1、.1.三峡水库后续工作水环境保护专题规划项目审核指南中国环境科学研究院水环境研究所2009 年 8 月 17 日为兼顾三峡工程后续工作总体要求和库区实际需求，完成三峡水库水环境保护专题规划(本规划)的编制，在前期库区实地调查及初步研判的基础上，近期将对各县(区、市)申报规划项目的进行第一次审核。本次审核的重点是：1)项目设置与规划任务在时空和分类要求上的符合性；2)申报项目在规模、投资和效益方面的逻辑性。本次审核后的项目，将纳入本规划项目清单，以初稿的形式报送上层规划进行总成。第二次申报规划项目的审核工作将在本规划定稿前进行，届时增加的审核重点是：1)规划实施区设置项目与规划目标的一致性；2)
2、规划项目实施计划的优先性。对各县(区、市)在准备和完善申报项目时，提出指导性意见如下。一、申报原则各县(区、市)在本规划中申报的项目必须符合以下原则：1、申报项目应在本规划范围内实施。2、申报项目须与本规划中规定的工作任务衔接。3、申报项目必须在规划期内实施，且能够满足规划阶段目标。4、申报项目具有问题针对性，且符合规划的技术分类。5、申报项目必须具有估算投资可依据的工程规模。6、申报项目必须具有社会效益和环境效益。7、申报项目应能够满足上述要求，对于审核中无法补充相关描述的三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.2.项目，将暂不纳入本规划的项目表。二、规划
3、范围本规划是从三峡水库流域概念的角度确定规划范围。其中，长江干流和坝前水位 175 米回水线以下的三峡水库水域及消落区为本规划的保护目标区；长江干流和坝前水位 145 米回水线以下的三峡水库水域为本规划的重点保护目标区；汇入保护目标区的干流和各级支流流域水体及陆域部分，是本规划的保护实施区。因此，本规划水域范围为三峡水库全部水域。其中，包括长江干流和各级支流流域水体。根据流域特征，本规划的工作任务和相关项目将以行政区为单位实施。因此，本规划陆域范围是：重庆市和湖北省涉及本规划水域范围内相关区县流域的陆域。因此，可以按以下三种实施范围的优先顺序准备申报的项目：1、重点目标保护区(145 米水位以
4、下水域)内项目优先实施；2、一般目标保护区(175145 米水位水域)内项目重点推进；3、非目标保护区(175 米水位以上各流域)内项目持续展开。在申报项目表中，须以涉及流域水体的情况来界定所申报项目是否在规划范围内。因此，需要各县(区、市)核对并审定申报项目所在乡(镇、街道办)相关的干流或支流水体(附表 1)。若某乡(镇、街道办)涉及多个水体时，可加行分别填写。需要注意的是，不属于规划范围内的乡(镇、街道办)、未填报流域水体、或经核实无填报水体的项目，将暂不纳入本规划项目表。三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.3.三、本规划工作任务根据对三峡工程后续工
5、作规划大纲的理解和编制分工，并按照环境问题类型和解决方案细化，本规划设置以下 6 项规划工作任务(表 1)。表 1、 水环境保护专题规划工作任务分解规划工作任务 主要环境问题 规划基本对象1、工业点源污染防治(简称：点源)排放未达标污水、达标污水不能满足受纳水体环境质量要求、工业固体废物及养殖废物未妥善处置、危险废物和医疗废物缺乏安全处置工业企业点源、规模化养殖场、危险废物产生源、医疗机构2、城镇生活污染源治理(简称：生活源)城集镇生活污水收集与处理设施缺乏或不完善、污水处理设施标准偏低、处理厂污泥未同期安全处置；城集镇生活垃圾、建筑垃圾、消落带垃圾收集与处置设施缺乏或不完善、渗滤液未按规范处
6、理、缺乏垃圾资源化手段生活污水、生活垃圾、建筑垃圾、消落带垃圾3、饮用水源保护(简称：饮用水源)水源保护区未规范化建设、水源水质面临污染威胁、饮用水缺乏安全保障措施集中式饮用水水源地、饮用水源保护区、饮用水取水口4、入库排污口整治(简称：入库排口)排污口位置不合理、排污口水质不佳、排污口水质监控入库排污口、污染支流汇入口5、污染水体治理与水华控制(简称：污染水体)水体局部形成污染、漂浮物聚集、水华频发、水体景观不佳、干流和支流断面水质监控不足局部污染水体、漂浮物水面、水华发生区、干流上省(市)、县(市、区)跨界断面、干流近岸及支流水域重要水功能区6、流动源污染防治(简称：流动源)船舶废污水和垃
7、圾集中收集设施缺乏或不完善、船舶废物岸接条件缺乏或不完善、船舶废物处理处置系统缺乏或不完善运输、交通或旅游船舶因此，各县(区、市)在本规划中应设置的项目包括陆域和水域两类。三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.4.其中，规划工作任务 1 和 2(点源和生活源)主要在陆域实施，规划工作任务 5 和 6(污染水体和流动源)基本在水域实施，规划工作任务 3 和 4(饮用水源和入库排口)的实施同时涉及到陆域和水域。需要说明的是，各分项规划中还需补充设置相关的水环境监测与监督管理内容。其他未列入本规划工作任务中的实际需求项目，应向其他专题规划另行申报。四、规划期限本
8、规划基准年为 2008 年。规划水平年：近期为 2015 年，远期为 2020年。在部分 2008 年的基础数据尚未公布前，可暂时采用以前的数据，在可以获得这些数据后另行更新。综合考虑本规划实施的范围要求和开展工作的难易程度，建议按以下方式进行申报项目的准备：1、重点目标保护区内陆域实施的项目在近期全部完成；水域项目在近期基本完成，远期全面完成；2、一般目标保护区内水域和陆域实施的项目在近期基本完成，远期全面完成；3、非目标保护区内陆域和水域实施的项目在近期部分展开，远期基本完成。根据初步审核的结果，部分县(区、市)申报的项目大都只安排到近期，对远期考虑不足。其主要原因可能与本规划尚未给出可供
9、参考的项目准备说明和方法有关。三峡水库是国家确定的重点流域，应执行严格的水环境保护目标，须三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.5.全面、高标准地控制各类水污染源，确保流域水环境质量达标。据此，本规划初步拟定了如下的规划工作任务阶段目标，供作项目实施计划时参考。表 2、 水环境保护专题规划工作任务目标要求目标要求规划工作任务 规划目标近期 远期重点工业企业废水排放达标率 100% 100%直排重点保护目标区水域工业废水提标深度处理率 75% 90%危险废物安全处置率 100% 100%工业企业固体废物无害化处理率 90% 100%工业企业固体废物资源化利用
10、率 60% 75%直排重点保护目标水域养殖废物达标处置率 100% 100%直排重点保护目标水域养殖废物提标深度处理率 75% 90%排入非重点保护目标水域养殖废物达标处置率 75% 90%1、工业点源污染防治重点污染点源排放监控率 90% 100%应执行一级 A 标准污水处理厂覆盖率 90% 100%应执行一级 B 标准污水处理厂覆盖率 75% 90%排入重点保护目标水域的城集镇污水管网覆盖率 90% 100%排入重点保护目标水域的城集镇污水处理率 90% 100%排入非重点保护目标水域的城集镇污水管网覆盖率 75% 90%排入非重点保护目标水域的城集镇污水处理率 75% 90%所有城集镇污
11、水处理排放达标率 100% 100%所有污水处理厂污泥无害化处理处置率 100% 100%污水处理厂在线监控率 90% 100%城集镇生活垃圾无害化处理率 70% 90%保护目标区陆域城集镇建筑垃圾无害化处置率 70% 90%重点保护目标区消落带垃圾无害化处置率 80% 95%2、城镇生活污染源治理生活垃圾渗滤液处理率 85% 100%三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.6.规划工作任务 规划目标目标要求近期 远期垃圾资源化利用率 10% 30%垃圾填埋场渗滤液影响监控率 90% 100%集中式饮用水源保护区划完成率 100% 100%集中式饮用水安全保
12、证率 100% 100%饮用水水源地规范化建设覆盖率 90% 100%3、饮用水源保护饮用水水源水质监控率 90% 100%库区干流和近岸支流局部水域污染防治率 80% 100%保护目标区排污口和污染支流汇入口整治率 80% 100%非保护目标区排污口和污染支流汇入口整治率 60% 80%4、入库排污口整治保护目标区排污口和污染支流汇入口水质监控率 90% 100%保护目标区水域清漂率 90% 100%保护目标区水域水华清控率 90% 100%保护目标区水域清除物的无害处置率 100% 100%干流跨界断面和近岸水域及支流重要水功能区监控率 90% 100%5、污染水体治理与水华控制保护目标区
13、水生态环境质量监控率 90% 100%库区水域运营船舶污染物自身收集率 100% 100%库区水域运营船舶污染物岸接处理率 90% 100%保护目标区运营船舶污染物陆岸处置设施覆盖率 90% 100%非保护目标区运营船舶污染物陆岸处置设施覆盖率 70% 90%所有船舶污染物陆岸处置设施达标处理率 100% 100%船舶污染物接收及处置达标监控率 90% 100%6、流动源污染防治保护目标区突发性水污染事故应急处置率 100% 100%需要说明的是：1、重点污染源：包括国家规定的污染源以及直接向重点保护目标区水域水体排放水污染物的大中型企业，如规模化以上的工业企业、规模化养殖场和集中污水处理厂等
14、。三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.7.2、危险废物：包括列入国家名录的有害废物和医疗废物。3、污水处理设施执行标准：排入重点保护目标水域者执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)一级 A 标准，排入非重点保护目标水域者执行一级 B 标准。4、垃圾填埋场渗滤液影响监控：参照国家生活垃圾填埋场污染控制标准(GB 16889-2008)中规定进行规范布点和实行监测。5、饮用水源保护区：遵从水法和水污染防治法 “国家建立饮用水水源保护区保护区制度”的规定。根据饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)，集中式饮用水水源地(
15、包括备用的和规划的)都应设置饮用水水源保护区；饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照该标准执行。6、为对近期和远期规划水平年作污染负荷、项目规模设计等需求的预测，附表 2 给出了各县(区、市)初步的人口和经济预测结果。显然，由于一些县(区、市)的现状数据不全、不正确或不是规划基准年 2008 的数据，因此，需要各县(区、市)进行核对补充。若暂无近远期规划年的资料，可按现状增长率作粗略估算。7、上述阶段目标值只是初步提出，最终指标值的确定尚需要由后续工作主管部门认定和批准。五、项目技术分类在对已申报项目的初步梳理基础上，结
16、合地方实际需求和本规划系统设计的特征，按照各规划工作任务给出如的技术分类、拟解决问题及主要工程内容等下，供各县(区、市)申报项目、以及进行规划项目审核汇总时三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.8.参考。表 3、 水环境保护专题规划规划项目技术分类规划任务 技术分类 针对问题 主要工程内容1、工业园区污染治理入园企业污染物集中处理1、配套废水收集管网2、废水处理设施建设3、工业废物资源化设施2、企业清洁生产生产工艺粗放、原材料消耗大、污染物排放量大1、清洁生产审核改造2、生产工艺革新改造3、大型企业、工业园区环境风险预警防范长江沿岸大型化工企业、工业园区原
17、材料与产品运输及生产过程中存在较大的环境风险1、建立重点工业园区环境风险监测预警防范系统2、危险品运输监控及应急处置设施4、危险废物及一般工业固体废物处理处置生产中产生的工业危险废弃物、医疗垃圾及一般工业固体废弃物处置能力不足1、危险废弃物处置设施2、医疗废物处置设施3、危险废物专用输送设施4、一般工业废弃物处理设施5、高环境风险企业综合整治建库前紧靠长江已建污染较重企业生产过程对水库水质造成较大安全隐患1、企业搬迁2、污染场地修复6、畜禽养殖废水治理排放废弃物影响库区水质1、配套废水收集管网2、废水处理设施3、畜禽养殖废物处理设施1、点源7、重点源监控 对重点水污染源产生源缺乏监控 1、监测
18、分析设备2、在线监控系统1、新建污水集中处理设施城集镇及片区缺乏污水集中处理设施1、污水处理设施2、配套污水收集管网3、污泥稳定化处理设施2、已有污水集中处理设施改扩建已有污水处理设施在规划期内能力不足、或出水不能满足水质目标要求1、污水处理设施扩容2、增建污水深度处理设施3、配套污水收集管网4、污泥稳定化处理设施2、生活源3、污水管网改善已有管网雨污合流、管网破损、污水收集范围不足、缺乏1、污水管网雨污分流改造2、破损污水管网修复更新三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环境研究所.9.规划任务 技术分类 针对问题 主要工程内容三级管网 3、污水集中处理服务区管网完
19、善4、污水提升集输送泵站4、污泥集中处理处理厂污泥未满足无害化处理处置要求1、污泥处置站2、污泥干化场3、污泥资源化利用设施5、生活垃圾处理城集镇缺乏生活垃圾处理条件或在规划期内能力不足1、垃圾收集中转站2、垃圾处置装置(填埋场、焚烧厂)3、渗滤液处置设施4、生活垃圾资源化利用设施6、消落带及建筑垃圾处理缺乏消落带垃圾及建筑垃圾处置条件1、垃圾收集转运设备2、垃圾处置装置(填埋场、焚烧厂)3、垃圾资源化利用设施7、垃圾渗滤液处理现有填埋场垃圾渗滤液未妥善处理1、填埋场渗滤液收集系统2、渗滤液中转运输装置3、渗滤液处理系统2、生活源8、生活污染监控系统生活污染缺乏监控条件1、监控点建设2、监测监
20、控设备1、水源保护区规范化建设饮用水源保护区未规范建设1、界碑、公告牌、警示牌2、围栏、围网、树墙等隔离设施3、取水区防污网等设施4、取水区监测点2、水源保护区污染防护水污染物进入饮用水源保护区1、保护区内污水截流管网2、保护区面源污染防护设施3、上游河道综合污染防治(局部清淤、沿岸整治、生态隔离)4、保护区内清理违章活动3、饮用水源涵养保护饮用水源汇水区植被破坏、水土流失、受面源污染影响1、水源涵养区综合治理(水土保持、退耕还林、水源涵养林)2、人工湿地3、饮用水源4、饮用水源水 饮用水源水质监测 1、在线自动水质监测分析系统三峡水库后续工作水环境保护规划项目审核指南 中国环境科学研究院水环
21、境研究所.10.规划任务 技术分类 针对问题 主要工程内容质监测 缺乏或不完善 2、常规指标监测分析手段3、特定项目监测分析手段4、样品采集及现场处理分析手段3、饮用水源5、饮用水源安全保障饮用水源安全得不到保障1、保护区周边道桥事故污染防护设施2、饮用水污染应急处置设施3、新扩改水源配套环境建设1、排口规范化整治排污口隐蔽、排污口位置不当或未规范化设置、175 米以下排水方式不当1、排污口改造2、污水截流管网3、排水泵站及缓冲堰板4、排污口标志牌2、排水深度处理排放水质欠佳、影响重要水功能区1、深度处理系统(处理系统、人工湿地)2、污水截流管网3、排污口标志牌3、污染支流整治污染支流影响入库
22、水质1、污水截流工程2、水质净化工程4、入库排口4、入库排水监测入库排污口及污染支流汇入口缺乏监控1、排污口在线监测2、污染支流汇入口监测3、采样及分析手段1、水域清漂水面漂浮物堆积及污染影响、清除漂浮物缺乏岸接措施；清漂船无专用停靠泊位、收纳漂浮物缺乏最终处置条件1、清漂船2、清除物压缩、转运系统3、漂浮物接收专用码头建设4、漂浮物资源化处置系统5、漂浮物安全处置系统(填埋场、焚烧炉)2、水华应急处理水华暴发后藻类死亡影响水质、缺乏分散水藻集中清除手段、缺乏除藻及收集后处置系统、1、水藻收集运输船2、水藻分离器、藻泥处置装置3、除藻柔性围隔4、藻类最终安全处置系统5、污染水体3、流域治理 河道淤泥形成水域内源污染、河流岸 1、疏挖河道、开挖土方2、砌石护坡、截污沟
