依法治国的历史方位与热议话题.ppt

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1、“四个全面”的历史自觉,历史地看待当下的中国与未来 南开大学 纪亚光,深刻转型的大时代奋斗目标:伟大中国“三部曲”“四个全面”抓住了民族复兴的关键点“四个全面”的内涵与本质体现历史的自觉开拓未来的大战略中国的未来:观照世界与全人类,我们处于什么样的时代?深刻转型的大时代,当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。 习近平:在哲学社会科学工作座谈会上的讲话,成就伟大,经过36年的改革开放,中国经济已经成为世界经济的重要组成部分。数据显示,1978年我国人均国内生产总值(人均GDP)仅有381元,1987年达到1112元,2003年超过万元

2、大关至10542元,2007年突破两万元至20169元,2010年突破三万元大关至30015元。而去年人均GDP达到38420元,扣除价格因素,较1978年增长16.2倍,年均增长8.7%。中国发展有力促进了世界经济和贸易增长。中国发展进步离不开世界,世界繁荣稳定也离不开中国。,腐败触目惊心,雾霾:环境恶劣,心霾:人与人、政府与社会的关系,我们的奋斗目标是什么?,伟大中国“三部曲”:第一部曲,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会。第二部曲,再花30年时间,到新中国成立100周年,全面实现中国特色社会主义现代化。第三部曲,在整个21世纪一步步实现中华民族伟大复兴。,总书记的誓言,我们的责任

3、,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。 习近平,总理的承诺,我们将忠诚于宪法,忠实于人民,以民之所望为施政所向,把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命,以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府,去造福全体人民,建设强盛国家。李克强,在我们离实现现代化越近的时候,遇到的风险和挑战也会越多。偌大个中国要解决的事很多,如果说主要问题的话,我想:第一,还是持续发展经济。,第二,是不断改善民生。也就是说要着力提高城乡居民,特别是低收入者的收入,持续地扩大中等收入群体,重

4、点保障基本民生,来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等,努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破,通过完善低保、大病救助等制度,保障人们的基本生存权利和人格尊严。,第三,是要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉,也是提高人民满意度的一杆秤,政府理应是社会公正的守护者。我们要努力使人人享有平等的机会,不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者,是国企、民企还是个体经营者,只要靠诚信公平竞争,都可以获得应有的成功。,为什么说“四个全面”抓住了问题的关键点?,“四个全面”的内涵与本质,

5、“四个全面”:2012年11月十八大提出全面建成小康社会;2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革;2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国;2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。,2014年11月,习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,新增了“全面从严治党”。,尽管此前习近平在不同场合

6、,就这“四个全面”作出过一系列的重要论述,但在公开报道中,将“四个全面”并提,还是第一次,意义深邃。,从建设到建成有着本质区别,一字之差,隐含了多重意味。既包含了打造“强盛中国”内涵,更包括了建设“幸福中国”内涵,体现了发展依靠人民、发展为了人民宗旨。,全面建成小康社会前景光明、任务艰巨,还将面临很多挑战,比如:我国发展中还存在不平衡、不协调、不可持续问题;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等领域还存在一些突出矛盾。,全面深化改革的关键在政治,改革开放的目的是做大蛋糕以经济建设为中心让一部分人先富起来,先富带动后富GD

7、P评价标准,“全面深化改革”本质是如何公平合理地分配蛋糕,进而促成更大的蛋糕全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。,国家级难题调查:公众首选腐败问题 人民论坛杂志社自2012年5月启动“国家级难题”选题与调研项目,至12月初完成公众调查与统计分析,历时半年多。“国家级难题”:当前和今后一个时期国家发展中面临的,事关全局、触及根本、急切紧迫、关注程度高、解决难度大的一系列重大挑战和棘手问题。,公众调查结果显示,前三项“国家级难题”分别为:“腐败多发高发,反腐不力亡党亡国,如何跳出历史周期率”;“贫富差距过大,收入分配不公,如何科学分配好蛋糕”;“

8、如何让底层公众买得起房、看得起病、上得起学”;得票率分别为100.00%、97.16%、86.75%。,前五项国家级难题,除“既得利益集团阻挠不断,如何推进关键领域改革”之外,腐败、官本位盛行、权力资本结盟、官员财产申报4项难题均直接指向同一个问题,即公权力行使失范的问题。 显然,现在社会的主要矛盾,不是普通公民之间的矛盾,也不是公民和法人之间的矛盾,主要矛盾是官民冲突,是老百姓对公权力行使的不满,对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。,2013年3月17日,国务院李克强总理在答记者问时指出:“改革进入了深水区,也可以说是攻坚期,的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及

9、灵魂还难。”,把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放、避重就轻,更不能搞变相游戏。李克强,全面依法治国是政治现代化的突破口,对悠久“人治”传统的扭转中华法系世界上五大法系之一,其他四个分别是:大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系,其中印度法系和中华法系已经解体,现存的共三大法系。,中华法系以中国传统的儒家思想为理论基础,维护三纲五常成了封建法典的核心内容。皇帝既是最高的立法者,可以一言立法,一言废法;官僚、贵族享有法定特权确认家族(宗族)法规。诸法合体 ,行

10、政机关兼理司法 。以刑法为主,兼有民事、行政和诉讼等方面的内容。中国的封建法律,同世界上任何国家的封建法律一样,是以公开的不平等为标志的。,重视社会、凸显民权面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。,法治建设存在的问题:法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿;群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、

11、依法维权意识不强;一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题,违背社会主义法治原则,损害人民群众利益,妨碍党和国家事业发展,必须下大气力加以解决。,坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。 使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,增强全社会学法尊法守法用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。,要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法

12、都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。,全面从严治党是以小气候引领大气候,习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时,特别采用了“大气候和小气候”的比喻,“从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”,十八届四中全会:党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理,对苗头性倾向性问题必须抓早抓小,防止小错酿成大错、违纪走向违法

13、。,2015年5月8日至10日王岐山到浙江省调研,强调把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。 “党纪”与“国法”不是一个概念,不能混同。党纪严于国法。党是政治组织,党规党纪保证着党的理想信念宗旨,是执政的中国共产党党员的底线;法律体现国家意志,是全体中华人民共和国公民的底线。党章规定,党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律。全面从严治党,就要抓全党的纪律,使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。,体现历史的自觉,历史自觉就是建立在对历史发展潮流的深刻认识基础上形成的强烈的历史使命感和对自身的历史定位。,历史潮流,孙中山先生曾说过:“世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡

14、。”无独有偶,2013年1月28日,习近平总书记在十八届中共中央政治局第三次集体学习时,谈到坚定不移走和平发展道路,也指出,世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。,那么对于中国而言,历史潮流是什么呢?我想,如果用方向性的角度来把握,应该是现代化的大潮。 现代化是中国近现代史的历史主题,是中国社会本身提出的历史任务。可以说,整部中国近现代史,就是中华民族追求现代化的历史。,当前的中国正处于由经济现代化向政治、文化现代化转型期,总体上讲,中国追求现代化经历了三种模式效法欧美、以俄为师、中国特色 中国现代化历程反映出的特征后发现代化国家注意力主要集中在经济经济的现代化追求必然引发政治现代化和文化现

15、代化的需求,历史地看,从经济现代化层面深入到政治与文化层面,会遇到严峻的挑战在历史上,当现代化追求不得不进入后经济现代化阶段而涉及政治和文化领域时,则往往陷入混乱之中。早期现代化、社会主义现代化的历史现象,中华民族伟大复兴,必须超越既往,从现代化的视角解读中华民族伟大复兴,可以看到:复兴不是回到某一个历史的时段,而是超越既往,开拓一个新的局面。具体而言,第一,复兴是通过现代化而超越既往。汤因比:中华文明是世界上唯一几千年不断延续、传承至今的文明,但要体现现代文明色彩,就必须超越数千年来创造的农耕文明形态。 通过现代化而超越,必须突破既往局限于经济现代化的藩篱,才能真正走在复兴的康庄大道上。伟大

16、复兴的中华民族必须面向世界,通过为人类文明做出贡献来进行终极表达。,民族复兴是面向现代化的复兴,在经历30年经济现代化为主要任务之后,需要面向政治现代化、文化现代化的时代要求和社会需要。其难度之大,历史有教训,现实有依据。四个全面战略布局的历史依据,也正在此处。,换言之,四个全面就是面对后经济现代化的时代特征,针对政治和文化现代化的迫切需要而提出的战略应对。此时谈全面建成小康社会,已不仅仅是经济层面的概念了。换言之,全面建成小康社会,体现在经济指标上,但能否实现,关键已不在经济层面,而在政治、文化与社会层面了。其中,政治层面是关键中的关键。因此,四个全面最鲜明的时代特征是面对后经济现代化阶段的

17、具体应对。,在全面深化改革的一系列决定中,我们可以清楚地看到,政治体制改革是其中最为关键的特征。如在全面深化改革的总目标就是:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。十八届四中全会提出的全面依法治国和全面从严治党,也是将政治放在首位。可以说,四个全面的提出,标志着中国特色社会主义现代化建设走出了“以经济建设为中心”的经济现代化阶段,进入到政治现代化构建阶段。,勇于迎接挑战,积极面向未来,是“四个全面”的历史自觉,也是中国走出历史治乱的循环,实现民族复兴伟大超越的机遇所在。,开拓未来的大战略,“四个全面”积极面向未来,将极大地改变中国的面貌。拿破仑曾经说过:中国是一头睡

18、狮,不要把她弄醒,中国醒过来,会震惊世界。那么,什么是中国醒来的标志呢?那就是中国社会的觉醒、民众的觉醒。,中华民族沉睡的原因在哪里?顾炎武:国家兴亡,其君其臣肉食者谋之。,近代的中国所遭遇的一连串失败,是因为经济落后吗?从17世纪末到19世纪初,清王朝统治下的中国在经济上一直雄冠全球。1700年到1820年,中国的不但排名世界第一,在世界的比例也从223增长到329。与此同时,中国人口从占世界总量的229增长到366。,19世纪后半期的中国GDP占世界的比例 1870年,中国占17.3%,而日本、英国、美国仅分别为2.3%、9.1%、0.9%。1900年,中国的比例为11.0%,落后于美国的

19、15.8%,但依然领先于日本的2.6%和英国的9.0%。,占世界制造业产量的相对份额 1860年中国与英国相当,分别占19.7%、19.9%,远高于美国(7.2%)和日本(2.6%)1880年,英国制造业将中国落在后面,但中美的差距却并不明显1900年,中国(6.2%)才落后于美国(23.6%)、英国(18.5%),但依然高于日本(2.4%)。,军力上对比1890年,英国、美国、日本的兵员总数分别为42万、3.9万、8.4万,而中国兵员则超过100万。在海军战舰吨位上,中国(7.8万吨)虽落后于英国(89万吨)、美国(12万吨),但领先于日本的4.4万吨。,19世纪后半期的中国并不是我们通常意

20、义上的弱国,最多只是一个衰败中的强国。,民不知有国,汉奸层出不穷。 据记载,仅三元里一地,在第一次鸦片战争时就有1200名援英者被搜出。 当中国向导带着英军通过素称难行的珠江水道时,林则徐的愤怒达到了极点,认为正是“汉奸”破坏了他辛苦营设的水上防线。,浙江巡抚刘韵珂在奏报中说:“论者本谓该逆(清廷对英军的称呼)不长陆战,而两年之中,该逆之略地攻城,皆在陆路,且能爬越山岭,又有汉奸为之导引,各处路径,较我兵更为熟悉。”因此,清军不得不面临两线作战的局面,一面是要对付装备先进的英军,另一面则是要对付数量庞大的援英者。,第二次鸦片战争时,英法联军所到之处,行商、小商贩、流民、匪徒、会党等各色人物又一

21、次成为“汉奸”。1857年英法联军占领广州后成立由广东巡抚柏贵为首的傀儡政权,还造就了一大批“汉奸”官员。,啊,那些强壮耐苦的苦力们!在攻击的那一天,他们背着军火,紧跟在我们队伍的后面;当一颗炮弹把他们当中一个人的头打掉的时候,别的人只是喊一声哎哟,跟着就大笑起来,随即同过去一样欢乐地工作下去了。他们的行为始终是令人钦佩的!,蒋廷黼:近代中华民族“遇着空前的难关”,原因有三:一是我们的科学不及人。人与人的竞争,民族与民族的竞争,最足以决胜负的,莫过于知识的高低。他形象地比喻,科学的知识与非科学的知识比赛,好像汽车与洋车的比赛。二是西方用机械生财打仗,而我们的工业、农业、运输、军事,仍保存唐宋以

22、来的模样。三是西方人在文艺复兴前后列强争雄的生活中,养成了热烈的爱国心,深刻的民族观念;我们则死守着家族观念和家乡观念,造成国家和民族一盘散沙。,可以说,晚清的一系列失败,不是单纯的经济落后,也不是单纯的军事失败,归根结底是民众疏离于国家之外。,国民党未能承担历史使命的根本原因,孙中山把人分为“先知先觉者,后知后觉者,不知不觉者”,而且时常把自己标榜为“先知先觉者”,而把普通劳动人民贬低为“不知不觉者”。,储安平失败的统治国民党有主义,有理想,当初也是满怀热血,以救国救民为己任;志士仁人,前仆继后。何以执政二十年,反弄成今日这样一个局面:不仅党的声誉、地位、前途、日见衰落,就国家社会,也给弄得

23、千疮百孔,不可收拾。,国民党执政失败的主要原因,在他所采用以维护其政权的方法;只此一着,毁坏全局。 他只知以加强“政治的控制”来维护其既得的政权。 历观往史,没有一个政府能够不顾人民而犹能长久维持其政权者。不顾人民苦乐的政府,必然失去人心;不为人民福利打算的施政,必然不能使国家社会得到健全的发展。,法国的经验与教训,15 世纪,全民大会常由全民组成;一份调查奏文说,这种习俗符合我们先人的人民特性。那时选举城市官员的是全体人民;官员有时要咨询人民的意见并向人民汇报。17 世纪末,这种办法有时还实行。,18 世纪,人民已不再作为一个整体构成全体会议。全民大会差不多一直实行代议制。但是必须注意,全民

24、大会不再经民众选举,不再听取民众意志。全民大会到处都由显贵组成,其中有些人因其特殊身份而出席会议,另一些人则是由行会或团体所派,每个人都在这里履行该特殊小社会赋予他的强制委托权。,人民并不像人们想象的那样轻信徒有其表的自由,当时各地人民都下再关心市镇事务,而像局外人一样生活在家墙之内。行政官员一次次试图在人民中唤起那种在中世纪曾建树种种奇迹的城市爱国主义精神,但毫无结果:人民不闻不问。至关重大的城市利益看来也不能打动他们。在那些还保留自由选举假象的地方,若是让人民去投票,他们坚持弃权。历史上这种事屡见不鲜。几乎所有那些曾经摧毁自由的君主最初都想保持形式上的自由:自奥古斯都至今一向如此;他们自以

25、为这样便可将只有专制力量才能给与的种种便利与公众认可的道德力量结合起来。这种尝试几乎全告失败,人们很快便发现,要长期维持这些没有真实内容的欺人假象是不可能的。,中国共产党具有不辱使命的良好基础,中国共产党:全心全意为人民服务,方向明确,但如何使理念与实际紧密结合,也经历了曲折的历程。“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”,周期率“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只

26、有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”,两个务必夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。,进京赶考毛泽东十分重视李自成失败的教训。1949年3月23日上午,毛泽东率中共中央机关离开西柏坡前说:“今天是进京赶考的日子,不睡觉也高兴啊。今天是进京赶考嘛,进京赶考去,精神不好怎么行啊!”周恩来:“我们应当都能考及格,不要退回来。”毛泽东:“退回来就失败了,我们绝不能当李自成。我们一定要考个好成绩。”,中国梦意在整合

27、全社会力量,中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。,中国的未来:观照世界与全人类,20世纪70年代的判断:21世纪是中国的世纪,就中国人来说,几千年来,比世界任何民族都成功地把几亿民众,从政治

28、、文化上团结起来。他们显示出这种在政治、文化上统一的本领,具有无与伦比的成功经验。这样的统一,正是今天世界的绝对要求。中国人和东亚各民族合作,在被人们认为是不可缺少和不可避免的人类统一的过程中,可能要发挥主导作用。,在全球化浪潮中,如何更加充分地吸取人类文明一切合理的成果,更好地批判继承中国优秀传统文化,在中国特色社会主义建设中更为充分地体现中华民族特质并使之贡献于当代世界,已成为备受关注的中心问题。,文明交融互鉴论,2014年3月,习近平总书记在联合国教科文组织总部发表演讲,系统阐明了文明的多样性、平等性和交流互动的价值等思想。他说,“文明是多彩的”,“一花独放不是春,百花齐放春满园。如果世

29、界上只有一种花朵,就算这种花朵再美,那也是单调的。不论是中华文明,还是世界上存在的其他文明,都是人类文明创造的成果。,同时,文明不仅是多样的,而且是平等的,“各种人类文明在价值上是平等的,都各有千秋,也各有不足。世界上不存在十全十美的文明,也不存在一无是处的文明,文明没有高低、优劣之分。” 文明的多样性和平等性决定了文明交流、互相学习的价值。“文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴,是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。可以丰富人类文明的色彩,让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。”,他明确指出:“文明交流互鉴不应该以独尊某一种文明或者贬损某一种文明为前提”,国

30、与国之间、不同文明之间应“平等交流、相互借鉴、共同进步,齐心协力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”习近平的如上思想,是从文明与文化层次对“文明冲突论”以及以此为基础肆意干预他国内政的世界霸权主义的有力回应,是以和平共处思想为基础,在改革开放的实践中对中国特色社会主义和平发展道路理论的进一步丰富和发展。,总结,“中国梦”的提出,“四个全面”布局的确定,使我们对于近代以来中华民族历史任务的理解更进一步,不只是更深刻地理解了“民族独立”、“人民解放”两个大局的内在关联性,也可以看到面向未来,中国在实现“国家富强”、“人民富裕”的同时,也将“承担更多国际责任和义务,为人类和平与发展作出更大贡献”作为历史任务的内在要求予以明确提出。,而为人类和平与发展作出更大的贡献,不只是要为世界提供廉价高质的物质产品,还需要为世界提供人的幸福与人类和谐的精神产品,从这个角度,为人类作出更大的贡献,反过来必然要求中国在民主、法治的道路上取得更大的突破。,正如习近平所说:人类社会发展的历史证明,无论会遇到什么样的曲折,历史都总是按照自己的规律向前发展,没有任何力量能够阻挡历史前进的车轮!,不当之处,请多多指正!谢谢!,

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