1、 1 居 （ 村） 民委员会换届选举工 作 简 报 2018年第 1 期 2018 年 6 月 8 日 松江区召开居（村）委会换届选举工作培训会 为进一步推动我区第十二次居（村）委会换届选举工作平稳有序开展，5 月 24 日，我区举办居（村）委会换届选举工作培训会。副区长王玮华作培训动员，区民政局局长刘彦主持 ,副局长李晓峰出席，区选举办全体工作人员，各街镇分管领导，社区自治办公室、社会事业和社区管理办公室主任，街镇选举办工作人员共 90 余人参加培训。 王玮华指出，要提高站位，从巩固党的执政基础、深入推进社会治理体系建设、推进基 层民主政治建设等三个方面，充分认识今年换届选举工作的重要意义；
2、要明确要求，依法有序推进换届选举工作，重点做到转变思想观念、严肃选举纪律、营造浓厚氛围和把握工作细节。她要求，与会人员要勤思善学，提高学习的自觉性，全面正确理解选举工作的相关法律法规；坚持做到学以致用，确保整个换届选举工作在法律框架内有序开展；坚持问题导向，进一步增强工作的有效性、及时性，切实提高培训的实际效果。 李晓峰就目前换届选举工作中街镇普遍关心的问题作了说明，并强调松江区第十二次居（村）民委员会 换届选举 工作领导 小组办 公室 2 了本次换届选举工作衡量检验的三个标准。区选举办工作人员作换届选举规程培训和 信息系统操作培训。最后，与会人员针对培训内容进行了交流提问，区选举办进行答疑解
3、惑。会上印发区了中共松江区委办公室 松江区人民政府办公室关于做好本区 2018 年居民委员会和村民委员会换届选举工作的通知及相关文件，编印了居（村）换届选举工作手册，为具体工作提供参考。区选举办将进一步指导街镇、居村做好换届选举工作。 此外， 6月 4 日，我区组织各街镇分管领导、选举办人员参加了市居村委会换届选举工作培训。 在 2018 年松江区居（村）委会换届选举工作 动员培训会上的讲话 王玮华 （根据讲话录音整理） 同志们： 今天 ，我们在这里召开 2018 年松江区居村委会换届选举工作培训会。今年，我区的居村“两委”班子依旧是同步换届，早在 3月 21 日，区委、区政府就召开了换届选举
4、工作动员部署会。目前，居村党组织换届工作已接近尾声 ,马上进入居村委会换届工作。 5 月 2 日，市委、市政府召开了全市居村委会换届选举工作动员会，标志着本市全面启动居村委会集中换届选举工作。按照计划，我区的居村委会换届选举工作即将全面启动。今天的会议，既是一次再动员、 再培训、再部署的会议 。借这个机会，我对做好换届选举工作再提三点意见。 一、 从认识上 提高站位，充分认识换届 选举工作的重要意义 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年和 3 决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这样的大背景下， 今 年的居村委会换届意义非同寻常， 要 准确把握
5、新形势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。 （一）做好换届选举工作，是 提高 巩固党的执政基础的重要举措 基层实践证明，居村委会能够密切党和政府与人民群众的血肉联系，是推动社会进步、经济发展、人民安居乐业的重要基层群众性自治组织。党的十九大报告明确提出，要加强基层组织建设，并强调党的基 层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。对上海这样一个超大城市而言，基层建设最重要的阵地就是城乡社区。随着近年来松江经济社会的发展，城乡社区已日益成为各种政策的落实点、各种利益的交汇点、各种组织的落脚点，各种矛盾的聚焦点， 也 成为群众生产生活和社会交往相互融合的重要
6、平台和地域载体。这对居村党组织的领导能力、居村委会的自治能力提出了更高的要求。因此，做好居村委会的换届选举工作，进一步健全基层组织，充实基层力量，对于更好地发挥基层党组织的领导核心作用，提升居村委会的群众性自治功能，厚植党的执政根基具 有重要的现实意义。 （二）做好换届选举工作，是深入推进社会治理体系建设的必然要求 松江作为一个远郊区，进入新世纪后，提出了“一个目标、三大举措”。随着松江新城的建设，城市化快速推进，人口大量导入，城乡社区的结构、形态、需求等都发生了深刻变化。如何实现习近平总书记对上海提出的“城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”
7、要求，进一步提升居村干部队伍的素质能力就显得尤为迫切和重要。城乡社区是社会治理的基本单元，居村委会事关党和国家大政方针贯彻落实，事关群众切身利益，事 关基层和谐稳定。我们要通 4 过这次换届，选出一支政治素质好、服务能力强、群众认可度高的居村委会成员，着力发挥居村委会在城乡社区治理中的主导作用，着力化解、缓解一批不稳定因素，着力挖掘和调动基层各方面的优势资源，不断巩固松江创新基层社会治理的实践成果，为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供坚强组织保证。 （三）做好换届选举工作，是推进基层民主政治建设的重要途径 居村委会换届选举是宪法和法律规定的一项重要制度。多年的实践证明，基层群众自治是人
8、民当家作主最有效、最广泛的途径；居村委会换届选举是人民群众参与最广泛 、最实际、最生动的民主政治的一次实践；也是体现中国特色社会主义政治制度优越性，展示松江基层民主发展水平的重要窗口。基层群众自治是否取得实效，我们的基层民主进程能否不断推进，居村委会换届选举是一次重要的检验。广大居村民群众参加换届选举，直接行使民主权利，将有助于进一步增强民主意识、法治意识、规则意识，提高参与基层社会治理和基层政权建设政议政的能力；将有助于进一步推动民主决策、民主管理、民主监督，让基层民主政治建设上一个新台阶。 二、明确要求，依法有序推进换届选举工作 （一）转变思想观念。 前一阶段，区选举办在基 层调研过程中发
9、现极少数基层干部还存在经验主义、应付主义和个人武断主义等，认为强调组织意图的实现，可以虚化、弱化选委会；认为只要没有群众反映，没有上访，选举程序上可以存在稍微偏差；认为前几届是怎样操作的，今年仍可以同样操作。对于这些认识上的问题，今年要绝对避免，要切实转变观念。选举工作中要切实加强党的领导，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿。对组织意见和群众意见有差距的，要尊重大多数群众的意见，避免产生因片面强调组织意图导致大部分群众反感的情况。选举工作程序性很强，一定要严格按照居村委会组织法、上海市村委 会选举办法等相关法律 5 法规规定，规范有序开展换届选举。今年的选举与上一届相比，工作要求更高了，在
10、凭以往经验开展工作的同时，必须要学习研究相关法律法规和政策，才能确保选举工作圆满完成。 （二）严肃选举纪律。 选举工作是一项法律性和政策性 非常 强的工作，依法选举是基本要求，在选举中，特别是在下阶段提名候选人和正式选举中，要严肃工作纪律，做到“六个必须、六个严禁”。即必须做到依法依章参选，严禁以贿络、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞争，严禁参与或指使他人操 纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；必须遵守村务公开民主管理相关规定，
11、严禁突击花钱、私分公物；必须遵守干部管理有关规定，严禁在换届选举前突击提拔干部；必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本等现象发生。 （三）营造浓厚氛围。 要提高对换届选举宣传工作的认识，拓展宣传渠道，丰富宣传手段，通过更多人民群众喜闻乐见的方式，运用海报、横幅、公开信、报纸、电视、互联网等形式和途径，广泛深入宣传居（村）委会换届选举 法律法规、方针政策、程序步骤，做到集中宣传与会议部署相结合，经验推广与案例分析相结合，政策培训与难题解答相结合，不断增强干部群众的法治观念，帮助选民了解换届选举的重要意义，熟悉换届选举的基本程序，激发选民参与民主选举的热情，引导和教育居（村）民珍惜手中的民主
12、权利，自觉抵制各种不良之风，把干部群众的思想认识真正统一到有关法律法规规定上来，统一到党的方针政策上来，确保换届选举健康有序推进。 （四）把握工作细节。 细节决定成败，希望大家对选举的程序、环节、流程多做思考。要按照居村委会组织法的要求，结合市、区相关文件 精神， 6 严格把握好“直选”“海选”比例、坚持属地原则、推进居村书记主任“一肩挑”、完善社区工作者退出机制等关键工作， 换届选举不要求创新， 做好规定动作，尽可能减少自选动作。各街镇要在总结和巩固以往经验的基础上，结合本地实际情况，研究制定切实可行的选举工作计划、工作方案和突发事件应急预案。各居（村）民选举委员会要在街镇的指导下，根据本辖
13、区的具体情况，细致周全地制定选举工作方案，尤其要对选举方式、居（村）委会成员职数、候选人条件、计票方法、票箱设置等内容作进一步明确，对选举中可能出现的情况要 有预判 有充分的预案。对于 会场，我觉得有三个方面的问题需要考虑清楚，一是会场的布置，要有会标、票箱、领票处、秘密写票处、公共代写处和投票处；二是会场秩序，对选情复杂、矛盾突出、历史遗留问题多的居（村）委会，要制定细致周全的工作预案，形成“一居（村）一方案”，确保换届选举依法平稳进行。三是选举议程，在选举中票箱的管理、唱票、计票工作，同名同姓的问题，这些细节都要设计好。 三、勤思善学，切实提高培训的实际效果 今天，在座的各位是街镇的分管领
14、导、民政科长以及选举办工作人员，你们是这次居村委会换届选举工作的具体组织者、指导者。大家都来自基层 第一线，近期工作非常繁忙，希望大家珍惜这次培训机会，真正坐下身来，静下心来，认真听讲，做到学有所思、学有所悟、学有所获。这里我提三点要求： 一是要提高学习的自觉性。 这次的培训时间虽短，只有半天，但内容非常多，也非常重要，直接关系到换届选举工作能否圆满成功。大家要集中精力，认真学习和思考，熟悉和掌握选举工作业务。这次培训的内容主要偏重于操作口径、选举规程和选举系统操作，希望大家回去后，还是要继续深入学习居村组织法、选举办法、选举规程等，全面正确理解选举工 7 作的相关法律法规。 二是要坚持做到学
15、以致用。 今天的培训内容，区选举办作了精心安排，有非常强的针对性。希望大家通过培训，在学深悟透的同时，切实贯彻市委、区委精神，严格按照有关法律法规规定，做好选民登记、候选人提名和投票选举等工作，规范各项工作流程，确保整个换届选举工作在法律框架内有序开展。 三是要坚持问题导向。 这次培训特意安排了交流讨论、答疑解惑环节，大家要注重交流，把工作中遇到的问题提出来。区选举办在切实做好答疑释惑工作的同时，要根据前期面上反映的问题，加强有针对性的指导、督促；要做好上情下达、下情上 传 工作，进一步增强工作的有效性、及时性；要重点关注 出现的新情况、新问题，主动加强与街镇、居村的沟通，妥善处理好各类矛盾和
16、问题。 我就讲这些。谢谢大家！ 【街镇动态】 编前： 松江区各街镇居（村）委会换届选举培训工作将于 6月上旬基本结束，本期特编发部分街镇培训工作开展情况，供交流参考。 车墩镇： 为更好地传达落实 2018 年松江区居村委会换届选举工作培训会议精神，确保此次居村委换届选举工作顺利进行，车墩镇于 5 月 25日召开居村委会换届选举工作培训会。副镇长、镇选举办主任梅志芳，各居村选举委员会主任、基层联络员，镇选举办全体成员参加会议。 会上，镇选举办副主任顾晓 峰就近期换届选举工作的内容进行指导，在推选产生选举委员会、拟定选举方案、选举日程等工作上进行针对性解读。镇选举办宣传工作负责人部署宣传工作。 8
17、 梅志芳强调，在换届选举工作中一定要坚持属地原则、确保选民登记要合法合规、保障妇女在村委会选举中的权利。要重视来沪人员参选的问题、人户分离人员登记的问题、村监会换届选举工作、宣传工作等各项工作。要将群众是否真正参与、是否选出好的带头人、干部和群众能否得到教育和提高作为本次换届选举的检验标准。全镇上下要齐心协力，让居村委会换届选举工作得以顺利开展。 新桥镇： 5 月 29 日下午 ，新桥镇召开 2018 年居民委员会换届选举工作培训会议。副镇长解彦璋出席会议并讲话，社区服务中心主任张永芳主持会议。会议的召开，标志着镇 2018 年居委会换届选举工作将正式拉开序幕。 解彦璋就做好居委会换届选举工作
18、，提出了三方面要求：一是统一思想，深刻理解换届选举的重要意义。在居民区党组织换届的基础上，统筹衔接做好居委会的换届选举工作，在选举过程中发掘、培育、团结自治骨干，通过选举产生有凝聚力的班子，提高居委会为民服务能力、实现自治共治，推动基层建设和民生保障各项工作，让社会治理的基础更加扎实。二是落实责任，切 实保障换届选举平稳有序。要绝对避免“经验主义”、“应付主义”、“个人武断主义”等不符合现实要求的思想观念；要严肃工作纪律，做到“六个必须、六个严禁”；要积极开展各种形式的宣传教育活动，让居民了解换届选举的重要意义。三是统筹推进，准确把握换届选举重点任务。各基层组织在思想和行动上一定保持一致，明确
19、掌握各时间节点，严把工作细节，对选举中可能出现的情况要有充分的预案。 会上，张永芳对居委会换届选举政策和操作规程作了业务培训。对推选产生居民选举委员会、选举新一届居民代表、制定选举工作方案、开展选民登记等换届选举中的 九大环节作了具体解读。 9 镇居民委员会换届选举工作指导员、联络员，各居民区党、政负责人、换届选举工作人员，镇居民委员会换届选举工作指导办公室全体人员参加会议。 泖港镇 ： 5 月 29日下午，泖港镇第十二次村（居）委会换届选举工作培训会 ,在镇政府北二楼会议室召开。镇党委副书记荆颂，副镇长徐春元出席会议。会议由徐春元主持。 荆颂对换届选举工作提出三点要求，一要提高站位，深刻理解
20、换届选举的现实意义。明确做好换届选举工作，是对基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力的检验，是推进基层民主政治建设有无效果的集中检阅，必须准确把握新 形势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。二要把握重点，依法规范推进换届选举工作，把好选委会组成关、选民登记关、宣传关等，严格依法办事，不折不扣地做到程序规范、操作合法、结果公正。三要加强组织领导，发挥基层党组织的核心作用。落实各党组织书记是第一责任人，全程关注、靠前指挥，研究重点，营造换届浓厚氛围。 会上，徐春元对此次换届选举培训提出了三点要求，一要静下心来，认真学习，二要坚持做到学以致用，三要坚持问题导向。 选举办副主
21、任庄雅萍对此次换届选举规程作专题培训。 泖港镇换届选举办公 室成员、指导联络员、各村（居）民选举委员会主任和具体操作人员参加会议。 九亭镇： 为有序推进九亭镇第十二次居委会换届选举工作 ,5月 29 日下午，九亭镇召开了 2018 居民委员会换届选举工作培训会议，副镇长贾黎出席会议并讲话。 会上，贾黎就本次换届选举工作，提出三点要求：一是重视换届选举工作，换届选举是宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主在城 10 乡基层最广泛的实践形式之一，要提高思想认识，深刻掌握换届选举的重要意义；二是规范换届选举工作，要严格按照居委会组织法等相关法律法规规定，规范有序开展居委会换届选举， 严厉查处各
22、类违法行为，确保换届工作公正公开、风清气正；三是细致换届选举工作，要扎实细致地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利完成。 社区服务中心主任彭幼华就本次换届选举工作作了详细部署，对选举流程、重要环节、时间节点和其他注意事项等内容进行了解读，确保与会工作指导员及相关居民区书记、联络员、信息员更好地开展换届选举工作，并强调居委换届选举工作是一项涉及面广、持续时间长的工作，要仔细研究工作手册、积极参加工作培训、严谨对待工作内容，确保居委换届选举工作有序推进。 会议下发了关于做好九亭镇 2018 年居民委员会 换届选举工作的通知、九亭镇 2018 年居委会换届选举工作手册等文件。镇居委会换届选举工作指导
23、员、各居委会书记、主任、联络员和信息员共计 120 余人参加会议。 九里亭街道： 5月 30 日上午，九里亭街道召开 2018 年居民区居委会换届选举工作培训会。换届选举工作指导员、居民区各党组织书记以及选举工作联络员参加会议。 会上，街道党工委委员、人大工委副主任俞永新就本次换届选举提出三点要求：要提高站位，充分认识换届选举工作的重要意义；要明确要求，依法有序推进换届选举工作；要勤思善学，切实提高培训的实际效果。他指出，今年 是街道 “宜居九里亭 和美新家园”社区发展三年行动计划（ 2016-2018）的收官之年，在这样的大背景下， 2018 年的居委会集中换届选举意义非同寻常，所以他要求街道各居委会必须准确把握新形势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。
