1、对农资市场价格监管的思考2009 年的春天，国家放开了除钾肥之外的农资价格，实行市场调节价。衡阳县于 2010 年实行农资准入制，县产的碳铵、磷肥、低含量复合肥（25% ）不再成为衡阳县农资市场的“ 贵族” ，而是 进入农资市场接受市场竞争。管好农资市场价格、理 顺农资市场秩序、维护农民利益，各级价格主管部门特别是县级价格主管部门任重而道远。难点一 网点多 品种繁 价格乱我县农资销售网点 160 家，种子销售点 100 家，目前，我县大部分农资由安邦公司配送，该公司为化肥生产厂家，农资连锁网点 40 多个。在我县流通的农资、种子各 类品种达上千种，价格五花八门，且同品种还因为产地不同造成价格又
2、存在差异。如化肥品种中的复合肥（25% ）为例，市面上就有八个品种流通，同一品种本地产价格 60 块每袋，岳阳产的为 70 块每袋。破解：加强农资市场价格检查，推行农资市场明码标价。农资市场价格监管的首要，就是明码标价，让农民清清楚楚价格，明明白白购买。 农资 价格放开后，每年春耕将即，上 级 价格主管部门都会行文对农资市场价格进行检查，查看农资经销商是否明码标价，调看农资进价单，并张贴价格表。尽管这样，每年还是有许多农民对不断上涨的农资价格怨声载道。这是由于，在实际工作中存在这样的情况，一些经销商，检查时把标价签放出来，检查一完，就收回去了，对于农资价格表，也只是放在柜台上，要么用其它宣传纸
3、遮着，要么放在不起眼的地方，让农民根本看不到价格。对此，价格主管部门应该以推行明码标价为工作契机，加强农资市场价格检查，与农业 、工商、技监 等职能部门一起，组 成多个检查组，建立联动机制，成 为常设机构，各司其职，定期或不定期进行检查，对全县农资市场进行“ 地毯式”检查，不留死角。价格主管部门也要结合价格诚信工作，引导经营者诚信经营，同时，对严重损害农民利益的价格违法行为的经营者，通过新闻媒体及时予以曝光，保障农民的合法权益。难点问题二 交通流通费用增加农资价格成本。国家对农资开通了绿色通道，然而，问题还是不断呈现。据了解，我县的农资，从衡阳 货运站到县城西渡，需要加 20 元/ 车的运费，
4、再从西渡到最偏远的乡镇，运费要 30 元/车的运费，一层一层的经销 商在销售农资时，不得不把这些运费加到农资价格中去。从而，农资价格一涨再涨。我 们在调查中所得，一集兵镇农民跑到县城西渡来购买种子，隆平高科的两优 125，在西渡的销售价格是 21元/ 斤，在集兵镇要 28 元/斤。 破解：建立流动农资销售车队，减少农资经销环节安邦公司是集产销送于一体的农资公司，目前，我县 60%的农资由安邦公司配送，不到 10%的农资由少数经销商配送。然而几家之力有限，对于农业大县的衡阳县来说，还有 30%的配送缺口。县农业部门应与各相关部门联系，建立流动农资配送车队，加大农资配送力度。交通、 农机等部门应该
5、配合做好流动农资配送车队，加强交通建设和农用车辆建设。价格主管部门除加大对农资价格进行明码标价，检查管理外，还应同相关部门，制定 农用车辆交通运输费的政府指导价标准，让农资交通配送价格有文可依，有价可查。或者，政府引导和引入资金，建立 农资配送公司，把点建在村上，强化配送能力。难点问题三 农资价格普遍上涨，影响农民农业生产积极性近些年来，农资价格普通上涨，与国家惠农政策初衷相背离。表 1 对就2011 年与 2012 年的农资市场价格进行了对比：表 1：衡阳县 2011 年-2012 年农资价格对比表类别 品 名 产地 规格 单 位 11年价格 12年 价 格 同 比尿 素 湖北 46.4%元
6、 /百斤 110 114 +3.6%钾 肥 进口 60% 元 /百斤 155 160 +3%碳 铵 县产 17.1%元 /百斤 35 37 +5.7%磷 肥 安邦 12% 元 /百斤 22 26 +18%岳阳 40% 元 /百斤 130 160 +23%化肥复合肥岳阳 25% 元 /百斤 70 80 +14%杀虫双 常宁 18% 元 /瓶 2 2 -敌敌畏 湖北 75.7%元 /瓶 6 6 -草甘磷 安微 10% 元 /瓶 4 4 -农药龙 达 美国 41% 元 /瓶 9 9.2 +2%金 优 974 亚华种业 元 /斤 10.00 11.00 +10%威 优 463 亚华种业 元 /斤 14
7、.00 13.00 -7%金 优 284 亚华种业 元 /斤 15.00 14.00 -6.6%两 优 838 亚华种业 元 /斤 12.50 11.00 -8%两 优 明 86 隆平高科 元 /斤 21.00 20.00 -4.7%两 优 3229 隆平高科 元 /斤 19.00 21.00 +11%种子两 优 125 隆平高科 元 /斤 19.00 21.00 +11%从表中可见几点：一是农药价格持平。我县农药部分品种价格较去年同期持平，少数品种略有上涨。如龙达（200g*50 瓶）现购进价格为 420 元/件，较去年同期的 390 元/件，分别上涨了 7.7%；销售价格现为 460 元/
8、件，去年销售价格为 440 元/件， 龙达销售价格上涨了 4.5%，其余农药价格与去年持平。二是化肥价格上涨。 对各方调查统计估算，到 3 月 7 日止，我县农资市场化肥存量约为9.8 万吨，根据我县今年播种总面积 165 万亩，化肥需求总量约为 9.1 万吨，其中碳铵需求量为 2.8 万吨；复合肥需求量为 1.6 万吨；尿素 2.1 万吨、钾肥 1.4 万吨，其他约 1.2 万吨。从上表，我 们可以看出，尿素价格与去年相比，上涨3.6%，钾肥价格与去年相比，要上涨 3%；碳铵价格与去年相比，要上涨 5.7%；磷肥价格与去年相比，要涨幅为 18%；复合肥（ 40%，岳阳产）价格与去年相比，涨幅
9、为 23%；复合肥（25%，岳阳产）价格与去年相比，要增幅为 14%。据 调查，我县农资货源充足，市场满足种粮用肥需求。三是种子价格有涨有跌。我县 2012年预计的水稻种子需求量约为 830 万公斤，经抽样调查亚华种业和隆平高科的部分种子，亚华种业今年的种子价格较去年相比，除金优 974 要上涨 10%，其余都在 6.6%-8%的幅度下跌，隆平高科，除两优明 86 下跌 4.7%，其余平均涨幅 11%。破解：加强农资价格监测，建立农资价格信息档案各级价格主管部门的价格监测机构应加强农资价格监测，建立农资价格信息档案，以信息动态、新闻媒体等形式定期公布农资价格，以及发挥“ 三点四员”的作用，即党建点、农调点、价格 监测点、价格信息员、农调登记员、采价 员、价格监督员，宣传国家农资价格政策，价格监测机构与价格监测点要对农资价格进行登记，对于价格波动较大的农资，及时汇总情况向领导汇报，从而规范农资价格行为，维护农资价格稳定，促进农民增收。
