做到，制度都是在各级组织领导下制定的，各级领导干部往3往都是研究制定制度的指导者、决策者，既要带头多花时间、多花精力学习制度，又要带头多次学习、反复学习制度，客观地说，领导干部工作任务重、压力大、应酬多，相对于一般干部和群众来说，可用于学习的时间有限，精力也常会被干扰，难以静下心来学习。为此，领导干部应该摆正学习与工作的关系，少一些应酬，千方百计挤时间抓好自身的学习，养成学习的好习惯。坚持在学习中工作，在工作中学习；在学习中生活中，在生活中学习。使学习成为工作和生活中不可
5、缺少的部分，把读书、学习、工作、生活融为一体。学无止境，学习、提高、再学习、再提高，这是一个循环往复、不断升华的过程。向群众学习，向专家学者请教，要多与群众交朋友，常与专家学者谈心得，获得启发，从而达到真懂、真信、真用。领导干部要通过学习制度，带头用制度规范自己的思想理念、规范自己的思想动态、规范自己的履职行为，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管物，做到不专权、不失责、不懈怠、不腐败，守住做人从政为官的底线。 三、建立工作创新制度，提升领导干部加快发展的能力 制度创新就是将制度具体化、系统化,真正做到整体配套、良性互动、科学运行、收到实效。制度的根本作用在于通过个人与组织行为的激
6、励与约束,防止个人与组织在选择行为中的不良倾向,从而形成一定的社会秩序。制度的有效4性在于是否能够有效地激励与约束个人与组织的行为。但是制度一旦形成,就具有稳定性。现阶段经济、政治、社会、文化等各方面出现的大量问题和矛盾,必然对已有的制度提出进一步变革的要求,这是制度创新的重要方面。就制度创新的主体而言,可以是个人、团体和政府,其中政府担负着制度创新的主要任务,这种创新不是简单地由获利机会促使的,而应通过创新进一步对各级领导者产生激励与约束,从而达到提升领导行为科学化水平的目的。一是完善干部选拔制度。二是完善干部任用决策制度。三是完善干部能力建设制度。为干部的选拔任用和考察考核提供依据，促进干
7、部工作的科学化、规范化、制度化。 四、建立和完善民主决策机制，不断提升领导干部科学决策能力 正确决策是各项工作取得成功的重要前提，是提高领导水平的基础。完善党内民主决策机制，目的是规范决策行为，避免因个人专断、暗箱操作等导致决策失误，以确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧，符合经济社会发展的实际需求和客观规律，一是建立健全信息收集机制。正确的决策离不开全面准确的信息。建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。信息收集要坚持调查研究制度。在决策信息收集时，要深入基层，深入群众，进行广泛的调查研究。在调研中，要充分听取广大群众的意见，集思5广益，使调研结论实事求是、清晰明确、可信度高。二是建
8、立健全决策方案讨论确定机制。建立健全决策方案讨论确定机制是确保民主决策的重点。要严格按照民主集中制原则，进一步规范和完善重要问题、重大事项的决策制度，切实解决和防止一把手独断专行等问题，做到择优确定决策方案。明确决策方案的议事范围。规范决策方案讨论确定的规则。三是建立健全责任追究制度。确保责任追究的法治化、民主化和科学化。四是建立健全决策纠错改正机制。建立健全决策纠错改正机制是确保决策的科学化、民主化的关键。通过决策方案实施过程的跟踪、反馈等途径，及时修改、完善决策方案，确保民主决策更加客观实际，决策方案实施收到良好的效果。五、建立和完善监督管理机制，不断增强领导干部拒腐防变能力 建立和完善监
9、督管理机制是领导干部正确行使权力的重要保证，监督是防止权力变质最好的防腐剂，有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差，使领导干部不能腐败、不敢腐败。俗话说“人在河 边走，哪有不湿鞋” 。为避免这种情况，使党员干部“不湿鞋 ”，必须建立健全监督管理机制，明确党员领导干部从政行为的边界，规定什么能做、什么不能做，能做的由谁做、能做到什么程度，使所有的行为都有据可依、有章可循。把加强制度建设作为反腐倡廉6的治本之策，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以规范权力运行为核心，以提高制度执行力为关键，以树立制度精神为根本，逐步形成科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，用制度筑起无形的防腐“堤坝” ，使党员领导 干部少犯或不犯错误，塑好自身清正廉洁的良好形象，发挥好领导干部的榜样作用。
