1、 浅谈我国三农问题所 谓 “三 农 问 题 ”， 是 指 农 业 、 农 村 、 农 民 这 三 个 问 题 。 实 际 上 ， 这 是一 个 从 事 行 业 、 居 住 地 域 和 主 体 身 份 三 位 一 体 的 问 题 ， 但 三 者 侧 重 点 不 一 ，必 须 一 体 化 地 考 虑 以 上 三 个 问 题 。 中 国 作 为 一 个 农 业 大 国 ， “三 农 问 题 ”关 系 到 国 民 素 质 、 经 济 发 展 ， 关 系 到 社 会 稳 定 、 国 家 富 强 。一、三农问题的含义农业问题，主要是指农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，因
2、此农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业还没有形成完全意义上的规模经济，目前还存在着部分自给自足的小农经济。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，发展社会主义新农村。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往的户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异，导致了农村的发展远远滞后于城市，两极分化明显。农民问题，是三农问题的核心，可以分为素质和减负两个问题。其一：农民素质问题，主要是指文化素质总体水平不高等问题。据统计，截至 2000 年底在普九未能覆盖人口中，农村人口
3、占大多数。其二：减负问题，自 2006 年全面取消农业税以来，农民的负担大大的减轻了，这有利于提高农民的积极性。二、三农问题的重要性和现状农业、农村、农民问题一直关系到党和国家事业发展的全局。不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。全 面 积 极 地 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 今 天 取 得 的 成
4、 就 显 而 易 见 ， 人 民 的 生 活水 平 有 了 明 显 的 提 高 ， 农 村 基 础 设 施 建 设 有 了 明 显 的 完 善 ， 对 农 业 发 展 的 支持 力 度 也 明 显 增 强 。 但 当 今 三 农 仍 然 存 在 诸 多 问 题 ， 例 如 ， 三 农 自 身 缺 少 自我 发 展 的 内 部 动 力 和 调 节 机 制 且 政 策 却 大 都 存 在 短 期 效 应 ， 难 以 保 证 长 期 目标 的 实 现 ， 而 政 策 的 着 力 点 大 都 放 在 了 缓 解 三 农 问 题 的 外 部 矛 盾 上 ， 因 此我 们 应 继 续 着 手 三 农 问
5、题 的 解 决 。三 、 解 决 三 农 问 题 的 建 议第 一 ， 要 持 久 深 入 的 分 析 三 农 内 部 的 根 本 性 矛 盾 ， 力 求 找 出 三 农 内 部 的 政策 发 力 点 。无 论 我 们 转 移 多 少 农 村 剩 余 劳 动 力 ， 给 予 农 村 部 门 多 少 补 贴 ， 都 不 能 代 替农 村 自 身 的 发 展 ， 因 此 我 们 应 找 出 农 村 经 济 具 有 先 天 分 散 性 的 与 城 市 经 济 发展 条 件 不 一 样 的 这 一 现 实 ， 将 一 切 政 策 效 力 的 原 点 立 足 于 人 的 保 障 和 发 展 上 。解 除
6、 一 切 可 以 解 除 的 农 业 和 农 民 的 经 济 负 担 ， 长 期 坚 持 以 资 金 投 入 为 主 的政 策 性 支 持 。第 二 ， 加 强 政 策 的 科 学 规 划 能 力 ， 推 进 政 策 效 力 的 评 价 体 系 ， 建 立 起 严 密有 效 地 政 策 推 动 机 制 。从 历 史 轨 迹 看 ， 我 们 针 对 三 农 问 题 的 对 策 往 往 是 纲 领 性 的 ， 虽 有 提 纲 挈 领的 目 标 ， 却 没 有 切 实 落 实 到 具 体 方 方 面 面 的 行 为 上 ， 以 小 城 镇 为 例 ， 在 宏 观政 策 的 指 导 下 ， 千 军 万
7、 马 各 自 为 战 ， 忽 视 了 资 源 、 环 境 、 社 会 与 人 的 发 展 之间 的 协 调 ， 一 些 城 镇 规 划 成 了 领 导 体 现 政 绩 的 工 具 ， 不 切 实 际 盲 目 扩 大 城 镇规 模 ， 不 讲 科 学 地 追 求 高 标 准 等 等 ， 这 都 是 政 策 规 划 制 定 、 执 行 、 评 估 、 监控 过 程 脱 节 的 表 现 。 因 此 ， 注 重 政 策 制 定 的 同 时 还 应 加 强 政 策 的 贯 彻 落 实 。三 农 问 题 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 要 求 ， 解 决 三 农 问 题 是 全 面 建 设 小 康 的 重大 任 务 ， 只 有 发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展，因此，解决三农问题是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。
