1、关于组织市级以上人大代表参加视察活动情况的报告 按照 xx 市人大常委会关于组织市级以上人大代表参加视察活动的通知要求， xx 市人大常委会领导高度重视，采取集中组织视察与小组分别视察两种形式，共组织 60 余名 xx市级以上人大代表于 12 月上旬开展了视察活动，主要内容包括：视察 10 件实事和代表建议落实情况，视察法院执行工作和执行诚信体系建设情况及视察全市十二五规划完成和十三五规划编制情况。具体情况汇报如下： 一、视察民生实事落实和代表建议办理情况 12 月 3 日，市人大常委会邀请泰安市级以上人大代表30 余人，对全市 2015 年 10 件民生实事落实和代表建议办理情况进行了视察。
2、 视察组实地察看了城市供热工程、 xx 街道古店社区、 xx镇文化中心、 xx 镇东向小学、市困难群众救助中心和 xx 眼科医院等现场，并召开座谈会。座谈会上首先汇报了实事和议案建议办理情况，之后各位代表提出了意见和建议。通过我为十三五规划献良策活动和本次视察，代表们感到，十二五时期，我市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，克服了各种不利影响，开拓创新，拼搏实干，全面完成了十二五规划发展目标，全市经济社会各 项事业都取得了长足的发展。 代表们首先对视察活动表示肯定，提出今年我市高度重视实事和代表建议办理工作，把群众关心关注的就业创业、教育卫生、民政交通、环境治理等民生
3、领域的多个方面的工作列为为民要办的 10 件实事，并将其作为推进发展和改善民生的重要工作来抓，通过视察了解到各承办单位高度重视、协调配合，尽职尽责、扎实推进，截至目前，截至目前，卫生服务提升工程中的镇街卫生院国医堂建 。 （一）高度重视、精心筹备。这次视察调研活动，正值全市上下认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实 省委关于净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省的目标任务和市委推进五五战略的实施之际，市人大常委高度重视，精心筹备。主任会议就视察工作进行了讨论研究和部署，决定用两天时间视察市区、城区和长治县的有关工作，用半天时间召开座谈会进行总结交流。
4、通过制定详细的视察方案，要求责任到人，主动对接，确保视察活动顺利进行。市委对这次视察十分重视，市委马天荣书记作出批示，希望各位代表在促进长治市经济社会发展、推进依法治市上发挥更积极的作用。市委常委、市政府副市长王玉圣，市发改委、住建局、经信委、环保局 等部门的主要负责人积极配合，陪同视察。市住建局、城区、长治县做了充分的准备，保证了本次视察活动有序高效的开展。 （二）积极参与，务实高效。我市共有省人大代表 45名，其中省下派 8 名，本行政区域 37 名。参加本次活动的代表共 28 名，由省人大代表、市人大常委会主任李年善同志亲自带队。整个视察调研活动，代表们带着感情、带着责任、带着题目、带着
5、思考，就长治经济社会发展的重点问题和群众关切的热点、难点问题，深入到市区、城区和长治县，视察了我市今年重点建设的道路桥梁、保障性住房、垃圾中转站和污水处理厂，城区的网格化 管理工作、三河一渠工程、背街小巷改造工程、燃煤锅炉治理项目和新建公办幼儿园项目，长治县的基层社会治理中心、工业园区转型项目、小城镇建设项目和农业物流园区等。代表们不辞辛苦，轻车简从，以高度的责任感和务实的作风，认真调查研究，密切联系群众，广泛听取意见，活动取得了实实在在的效果。 （三）总结交流，提炼成果。活动之前，市人大常委会将这次视察的内容和要求提前通知代表，要求就加快改革发展、如何净化政治生态、如何加强社会治理工作、如何
6、抓好扶贫攻坚和如何推进依法治市等问题进行思考和准备，以便 在视察调研和座谈过程中进行深度讨论交流。11 月 14 日上午，市人大常委会召开座谈会，代表们结合实际，各抒己见畅谈了视察调研的切身感受和体会，直言不讳地提出了很多中肯的意见和建议。市委常委、市政府副市长王玉圣，市发改委，市住建局、市经信委，市环保局等部门的主要负责人出席代表座谈会，介绍各方面的工作，解答代表们提出的问题。市委副书记卢建明同志出席座谈会，代表市委听取了省人大代表提出的意见和建议，并就新形势下如何加强党对人大工作的领导、充分发挥人大代表在促进市委科学决策方面的作用作了重要讲话。李年善主任作了总结讲话 ，希望代表们认真汇总视
7、察感悟和调研心得，选准角度，凝聚共识，提出有深度、有见地的议案、建议和意见，为即将召开的省人代会作准备，助推长治市的经济社会发展。 二、视察调研形成的共识 通过视察调研代表们一致认为，今年以来，在经济下行压力较大的情况下 , 城区、长治县党委和政府紧紧围绕省、市委的战略部署，在市委、市政府的坚强领导下，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进，改革创新，竞进提质，速效兼取，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，团结带领干部群众，攻坚克难，开拓进取，全力以赴稳增长、调结 构、促改革、惠民生、强安全、保稳定，经济社会保持了持续健康发展的良好势头。 （一）城镇化建设全面推进，主城区项目落地有声。
8、在视察中可以看到，经过近两年深入推进主城区建设改造，三环八纵十二横道路框架基本形成，市政基础设施综合承载能力明显提升，城市服务功能进一步完善，主城区建设改造初步实现了两年大见效的阶段性目标。主要表现在： 1、地上地下共建，更加注重地下管网建设。全市人民高度关注的太行街、英雄路等主干道路改造顺利推进。截至目前， 123 项城建重点已经工程基本，部分工程正在建设。地下基础 设施在改造中给予了高度重视，新建改造了供水管道 30 公里，实施雨污分离新建改造雨水管道 63公里，污水管道 50 公里。新建燃气运行管网 40 公里，面子、里子工程同建，加强了城市的承载功能。 2、大街小巷同建，更加注重小街小
9、巷的建设。背街小巷便民、利民，是实实在在的民生工程，更能显示城市功能的惠民性。在加快建设今年确定的 15 条市政道路建设的同时，选择 54 条群众反映强烈、影响居民出行和市容环境较差的背街小巷优先改造，累计达到 20 公里。改造时，把绿化、亮化、净化、美化结合起来，大大改善了居民的出行和生 活环境，受到了市民的高度赞誉。 3、古保环保同建，更加注重城市环境质量改善。今年推进了六府塔、观音堂、上党门和城隍庙等古建保护修复工程，延续历史文脉、彰显城市特色。与此同时，着重抓了城市环境质量的改善。主城区污水处理厂改扩建工程， 9月 1 日顺利投入运行，水质达到了国家一级 A标准。对主城区燃煤取暖锅炉进
10、行集中供热改造，拆取取暖燃煤锅炉 170台，集中供热面积达到 3020 万平米，全省第三。餐饮油烟净化改造 880 多家，新建或改造 17 座生活垃圾压缩中转站和 10 座公厕，改善了城市的环卫条件。 4、 开发性和公益性同建，更加注重公益性项目的建设。在稳妥推进城中村改造和重点区域内城市综合体建设的同时，更加注重公益性项目的建设。市医院综合大楼投入使用，三所公办幼儿园项目落地并开工建设。三河一渠二期工程重新启动并顺利推进，建成后将为城市注入灵气，大大提升城市的品味。 （二）项目建设初见成效，转型发展良好起步。近年来，随着煤炭行业陷入寒冬，转型发展迫在眉睫。两年来，一批科技含量高、经济效益好、
11、资源消耗低的非煤、新兴企业脱颖而出，推动全市经济持续健康发展，这次视察长治县的这些项目就是典型。长治县作 为煤炭资源大县，积极响应市委、市政府号召，转变发展方式，逐步形成了以煤焦铁等传统产业为基础，以先进装备制造、新能源新材料、现代农产品物流等新兴产业为支撑，门类较为齐全的现代产业体系，如成功汽车、雅瑞地毯、无极荧光灯、潞卓商贸等项目。与此同时，长治县委、县政府把转型发展、产业转移与增加农民收入结合起来，进一步完善了农户与龙头企业的组织化程度，实现了由地下扶持地上，黑色支持绿色，工业反哺农业的培育转化，推动了经济持续健康发展。 （三）社会治理不断创新，稳步推进平安长治建设。我市各级党委和政府始
12、终把社会稳定作为经济发展的前提和基础，不断创新社会管理模式，坚持社会管理重心下移，完善社会管理服务平台，加强社会矛盾纠纷化解工作，为转型跨越发展营造良好的社会环境。特别是城区构建的网格化社会管理服务新模式，在全市已全面推广。自 2012 年 7 月 1日正式启动以来，该平台共收集基层上报各类信息 31.75 万条，处理 31.47 万条，办结率达到 99%，实现了社会管理信息的即时采集、快速传递、及时处理和有效监控，成功解决了一大批实际问题，得到了广大群众的认可 。 三、调研视察的问题及建议 从城区、长治县两个县区的经济社会发展情况来看，依然存在城市管理滞后于城市建设的问题。全市经济发展结构中
13、，一煤独大的产业结构没有根本性改变，结构性倚重的积弊凸显。随着经济步入新常态，三期叠加，社会矛盾凸显，如何打造长治经济升级版，加强社会治理，建设法治长治，依然面临不少风险和挑战。代表们在座谈中实事求是、切合实际提出了一些中肯的意见建议，主要有以下几个方面： （一）城镇化建设方面 1、目标任务要坚定，更加关注民生项目。市委提出一年初见效、两年 大见效、三年大变样目标，今年初步实现了两年大见效的阶段性目标。但离预期目标还有不小差距，下一步无论工作中遇到多大困难和问题，加快推进主城区改造建设的三年大变样的目标不能变，迎难而上、攻坚克难的锐气不能减，改善民生、踏实干事的责任担当不能丢，对年初确定实施的
14、各项城建重点工程，要按照 三责四定要求，鼓劲加油、抢抓进度，坚定不移地按照既定部署向前推进，兑现向人民作出的承诺。要在依法保护群众利益的基础上，加大对英雄路南延、城西路南延、长兴路南延、城南路西延 4 条城市主干道的拆迁力度，力争年内进场施工；加 快推进三河一渠综合治理工程，确保明年国庆节前已开工程竣工。垃圾中转站，公厕、公共停车场、菜市场等关注民生的公共服务设施要继续列为明年重点项目并加快建设。 2、城市管理要动真，更加关注提质见效。目前我市重建设轻管理现象依然存在，市容环境、城市交通、安全保障等方面存在的问题依然突出，城市管理水平有待进一步提高。针对这些问题，一要加强卫生管理。加大环卫设施
15、、机械设备的投资力度，改善环卫工人的工作条件和生活待遇，加强城管人员的培训，提升城管工作效能，切实做好市容环境工作。二要加强交通管理。认真研究市区道 路交通现状，创新管理机制和体制，疏堵结合，科学制定实施道路交通管理办法和措施，加大对车辆乱停乱放违章处置力度和对行人不文明现象的教育管理和媒体曝光，实现城市交通的畅通有序。强化市民素质教育。提高市民的公德意识、环境意识，整体提升城市的文明程度。三要加强安全管理。供气、供水、供电等要注重安全监管和安全教育，积极消除安全隐患。新建道路安全标识、信号指示要及时跟进，窨井盖板、涵管排水要及时检查。 3、大气治理要加劲，更加关注环境改善。大气治理是一项系统
16、工程。环境保护百日攻坚行动取得了一些成效，但仍然存在统 筹不够，推进速度慢等问题，下一步要继续将主城区周边工业污染源治理和燃煤锅炉改造作为大气污染治理的重点，科学规划大气污染防治重点和目标任务，抓住主要矛盾，有的放矢地开展大气污染防治。更加严格实行工业企业环境影响评价和环保三同时制度，统筹解决。燃煤锅炉改造的热源、气源、管网，换热站、资金、建设主体等问题。下重拳加快燃煤锅炉改造，餐饮油烟净化改造，汽车尾气治理和黄标车淘汰，切实取得实效，让市区人民享受到更多好天气。 4、城镇化推进要加强，更加关注城乡一体化进程。上党城镇群建设是从我市经济社会的实际出发 提出的一项事关我市发展大计的重要战略，关系
17、到我市转型跨越发展的进程。下一步要以主城区建设为引领的基础上，加快大县城、重点镇和中心村建设。不断壮大县域经济规模，提高吸纳人口和聚集产业的综合承载能力。要因地制宜建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇。要积极推进中心村建设，促进城乡一体化发展。 （二）项目建设方面 1、更加重视已上项目的投产达效。此次省人大代表调研视察，认为大部分项目效果很好，必须充分肯定。但仍有少数沉睡项目和圈地项目现象存在，产生不良影响。建议在招商引资 工作中，更加注重项目引进的质量和档次，更加重视项目土地的综合效益，实行项目集中论证制，坚持土地集约利用，项目集中摆放的原则，努力引进高投入、高收益、无污染的大项目、好项目；对已开工的项目，要落实投资计划，倒排建设工期，量化建设内容，完成项目的年度投资，并成立项目推进服务小组，加大跟踪服务力度，一企一策，进工地、到现场，为项目建设排忧解难，保证新建项目按期投产达效。 2、要更加重视投产项目的稳定运行。今年长治县共实施市级以上重点项目 66 个，其中很多大项目的投资的主体是响应市委、市政府号召，大力开展 转型发展的本土煤焦领域企业。但随着煤炭市场形势的持续下行，金融部门开始收紧对煤炭企业新增贷款，部分新上转型项目，比如雅瑞地毯、无极光灯的项目陷入融资瓶颈。建议进一步拓宽企业融资渠道，搭建银企洽谈平台，建立协调机制，提高融资效率，分
