1、工程管理22101000 施工管理本书中的基本理论知识和相关知识是掌握、熟悉和了解本考试科目知识点的基础。它涵盖与施工管理有关的多方面的综合知识，以学科的分类划分，它涉及以下五个学科方面的内容：项目管理、组织论、风险管理、建设工程监理和施工企业管理(图 22101000)。由于组织论是项目管理学的母学科，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。因此，组织论的有关概念和理论，以及动态控制原理是本章的核心理论知识。22101010 施工方的项目管理由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。22101011 掌握建设工程项目管理的类
2、型一、建设工程项目管理的概念建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作； “费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。二、建设工程项目管理的类型按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务，而 各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。由于 业主方是建设
3、工程项目生产过程的总集成者人力资源、物质资源和知识的集成，业主 方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有代表 不同利益方的项目管理，但是，业主方的项目管理是管理的核心。按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，项目管理有如下几种类型：(1)业主方的项目管理；(2)设计方的项目管理；(3)施工方的项目管理；(4)供货方的项目管理；(5)建设项目工程总承包方的项目管理等。投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。施工总承包方和分包方的项目管理都属于施工方的项目管理。材料和设备供应方的项目管理都属于供货方的项目管理。
4、建设项目总承包有多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和施工任务综合的承包(简称 EPC 承包)等，它们的项目管理都属于建设项目总承包方的项目管理三、业主方项目管理的目标和任务业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的
5、规定，以及满足业主方相应的质量要求。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了关系统一的一面。建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施 阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期，如图 22101011 所示。招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，因此
6、可以不单独列为招投标阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作，(1)安全管理；(2)投资控制；(3)进度控制；(4)质量控制；(5)合同管理； (6)信息管理；(?)组织和协调。表 22101011 有 7 行和 5 列，构成业主方 35 分块项目管理的任务。其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质利益。四、设计方项目管理的目标和任务设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的
7、利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度日标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。项目的投资目标能否实现与设计工作密切相关。设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。设计方项目管理的任务包括：(1)与设计工作有关的安全管理；(2)设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；(3)设计进度控制；(4)设计质量控制；(5)设计合同管理；(6)设计信息管理；(7)与设计工作有关的组织和协调。五、供货方项目管理的目标和任务供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目标包括供货
8、方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。供货方项目管理的主要任务包括： (1)供货的安全管理；(2)供货方的成本控制；(3)供货的进度控制；(4)供货的质量控制；(5)供货合同管理；(6)供货信息管理；(7)与供货有关的组织与协调。六、建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。建设项目工程总承包方项目
9、管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。建设项目总承包方项目管理的主要任务包括：(1)安全管理； (2)投资控制和总承包方的成本控制；(3)进度控制；(4)质量控制；(5)合同管理；(6)信息管理；(7)与建设项目总承包方有关的组织和协调。22101012 掌握施工方项目管理的目标施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实
10、践中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因此施工方的项目管理工作也涉及设计阶段。22101013 掌握施工方项目管理的任务一、施工方项目管理的任务它包括：(1)施工安全管理；(2)施工成本控制；(3)施工进度控制；(4)施工质量控制；(5)施工合同管理；(6)施工信息管理；(7)与施工有关的组织与协调。施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理方、分包施工方、建设项目总承包的施工任务执行方或仅仅提供施工劳务的参与方。当施工方担任的角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有差异。二、施工总承包方的管理任务施工总承包方(GC，GeneralContractor)对所承包
11、的建设工程承担施工任务的执行和组织的总的责任，它的主要管理任务如下。1负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等。2控制施工的成本(这是施工总承包方内部的管理任务 )。3施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，它除了完成自己承担的施工任务以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的施工(业主指定的分包施工单位有可能与业主单独签订合同，也可能与施工总承包方签约，不论采用何种合同模式，施工总承包方应负责组织和管理业主指定的分包施工单位的施工，这也是国际惯例)，并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。 4负责施工资源的供应组织。5代表施工方与
12、业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工总承包或施工总承包管理模式，分包方(不论是一般的分包方，或由业主指定的分包方必须接受施工总承包方或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。三、施工总承包管理方的主要特征施工总承包管理方(MC，ManagingContractor)对所承包的建设工程承担施工任务组织的总的责任，它的主要特征如下：1一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理和协调。如果施工总承包管理方通过投标(在平等条件下竞标)，获得一部分施工任务，则它也可参与施
13、工。2一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供货方直接签订施工合同，这些合同都由业主方直接签订。但若施工总承包管理方应业主方的要求，协助业主参与施工的招标和发包工作，其参与的工作深度由业主方决定。业主方也可能要求施工总承包管理方负责整个施工的招标和发包工作。3不论是业主方选定的分包方，或经业主方授权由施工总承包管理方选定的分包方，施工总承包管理方都承担对其的组织和管理责任。4施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管理任务和责任，即负责整个工程的施工安全控制、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等。因此，由业主方选定的分包方应经施工总承包管理方的认可，否则施工总承包管理方难以承担对工程管
14、理的总的责任。5负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。6与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。四、建设项目工程总承包的特点工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加人世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于走出去的发展战略，积极开拓国际承包
15、市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是“交钥匙” ，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动总价合同。22101020 施工管理的组织系统取决于人们对客观事物的观察方式：一个企业、一个学校
16、、一个科研项目或一个建设项目都可以视作为一个系统，但上述不同系统的目标不同，从而形成的组织观念、组织方法和组织手段也就会不相同，上述各种系统的运行方式也不同。建设工程项目作为一个系统，它与一般的系统相比，有其明显的特征，如：(1)建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项目；(2)建设项目全寿命周期一般由决策阶段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和：工作目标不同，其参与或涉及的单位也不相同，它的全寿命周期持续时间长；(3)一个建设项目的任务往往由多个，甚至许多许多个单位共同完成，它们的合作关系多数不是固定的，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至相对立。因此，在考虑一个建设工程项目的组织
17、问题或进行项目管理的组织设计时，应充分考虑上述特征。一、系统的目标和系统的组织的关系影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有以下两种：(1)人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和质量；(2)方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。结合建设工程项目的特点，其中人的因素包括：(1)建设单位和该项目所有参与单位(设计、工程监理、施工、供货单位等)的管理人员的数量和质量； (2)该项目所有参与单位( 设计、工程监理、施工、供货单位等)的生产人员的数量和质量。其中方法与工具包括： (1)建设单位和所有参与单位管理的方法与工具；(2)所有参与单位生产的方法与工具(设计和施工的方
18、法与工具等)。系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理的组织的重要性。 控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。二、组织论和组织工具组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织， （见图）它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。组织结构模式反映一个组
19、织系统中各子系统之间或各元素(各工作部门或各管理人员)之间的指令关系。指令关系指的是哪一个工作部门或哪一位管理人员可以对哪一个工作部门或哪一位管理人员下达工作指令。组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。图 22101020-2 中的物质流程组织对于建设工程项目而言，指的是项目实施任务的工作流程组织，如：设计的工作流程组织可以是方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计，也可以是方案设计、初步设计(扩大初步设计)、施工图设计；施工作业也有多个
20、可能的工作流程。组织工具是组织论的应用手段，用图或表等形式表示各种组织关系，它包括：(1)项目结构图；(2)组织结构图( 管理组织结构图) ；(3)工作任务分工表；(4)管理职能分工表；(5)工作流程图等。22101021 掌握项目结构分析一、项目结构图项目结构图(ProjectDiagram ，或称 WBS WorkBreakdownStructure)是一个组织工具，它通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的所有工作任务(图221010211)。项目结构图中，矩形框表示工作任务 (或第一层、第二层子项目等)，矩形框之间的连接用连线表示。图 221010212 是某软
21、件园项目结构图的一个示例，它是一个群体项目，它可按照功能区进行第一层次的分解，即：(1)软件开发、生产功能区；(2)硬件开发、生产功能区；(3)公共服务功能区；(4)园区管理功能区；(5)生活功能区。 如对其进行第二层次的分解，其中软件开发、生产功能区包括：软件研发生产大楼和独立式软件研发生产基地。其他功能区也可再分解。某些第二层次的项目组成部分(如独立式软件研发生产基地) 还可再分解。一些居住建筑开发项目，可根据建设的时间对项目的结构进行逐层分解，如第一期工程、第二期工程和第三期工程等。而一些工业建设项目往往按其生产子系统的构成对项目的结构进行逐层分解。同一个建设工程项目可有不同的项目结构的
22、分解方法，项目结构的分解应和整个工程实施的部署相结合，并和将采用的合同结构相结合。如地铁工程主要有两种不同的合同分解方案，其对应的项目结构不相同，即：(1)方案 1，地铁车站( 一个或多个) 和区间隧道(一段或多段)分别发包(图 221010213)：(2)方案 2，一个地铁车站和一段区间隧道，或几个地铁车站和几段区间隧道作为一个标段发包(图 221010214)。图 22101021-4 是将一个地铁车站和一段区间隧道，或几个地铁车站和几段区间隧道作为一个标段发包相应的项目结构。由于图 221010213 所示的项目结构在施工时交界面较多，对工程的组织与管理可能不利，因此国际上较多的地铁工程
23、则采用图221010214 的方式，采用如图 221010215 所示进行项目结构分解。综上所述，项目结构分解并没有统一的模式，但应结合项目的特点并参考以下原则进行：(1)考虑项目进展的总体部署；(2)考虑项目的组成；(3)有利于项目实施任务( 设计、施工和物资采购) 的发包和有利于项目实施任务的进行，并结合合同结构；(4)有利于项目目标的控制；(5)结合项目管理的组织结构等。以上所列举的都是群体工程的项目结构分解，单体工程如有必要(如投资、进度和质量控制的需要) 也应进行项目结构分解。如一栋高层办公大楼可分解为：(1)地下工程；(2)裙房结构工程；(3)高层主体结构工程；(4)建筑装饰工程；
24、(5)幕墙工程；(6)建筑设备工程( 不包括弱电工程) ； (7)弱电工程；(8)室外总体工程等。二、项目结构的编码每个人的身份证都有编码，最新版编码由 18 位数字组成，其中的几个字段分别表示地域、出生年月日和性别等。交通车辆也有编码，表示城市和购买顺序等。编码由一系列符号(如文字) 和数字组成，编码工作是信息处理的一项重要的基础工作。一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息，为了有组织地存储信息、方便信息的检索和信息的加工整理，必须对项目的信息进行编码，如：(1)项目的结构编码；(2)项目管理组织结构编码；(3)项目的政府主管部门和各参与单位编码(组织编码) ；(4)项目实施的工作项编码
25、( 项目实施的工作过程的编码) ；(5)项目的投资项编码( 业主方) 成本项编码(施工方)；(6)项目的进度项( 进度计划的工作项) 编码；(7)项目进展报告和各类报表编码；(8)合同编码；(9)函件编码；(10)工程档案编码等。以上这些编码是因不同的用途而编制的，如：投资项编码(业主方)成本项编码(施工方) 服务于投资控制工作成本控制工作；进度项编码服务于进度控制工作。项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层的每一个组成部分进行编码。项目结构的编码和用于投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作的编码有紧密的有机联系，但它们之间又有区别。项目结构图和项目结构的编码是编
26、制上述其他编码的基础。图 221010216 所示的某国际会展中心进度计划的一个工作项的综合编码由 5 个部分(5 段)组成，其中第 3 段有 4 个字符(C1C2C3CA) 是项目结构编码。一个工作项的综合编码由 15 个字符构成：(1)计划平面编码：1 个字符，如 A1 表示总进度计划平面的工作，A2 表示第 2 进度计划平面的工作等；(2)工作类别编码：1 个字符，如 B1 表示设计工作、B2 表示施工工作等；(3)项目结构编码：4 个字符；(4)工作项编码(Activity) ：4 个字符；(5)项目参与单位编码：3 个字符，如 001 表示甲设计单位，002表示乙设计单位，009 表
27、示丁施工单位等。22101022 掌握施工管理的组织结构一、基本的组织结构模式组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图(图2ZL010221)也是一个重要的组织工具，反映一个组织系统中各组成部门(组成元素) 之间的组织关系( 指令关系) 。在组织结构图中，矩形框表示工作部门，上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭线表示。组织论的三个重要的组织工具项目结构图、组织结构图和合同结构图( 图 221010222)的区别如表 22101022l 所示。常用的组织结构模式包括职能组织结构(图 22101022-3)、线性组织结构(图 22101022-4)和矩阵组织结构( 图 22101
28、022-5)等。这几种常用的组织结构模式既可以在企业管理中运用，也可在建设项目管理中运用。组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素(各工作部门)之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。而工作流程组织则反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。(一)职能组织结构的特点及其应用在人类历史发展过程中，当手工业作坊发展到一定的规模时，一个企业内需要
29、设置对人、财、物和产、供、销管理的职能部门，这样就产生了初级的职能组织结构。因此，职能组织结构是一种传统的组织结构模式。在职能组织结构中，每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。因此，每一个工作部门可能得到其直接和非直接的上级工作部门下达的工作指令，它就会有多个矛盾的指令源。一个工作部门的多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行。在一般的工业企业中，设有人、财、物和产、供、销管理的职能部门，另有生产车间和后勤保障机构等。虽然生产车间和后勤保障机构并不一定是职能部门的直接下属部门，但是，职能管理部门可以在其管理的职能范围内对生产车间和后勤保障机构下达工作指令，
30、这是典型的职能组织结构。在高等院校中，设有人事、财务、教学、科研和基本建设等管理的职能部门(处室 )，另有学院、系和研究中心等教学和科研的机构，其组织结构模式也是职能组织结构，人事处和教务处等都可对学院和系下达其分管范围内的工作指令。我国多数的企业、学校、事业单位目前还沿用这种传统的组织结构模式。许多建设项目也还用这种传统的组织结构模式，在工作中常出现交叉和矛盾的工作指令关系，严重影响了项目管理机制的运行和项目目标的实现。在图 22101022-3 所示的职能组织结构中， A、B1、B2、B3 、 C5和 C6 都是工作部门，A 可以对 Bl、B2、B3 下达指令；B1、B2、B3都可以在其管
31、理的职能范围内对 C5 和 C6 下达指令；因此 C5 和 C6有多个指令源，其中有些指令可能是矛盾的。(二)线性组织结构的特点及其应用在军事组织系统中，组织纪律非常严谨，军、师、旅、团、营、连、排和班的组织关系是指令按逐级下达，一级指挥一级和一级对一级负责。线性组织结构就是来自于这种十分严谨的军事组织系统。在线性组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门，因此，每一个工作部门只有惟一个指令源，擗龟了由于矛盾的指今而影 g 向绢织案统的话行-在国际上，线性组织结构模式是建设项目管理组织系统的一种常用模式，因为一个建设项目(3)虽然 B1
32、 和 B3 比 C21、C22 、C23 高一个组织层次，但是，B1 和 B3 并不是 C21、C22 、C23 的直接上级部门，它们不允许对 C21、C22、C23 下达指令。在该组织结构中，每一个工作部门的指令源是惟一的。(三)矩阵组织结构的特点及其应用矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式。在矩阵组织结构最高指挥者(部门)(图 221010227 中的 A)下设纵向(图 221010227 的 Xi)和横向(图 2ZlOl022-7 的 Yi)两种不同类型的工作部门。纵向工作部门如人、财、物、产、供、销的职能管理部门，横向工作部门如生产车间等。一个施工企业，如采用矩阵组织结构模式，则纵向
33、工作部门可以是计划管理、技术管理、合同管理、财务管理和人事管理部门等，而横向工作部门可以是项目部(图 221010225)。一个大型建设项目如采用矩阵组织结构模式，则纵向工作部门可以是投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、人事管理、财务管理和物资管理等部门，而横向工作部门可以是各子项目的项目管理部(图 22101022-6)。矩阵组织结构适宜用于大的组织系统，在上海地铁和广州地铁一号线建设时都采用了矩阵组织结构模式。在矩阵组织结构中，每一项纵向和横向交汇的工作(如图22101022-6 中的项目管理部 1 涉及的投资问题 )，指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。当
34、纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥者(部门) ，即图221010227(d)的 A 进行协调或决策。在矩阵组织结构中为避免纵向和横向工作部门指令矛盾对工作的影响，可以采用以纵向工作部门指令为主(图 2ZlOl0227b)或以横向工作部门指令为主(图 22101022-7c)的矩阵组织结构模式，这样也可减轻该组织系统的最高指挥者(部门 )，即图 22101022-7(6)和图221010227(c)中 A 的协调工作量。的参与单位很多，少则数十，多则数百，大型项目的参与单位将数以千计，在项目实施过程中矛盾的指令会给工程项目目标的实现造成很大的影响，而线性组织结构模式可确保
35、工作指令的惟一性。但在一个特大的组织系统中，由于线性组织结构模式的指令路径过长，有可能会造成组织系统在一定程度上运行的困难。在图 2ZlOl022-4 所示的线性组织结构中：(1)A 可以对其直接的下属部门 B1、B2、B3 下达指令；(2)B2 可以对其直接的下属部门 C21、C22、C23 下达指令；二、项目管理的组织结构图对一个项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目组织结构图(DOBS 图，DiagramOfOrganizationalBreakdownStructure)，或称项目管理组织结构图。项目组织结构图反映一个组织系统(如项目管理班子)中各子系统之间和各元素 (如
36、各工作部门)之间的组织关系，反映的是各工作单位、各工作部门和各工作人员之间的组织关系。而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。对一个稍大一些的项目的组织结构应该进行编码，它不同于项目结构编码，但两者之间也会有一定的联系。图 22101022-8 是项目组织结构图的示例，它属于职能组织结构。一个建设工程项目的实施除了业主方外，还有许多单位参加，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位以及有关的政府行政管理部门等，项目组织结构图应注意表达业主方以及项目的参与单位有关的各工作部门之间的组织关系。业主方、设计方、施工方、供货方和工程管理咨询方的项目管理的组织结构都可用各自的项目组织结构图予以描
37、述。项目组织结构图应反映项目经理和费用(投资或成本 )控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及组织与协调等主管工作部门或主合人员之间的组织关系。图 22101022-9 是一个线性组织结构的项目组织结构图示例，在线性组织结构中每一个工作部门只有惟一的上级工作部门，其指令来源是惟一的。在图 221010229 中表示了总经理不允许对项目经理、设计方直接下达指令，总经理必须通过业主代表下达指令；而业主代表也不允许对设计方等直接下达指令，他必须通过项目经理下达指令，否则就会出现矛盾的指令。项目的实施方(如图 22101022-9 中的设计方、施工方和甲供物资方)的惟一指令来源是业主方的项目经理
38、，这有利于项目的顺利进行。 业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应该编制各自的项目管理任务分工表。为了编制项目管理任务分工表，首先应对项目实施的各阶段的费用(投资或成本) 控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上确定项目经理和费用(投资或成本 )控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务。一、工作任务分工每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。在编制项目管理任务分工表前，应
39、结合项目的特点，对项目实施各阶段的费用(投资或成本) 控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解。在项目管理任务分解的基础上，明确项目经理和上述管理任务主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制工作任务分工表(表221010231)。二、工作任务分工表在工作任务分工表中应明确各项工作任务由哪个工作部门(或个人)负责，由哪些工作部门(或个人)配合或参与。无疑，在项目的进展过程中，应视必要性对工作任务分工表进行调整。某大型公共建筑属国家重点工程，在项目实施的初期，项目管理咨询公司建议把工作任务划分成 26 个大块，针对这 26 个大块任务编制了工作任务分工表(如
40、表 22101023-2、所示)，随着工程的进展，任务分工表还将不断深化和细化，该表有如下特点：(1)任务分工表主要明确哪项任务由哪个工作部门(机构) 负责主办，另明确协办部，门和配合部门，主办、协办和配合在表中分别用三个不同的符号表示；(2)在任务分工表的每一行中，即每一个任务，都有至少一个主办工作部门；(3)运营部和物业开发部参与整个项目实施过程，而不是在工程竣工前才介人工作。22101024 熟悉施工管理的管理职能分工一、管理职能的内涵管理是由多个环节组成的过程(图 221010241)，即： (1)提出问题；(2)筹划提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；(3)决策；(
41、4)执行；(5)检查。这些组成管理的环节就是管理的职能。管理的职能在一些文献中也有不同的表述，但其内涵是类似的。以下以一个示例来解释管理职能的含义：(1)提出问题通过进度计划值和实际值的比较，发现进度推迟了；(2)筹划加快进度有多种可能的方案，如改一班工作制为两班工作制，增加夜班作业，增加施工设备和改变施工方法，应对这三个方案进行比较；(3)决策从上述三个可能的方案中选择一个将被执行的方案，如增加夜班作业；(4)执行落实夜班施工的条件，组织夜班施工；(5)检查检查增加夜班施工的决策有否被执行，如已执行，则检查执行的效果如何。如通过增加夜班施工，工程进度的问题解决了，但发现新的问题，施工成本增加
42、了，这样就进入了管理的一个新的循环：提出问题、筹划、决策、执行和检查。整个施工过程中管理工作就是不断发现问题和不断解决问题的过程。以上不同的管理职能可由不同的职能部门承担，如：(1)进度控制部门负责跟踪和提出有关进度的问题； (2)施工协调部门对进度问题进行分析，提出三个可能的方案，并对其进行比较；(3)项目经理在三个可供选择的方案中，决定采用第一方案，即增加夜班作业；(4)施工协调部门负责执行项目经理的决策，组织夜班施工；(5)项目经理助理检查夜班施工后的效果。业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，上述各方都应该编制
43、各自的项目管理职能分工表。管理职能分工表(表 12201024-1)是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。表中用拉丁字母表示管理职能。管理职能分工表也可用于企业管理。表 22101024-2 和表 2ZlOl024-3 是苏黎士机场建设工作的管理职能分工表，它将管理职能分成七个，即决策准备、决策、执行、检查、信息、顾问和了解。决策准备与筹划的含义基本相同。从表22101024-2 和表 22101024-3 可以看出，每项任务都有工作部门或个人负责决策准备、决策、执行和检查。我国多数企业和建设项目的指挥或管理机构，习惯用岗位责任制的岗
44、位责任描述书来描述每一个工作部门的工作任务(包括责任、权利和任务等 )。工业发达国家在建设项目管理中广泛应用管理职能分工表，以使管理职能的分工更清晰、更严谨，并会暴露仅用岗位责任描述书时所掩盖的矛盾。如果使用管理职能分工表还不足以明确每个工作部门的管理职能，则可辅以使用管理职能分工描述书。22101025 熟悉施工管理的工作流程组织如图 22101020-2 所示，工作流程组织包括：(1)管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程；(2)信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理流程；(3)物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采购工作流
45、程，外立面施工工作流程等；一、工作流程组织的任务每一个建设项目应根据其特点，从多个可能的工作流程方案中确定以下几个主要的工作流程组织：(1)设计准备工作的流程；(2)设计工作的流程；(3)施工招标工作的流程；(4)物资采购工作的流程；(5)施工作业的流程；(6)各项管理工作( 投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等)的流程；(?)与工程管理有关的信息处理的流程。这也就是工作流程组织的任务，即定义工作的流程。工作流程图应视需要逐层细化，如投资控制工作流程可细化为初步设计阶段投资控制工作流程图、施工图阶段投资控制工作流程图和施工阶段投资控制工作流程图等。业主方和项目各参与方，如工程管理
46、咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。二、工作流程图工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具，如图 221010251 所示。工作流程图用矩形框表示工作(图 22101025la)，箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。也可用两个矩形框分别表示工作和工作的执行者(图 22101025lb)。22101030 施工组织设计的内容和编制方法施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准
47、备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。通过施工组织设计，可以根据具体工程的特定条件，拟订施工方案，确定施工顺序、施工方法、技术组织措施，可以保证拟建工程按照预定的工期完成，可以在开工前了解到所需资源的数量及其使用的先后顺序，合理安排施工现场布置。因此施工组织设计应从施工全局出发，充分反映客观实际，符合国家或合同要求，统筹安排施工活动有关的各个方面，合理地布置施工现场，确保文明施工、安全施工(参考宁仁歧 郑传明 主编土木工程施工中国建筑工业出版社，2006 年 11 月)。22101031 熟悉施工组织设计的内容一、施工组织设计的基本内容施工组织设计的内容要结
48、合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：1工程概况(1)本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用的条件、合同条件；(2)本地区地形、地质、水文和气象情况；(3)施工力量，劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况；(4)施工环境及施工条件等。2施工部署及施工方案(1)根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；(2)对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。3施工进度计划(1)施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排
49、，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；(2)使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。4施工平面图施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。5主要技术经济指标技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。二、施工组织设计的分类及其内容根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：(1)施工组织总设计；(2)单位工程施工组织设计；(3)分部(分项)工程施工组织设计或称分部(分项)工程作业设计)。(一)施工组织总设计的内容施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象(如一个工厂、一个机场、一个道路工程(包括桥梁 )、一个居住小区等)而编制的。它是对整个建设工程项目施工的战略部署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。施工组织总设计的主要内容如下
