1、 职称论文发表与写作指导中心： QQ:100359168学校安全论文：对学校安全教育的反思摘要：反思我国学校安全教育现存问题，探索学校安全教育体系的不足，革新学校安全教育的理念，提出应对恐怖活动犯罪的学校安全教育策略。 关键词：恐怖主义犯罪；学校安全教育；反思；应对策略在 2008 年 3 月 14 日拉萨事件中，最令我们痛心的是以服装店五个花样少女被大火活活烧死。她们缺乏应对突发性恐怖活动犯罪的自救技能，延误了三次逃生机会而导致了最后的惨死。由此，应对我国学校安全教育中偏重于遵守纪律和法律的预防教育，而忽视受恐怖威胁时如何逃生的自救教育的现状进行反思。 一、恐怖活动犯罪含义及特征的分析 迄
2、今为止，我国尚未形成对恐怖主义犯罪和恐怖活动犯罪的专门、系统、明确的法律界定。许多人对恐怖活动和恐怖主义行为区分不清，认为恐怖活动犯罪就是恐怖主义犯罪。根据散布在刑法修正案 、 刑事诉讼法等法律文件中的表述，恐怖活动犯罪大体可表述为“基于政治、社会或者其它动机而制造社会恐慌，以恐怖性手段所实施的侵犯人身、财产等严重危害社会而依法应受刑法处罚的行为。 ”而恐怖主义犯罪“是基于恐怖分子的内在信仰、系统理论为前提的、旨在引起社会的心理恐慌的犯罪活动。 ”据此，我们可以说恐怖活动犯罪包括恐怖主义犯罪。此外还包括，近年来因个人不满社会现状而制造的危害不特定多数人的安全、造成恐怖气氛、引起社会恐慌的、具有
3、恐怖性质犯罪的“个体恐怖犯罪” 。公众效应是现代恐怖活动犯罪的显著特征。恐怖分子的犯罪目标越来越指向无辜的平民，其目的是为了对民众施加影响，加强民众的恐惧感并借助电视和网络将恐怖行为现场带入千家万户，扩大其影响，并在社会上造成一种心理上的恐惧，从而达到其政治的或私人的特殊目的。面对恐怖活动犯罪的独特性，我们需要革新学校安全教育理念，进行有效的安全教育。 二、恐怖活动犯罪盛行下革新学校安全教育理念的必要性 学校安全教育，是指学校采取一定的教育手段，培养学生针对突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心里状态
4、和抵御违法犯罪能力的教育。由这个定义我们可以看出，我国传统的学校安全教育是针对学生的，以预防、自保、抵御为主的教育。2008 年，恐怖分子制造了一系列的旨在破坏奥运会的恐怖事件。如 4 月份藏独分子在西藏拉萨制造的打杀抢烧的恐怖活动犯罪事件，8 月份东突分子在新疆制造的一系列针对北京奥运会的恐怖活动犯罪事件等等。全中国人民切身感受到恐怖主义的迫近。2008 年 6 月中国公安部编撰出版了公民防范恐怖袭击手册 ，指导公民在遇到恐怖袭击时，采取措施自救互救，将危险降到最低。京奥会的成功很大程度上依赖于“人民反恐战线”的胜利，但奥运会的结束不应该是国民安全教育的终结而应是安全教育的新起点。因为在中国
5、面临着新疆东突恐怖分子、分离主义和极端分子三种邪恶势力严峻的恐怖威胁；我们生活的周围可能存在着马加爵、王佳等这样受过良好教育的恐怖杀人狂；我们出行时福州、温州、昆明、长沙等地的个人恐怖主义分子制造的公交车爆炸案是我们可怕的梦魇；我们进入校门职称论文发表与写作指导中心： QQ:100359168时，北奥塞梯共和国别斯兰第一学校恐怖袭击事件中 330 多个冤魂总让我们有一丝不安等等。所有这些让我们很多人谈恐色变，层出不穷的恐怖活动犯罪事件给我带来强烈的不安全感，我们在学校所学的安全知识应对猖獗的恐怖犯罪活动时，显得苍白无力。加强新时期学校安全教育是全面提高学生综合素质的基本要求。在恐怖活动犯罪盛
6、行的背景下，新的学校安全教育与传统预防为主的安全教育存在很大差异。所以我们应该借鉴奥运反恐的实践经验，重新审视学校安全教育的内容，探讨学校安全教育应对的恐怖活动犯罪的策 略，提高学生的安全素质，促进学生身心健康、和谐的发展。 三、恐怖活动犯罪盛行下对学校安全教育不足的反思和应对策略 虽然我国一直强调学生的安全教育，又在 2007 年 2 月 7 日，国务院办公厅转发了教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要 ，从指导思想、教育内容、实施途径、保障机制等方面对我国的安全教育进行了明确的规定。但是，我国的学校安全教育仍然存在很多问题和不足，可能使学生在遭遇恐怖袭击时易造成严重的心理恐慌，不能有效地进
7、行自救或互救，难于脱离危险。具体来说我国的学校安全教育主要存在以下不足，针对不足提出应对策略。1、学校对突发性恐怖活动犯罪缺乏科学性认识，需完备安全管理体系。学校对突发性恐怖活动犯罪事件缺少科学全面系统的危害性评估，进而影响其建设完善的应急响应和危机处理的学校行政管理体系，忽视其面临恐怖袭击危机时使用的信息传播设备的购置和管理。这些不完善和疏忽，往往使学校在面临恐怖犯罪活动时，只能被动的组成学校危机处理临时小组，由于经验和理论知识的缺乏，很容易犯一些严重的不可挽回的错误；由于信息传播设备的缺乏或管理不善，使信息不能有效传递、谣言四起而造成师生极大的心理恐慌，诱发更多的事故。因此，学校安全教育必
8、须对突发性恐怖活动犯罪问题进行科学性研究；大力宣传，使师生充分了解恐怖活动的行为特性及预防措施；完备学校自身的安全管理体系，安全教育评估体系并使安全教育设施建设常规化。2、教师对恐怖活动犯罪的认识不足，需强化应对恐怖袭击的技能教育。在传统的安全教育中，过分强调个人安全，导致过分的保护而使学生失去抵抗危险的能力。教师对学生进行的往往是“因为水是危险，所以不让学生到河里游泳”式防范教育，而缺少“教授学生游泳技能”式的危机自救的环节。现实中的恐怖活动犯罪者的目标往往是无辜的平民，其犯罪活动我们是防不胜防的，好的策略应该是“授之于渔” 。因此，在新形势下，学校教师安全教育的重点，应该放在应对突发性恐怖
9、袭击的技能教育上。为此需要加强学校安全教育的专职队伍的建设，开展学校安全教育师资队伍的业务培训，提高安全教育师资队伍的技能和实践素质。进而才能对学生进行有效的应急措施的教育，才能更好的指导学生进行模拟的反恐演习。3、学校安保人员防恐意识不足，需纳入学校安全教育体系中。在我国校园中存在着学校安保人员安全知识欠缺，防恐意识不足，责任感不强的弊端。但另一方面，学校安保人员又是学校安全的守护者，需要其在构建安全校园环境中发挥积极的作用。面对现实和需要的冲突，学校安全教育管理者需要把他们也纳入到学习安全教育的体系中来，加强对校园安保人员的安全意识教育，提升校园安保人员的知识水平，增加他们的防恐意识。全纳
10、学校师生员工构建校园安全教育网络，可以在很大程度上消除校园安全隐患，形成整个校园讲求安全意识的氛围，利于构建和谐的校园安全环境。4、学校安全教育的氛围不浓，急需构建校园安全文化。校园安全文化是以学生为本，尊重学生人权、关爱学生生命的大众安全文化，是保障学生安全与健康的物质和精神手段，通过对学生进行安全文化的宣传和教育，将会加深学生对安全规章的理解和认识，对他们进行各种传统和现代的安全文化教育，在功能上形职称论文发表与写作指导中心： QQ:100359168成自觉的、持久的约束性，从而远离恐怖活动犯罪。由此，在校园中构建一种健康向上的安全文化是消除恐怖活动犯罪根源的有效安全教育策略。当前我国校
11、园安全文化氛围不浓，学生的安全意识相对淡漠，所以学校的发展规划建设中必须考虑到安全建设问题，从安全文化建设的角度提高学生的安全意识及安全保护能力。通过开展“安全教育周” 、 “安全知识研讨会”以及举办丰富多彩的学校安全教育实践活动，突出校园安全文化的重要作用，着力推进校园安全文化的建设。 总之，恐怖活动犯罪盛行下，学校安全教育的途径可分为两种类型，一是被动的防范，主要指学生安全意识的增强，对恐怖活动犯罪科学的认识。二是主动的参与，构建安全教育的常规管理体系；强化教师队伍的安全技能培训；全纳学校师生员工构建校园安全教育网，参与到预防和消除恐怖主义产生和传播文化建设中去；积极抵御恐怖主义思想意识，
12、铲除恐怖主义滋生和蔓延的基础，控制各种恐怖活动犯罪的发生。在实际的教育过程中只有把二者结合，才能构建安全的校园环境，提高学生的安全素质，促进学生身心健康、和谐的发展。 作者单位：西华师范大学四川省教育发展研究中心 参考文献： 1丛卓义.外国反恐立法的借鉴及对我国的启示J. 四川警察学院学报 .2008.8.4:47-53 2徐勇.我国学校突发公共安全事件的现状与研究展望J. 中国学校卫生.2007.8.8:673-674 3李捷,李强.反恐与公众参与J. 兰州大学学报(杜会科学版).2008.3.2:88-92 4何存璋.职校开展安全教育的若干思考J. 浙江省奉化职业教育中心学校 .2008.2.2:22-23 5姬学民.高校开展大学生安全教育的几点思考J. 河北省社会主义学院学报 .2008.1.1:74-75
