1、X,X,坚持自主创新 推进火炬特色产业基地的集群化发展,科技部火炬中心 胡世辉2005-9-17 宁波北仑,X,X,一、科技与区域经济发展 二、火炬特色产业基地发展的基本情况 三、火炬特色产业基地的功能与成效 四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,内 容 提 要,1. 经济全球化下，区域的作用日益凸显2. 区域科技发展的趋势与主要特点,一、科技与区域经济发展,在经济全球化过程中，一些经济科技具有优势的区域对于带动所在国家与地区经济增长和国际竞争地位的提升起到了关键作用。,1.经济全球化下，区域的作用日益凸显,全球化的实质被认为是全球的区域化，国家竞争更多地表现为区域竞争。,在经济全球化过程中
2、，生产要素（信息、技术、资 本、人才等）以空前的规模和速度在全球范围内流动和扩散， 同时又在特定区域集聚。,1.经济全球化下，区域的作用日益凸显,中国改革开放20多年来的经济发展和国家竞争力的提升，取决于长三角、珠三角、环渤海湾等区域经济高速增长和区域竞争力的提升。,2.区域科技发展的趋势与主要特点, 区域将成为整合各种科技资源、促进产业技术发 展和社会进步的主战场； 中心城市的主导作用日益增强，将成为区域科技 创新的中心和带动区域发展的火车头； 合理的产业分工和生产力布局将逐步形成； 中小企业在为区域经济发展和技术创新的生力军; 集群创新正成为提升区域创新能力的有效途径。, 我国未来15-2
3、0年科技发展最基本的任务是提 高产业竞争力，国家各科技领域是以战略和 前沿科技为主，区域将成为我国产业技术的 主要支撑。 跨区域的科技经济合作与交流日趋活跃。 创新性产业集群成为区域的竞争优势来源。,2.区域科技发展的趋势与主要特点, 经济科技一体化的格局有望在区域实现。 我国东部人均GDP超过4000美元的地区，未来经济发展将由投资拉动转向创新驱动，科技将成为区域发展的第一动力。,2.区域科技发展的趋势与主要特点,美国犹他州创造环境、吸引人才、重视教育、发展科技，犹他大学人均经费超过哈佛大学，名列美国第三。以电子信息、生物技术、医疗设备为重点，实现了产业结构的高级化、信息化、轻量化，10年从
4、落后走向繁荣。, 国外落后地区依靠科教实现跨越产生深远影响。,二、火炬特色产业基地发展的基本情况,火炬特色产业基地是指在某一地域内，在实施火炬计划项目的基础上，以一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平高的高新技术企业群体为骨干，依托当地特色资源和技术优势建立起来的特色高新技术产业集群。,二、火炬特色产业基地发展的基本情况,国家火炬计划特色产业基地技术、专业领域分布,二、火炬特色产业基地发展的基本情况,国家火炬计划特色产业基地地域分布,二、火炬特色产业基地发展的基本情况,火炬特色产业基地是科技部与地方政府、地方科技管理部门密切配合，调动社会各界力量，集成优势资源，共同发展地方高新技术特色产业和
5、区域经济支柱产业的重要手段。其目的是进一步发挥火炬计划引导高新技术产业发展的旗帜作用，培育有竞争力的地方特色和支柱产业，促进区域经济协调发展，提高区域经济的整体竞争力。,三、火炬特色产业基地的功能与成效, 已经成为地方发展高新技术产业的重要载体 高新技术特色产业基地建设的最大优势在于其拥有鲜明的产业选择性、空间上的相对开放性、企业及产业发展的有效集聚性，已成为各级地方政府发展具有区域特色的高新技术优势产业、推进高新技术产业化工作的重要载体。,三、火炬特色产业基地的功能与成效,以江苏为例，2003年全省产业基地共有企业2655家（其中高新技术企业482家，占全省高新技术企业总数的22.1%），产
6、值超亿元企业272家；当年实现高新技术产业产值386亿元，占全省高新技术产业产值的10%。,三、火炬特色产业基地的功能与成效, 已经成为区域经济发展的重要增长点 产业基地以其产业方向明确、企业集聚发展的优势，在地方经济中扮演着越来越重要的角色，成为区域经济的重要增长点。 如丹阳新材料产业基地上交税额占全市税收的比例达到68%；吴江光电缆产业基地实现工业总产值106.8亿元，光电缆销售占全国市场份额的20%以上。连云港东海硅材料产业基地实现70亿元的产值，成为东海县名副其实的支柱产业。,三、火炬特色产业基地的功能与成效, 已经成为促进地方产业结构调整的重要助推器 在产业基地建设过程中，各地根据具
7、体情况和资源优势，通过统一规划和资源集成，使产业基地建设成为当地产业结构调整的重要助推器。,三、火炬特色产业基地的功能与成效,如江苏省围绕优先发展的电子信息、新材料、机电一体化、生物医药等四大高新技术重点领域，规划建设了以新材料为特色的基地14家，以软件、集成电路、光电子等为特色的基地9家，以模具、传感器、微特电机、数控金属加工设备等支撑现代制造业为特色的基地7家，以生物医药为特色的基地4家。这些产业基地分布在省内沿江各市，为全省产业结构战略性调整特别是优化沿江地区产业布局起到了重要的推动作用。,三、火炬特色产业基地的功能与成效, 已经成为加强区域科技创新、促进科技成果转化的重要基地 在各地产
8、业基地建设过程中，始终把技术创新和科技成果转化作为基地建设的关键因素，通过有效整合地方各类资源和集成国家、省、市各类科技计划，把产业基地作为各类科技计划优先支持的载体，显著提高了基地企业的自主创新能力和综合竞争能力。,三、火炬特色产业基地的功能与成效,以江苏省为例，2003年产业基地共实施国家863、科技攻关、火炬计划、重点新产品计划、科技型中小企业创新基金等国家级科技计划486项；实施省科技攻关、高技术研究、火炬、星火计划等省级科技计划410项；累计申请专利1934项，其中发明专利353项。,三、火炬特色产业基地的功能与成效, 已经成为科技管理部门服务于地方经济的重要工作抓手 特色产业基地的
9、50%分布在县（市）辖区内，通过创建特色产业基地发展县域经济，针对性强，显示度高，科技工作自然成为当地党委、政府关心的中心工作，促进了科技与经济的紧密结合，提高了县（市）科技部门在地方政府工作中的地位。,三、火炬特色产业基地的功能与成效,火炬特色产业基地建设的成功实践表明，在充分集成火炬计划和地方政府资源的基础上，统筹规划，集中实施，以建设特色产业基地的方式推动区域高新技术产业的持续快速发展，形成高新技术企业集群发展、主导产业集约经营的格局，是现阶段资源优化配置的有效方式。,三、火炬特色产业基地的功能与成效,大量经验表明，产业集群（industrial clusters）或企业集群（clust
10、ers of enterprises）（以下简称集群）正在推动着世界各地的经济增长。全球经济中，一国欲获得竞争优势，不能只靠本国的全球性大企业，更重要的是那些在扎根于国土上的中小企业集群。在竞争日趋激烈的全球经济中，企业需要建立密切的伙伴关系。通过伙伴关系的建立，促进信息流动和创造性思维的传递，使企业获得竞争优势。由客商、供应商、竞争者，以及诸如大学、专业学校、顾问团、政府等支持性机构所构成的集群会降低成本和促进创新。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,现代经济学研究表明: 资源配置方式决定经济发展的速度和质量。 科技型中小企业是技术创新的主体创新的线性模型 集群是创新的温床创新的非线性
11、模型 科技型中小企业集群的规模和质量，产业集群的高度直接 决定一个国家D&C环节的效率，是经济增长模式和国家综 合竞争力的重要因素。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 60-70年代，美国小企业完成的科技创新项目占全国项目的55%，小企业的人均创新发明是大企业的两倍;80年代以来，70%以上的创新是由小企业实现的。 20世纪的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等都是美国小企业发明的。苹果、微软、网景公司等，最初都是依靠在中小企业阶段的技术创新获得了自身的崛起和带动了整个行业的发展。 中国的情况类似：科技型中小企业创造了专利的6
12、5%，新产品的80%，但其比例只占全国中小企业总数的3% 。 小企业因其在技术创业期巨大的生存压力使得其转化效率远高于大企业；小企业和大企业的创新生态。 科技型中小企业的规模一定程度地反映了一国技术对于经济贡献的状况，反映国家创新系统的有效性。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 显性知识与隐性知识 （Tacit Knowledge) 产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构,它们同处或相关于在一个特定的产业领域,由于具有共性和互补性而联系在一起 。因经济全球化，产业集群分成两类:创新型集群和低成本型集群。 集群是企业创新的外部动力（压力和机会）。 集群的进化过程直接导致区
13、域经济发展的盛衰。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,实践证明，火炬特色产业基地能有效集成相关的生产资源和要素，是承载产品群和产业链发展的有效载体，是促进区域自主创新的重要平台。, 基地内各企业之间关系密切，大量专业化的中小 企业形成紧密的生产网络。相互关联的企业集中 在一个地域中，构成产业链，产业间相互支持与 促进发展。, 产业间的紧密合作构成一种网络关系，一个产 业或产业某种环节的技术突破，就会带来整个 区域产业群体的技术进步，形成其他区域不可 复制的创新优势。, 集群战略、产业规划和政策研究等工作比较薄弱。 产业特色、基地内企业之间和基地与外
14、部企业之间 的互动联系和配套协作关系等不强。基地许多企业 的“产业链”局限于“体内循环”，与基地内外企业分 工协作少。基地虽实现了企业的相对区域集聚，但 还未能建立集群创新的机制。, 火炬特色产业基地存在的主要问题,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 基地的共性技术服务、中介服务体系建设和金融支撑服务手段尚需加强。 基地骨干企业在行业中的影响力及国际市场的竞争力还相对弱小。, 火炬特色产业基地存在的主要问题,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 加强产业规划和规范管理 加强火炬特色产业基地的战略研究和产业整体规划，合理布局，进一步强化基地的资源优势、专业特色和产业聚集效应。实行火炬特
15、色产业基地的动态管理，逐步建立起一套科学、可行的特色产业基地考核评价指标体系。加强特色产业基地的统计分析和年度考核，考核结果作为动态管理的重要依据。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 加强火炬特色产业基地建设的主要措施, 加强创新服务平台建设 围绕产业创新、产业链的培育，加强产业基地公共技术创新服务平台建设，加强引导，重点支持，带动地方和企业的投入。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展, 加强火炬特色产业基地建设的主要措施, 建立和完善基地的金融支撑体系 开展推动风险准备金、创新创业基金、贷款贴息措施、担保信用体系等综合金融服务试点工作，构建为基地内中小企业服务的融资平台，进一步强
16、化火炬特色产业基地发展的金融服务手段。, 实施“走出去”战略，加强产业基地的国际合作 充分利用科技兴贸行动计划、海外创业园和驻外机构等科技资源，通过展览、人才培训和交流等多种方式，推动基地内企业与国外公司特别是知名跨国集团的合作开发、建立技术研究开发中心等多种形式的合作。通过国际科技合作，有效地推动火炬特色产业基地的产业创新，使基地成为推动高新技术产业国际化的一个重要平台。,四、立足自主创新，促进基地的集群化发展,在今后一段时期内，地方经济发展的一个主要任务，就是要解决区域经济的产业竞争力较弱的突出问题。这里有两方面的含义：一是依靠技术创新和体制创新，加快运用高新技术改造和提升传统产业，促进地方经济结构的调整和优化；二是采取切实可行的措施，大力培育高新技术产业群，发展特色产业和主导产业，提高产业的国际竞争力。火炬特色产业基地在促进地方区域经济发展中必将发挥越来越大的重要作用。,结 束 语,谢谢大家!,
