1、1瑞安市船舶工业发展规划（送审稿）一、总则（一）规划背景世界经济日益一体化，生产要素流动和产业跨国转移不断加快，我国东部沿海发达地区逐渐成为承接国际产业转移的重地，其中拥有丰富港口、岛屿、岸线等资源的长江三角洲地区，正在逐渐成为国际船舶修造中心。围绕国家提出的落实科学发展观和走新型工业化道路等要求，我省提出了建设先进制造业基地，打造环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带以及培育杭、甬、温和浙中城市群四大都市经济圈等一系列战略部署，发展包括船舶工业在内的临港工业已成为战略构想重点之一。顺应新环境新趋势，温州全力推进“沿江时代”向“东海时代”跨越，已规划布局临港产业区，着力加快船舶、石化
2、、能源等产业发展。在此背景下，我市正积极实施“沿海开发、跨江发展”战略，急需培育发展新的主导产业，促进经济社会持续协调快速发展。（二）规划意义加快船舶工业发展，是我市充分发挥江海资源、滩涂资源和港口资源优势，突破要素制约的现实选择；是我市落实“沿海开发、跨江发展”战略，推进中心城市“北接南跨东扩西延”的有力举措；2也是我市加快产业结构战略性调整、打造先进制造业基地的重要途径，对实现国民经济又好又快发展意义重大。（三）规划任务把握我市发展船舶工业的有利条件和制约因素，提出船舶工业发展的基本思路、指导方针、主要目标和推进阶段。明确船舶工业的发展方向和重点，进一步优化船舶工业空间布局和主要集聚区块。
3、完善配套政策和实施举措，并提出重点项目设想。（四）规划依据浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见、浙江省船舶工业产业布局规划、瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 、瑞安市先进制造业基地建设（暨“十一五”工业发展）规划 、 瑞安市城市总体规划(2001-2020)、瑞安市海洋经济发展规划、瑞安市海洋功能区划、温州港瑞安港区控制性规划、瑞安飞云江两岸岸线及港区规划、飞云江河口航运规划（19992010 年）等。（五）规划期限近期 20072011 年，远期规划至 2015 年。规划的基准年为2006 年。二、国内外船舶工业发展态势（一）国际船舶工业发展状况及趋势当前，国际航运市场转
4、暖，新船成交价回升，特别是船舶科技3迅速发展和海洋经济的崛起，给传统造船业注入了新的生机和活力，世界造船业总体呈稳步发展趋势。根据英国克拉克松研究公司的统计，2006 年全球造船产量达 30.6 百万修正总吨，预计 2007-2009 年造船产量在 3334 百万修正总吨左右。 1、造船业：韩、中、日三足鼎立近年来，英国、荷兰、希腊等传统的欧洲造船大国逐渐淡出造船业务，而亚洲国家特别是东亚地区逐渐取代了欧洲的中心地位，目前已经形成了韩国、中国、日本三足鼎立的竞争新格局。从产业周期看，韩国处于成长期的后期，发展潜力有限，而且随着近年来韩元升值幅度较大，劳动力成本居高不下，竞争力已出现下降迹象；日
5、本已进入成熟期，产能逐渐萎缩；中国则刚刚进入快速成长期，发展空间和潜力巨大。2、船舶配套业：欧美、韩日主导市场目前世界船舶配套产业年产值约 230 亿250 亿美元，生产厂家主要集中在西北欧和日本。在世界船舶设备销售总额中，欧美占到 12，日本、韩国通过引进、消化吸收欧美技术迅速崛起，市场份额稳步扩大。目前，欧洲船舶配套工业供应商达到 1 万多家，直接从业 26 万人，间接从业 44 万人，年营业额中出口占 40%左右，其中对中国出口占全部出口额的 15%。日本船舶配套业现有 650 家船用设备制造企业，年产值达 8000 亿日元，目前造船设备配套国产化率达到9598% 。韩国现有 520 家
6、船舶设备制造公司，造船设备国产化率4已达 85%左右。3、修船业：规模持续增长、中心逐步东移国际修船中心日渐东移。到目前为止，已初步形成了以新加坡、中国、韩国、中东、波兰为主的世界修船中心，其他诸如马来西亚、印尼、越南、菲律宾等国家的修船业发展也十分迅速。我国的修船业具有修船价格竞争优势，修船设施、技术能力、管理水平等也已具备相当的水平。新加坡、日本和韩国等纷纷进入我国寻求投资机会，合资经营修船基地，其中包括来自中国香港特区的造船企业。（二）国内船舶工业发展状况及趋势近年来，我国造船业主要指标占世界的份额呈不断上升趋势，见表 1，其中 2006 年造船完工量达 1452 万载重吨，已连续 12
7、 年稳居世界第三，与韩国、日本的差距大幅缩小。表 1 2006 年三大造船指标 单位：万载重吨造船指标* 中国（A） 世界（B）2006 年中国份额（A/B）2005 年中国份额完工量 1452 7440 19 17新订单量 4251 14160 30 23手持订单 6872 30426 24 18*造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单的统计范围是 100 总吨及以上的钢质机动船舶及浮式生产储油船（FPSO） 。1、造船业：结构不断优化，技术实现新跨越全国共有各类船舶制造企业约 3000 家，其中规模以上造船企业913 家，中国船舶工业集团、大连船舶重工集团进入世界前列，但5总体呈企业数量偏
8、多、水平较低、小而散的局面。目前，我国前五家船厂造船产量占全国总量比重达 59，大大高于“九五”末的 30；上海、江苏和辽宁等三大地区的造船完工量占全国的 3/4 以上。从技术水平看，除豪华游船等少数船型外，我国已经可以建造符合各种国际规范、航行于各种海域的船舶。船型结构日趋合理， 2006 年我国大型油轮已占船舶总量的 51%，散货船占船舶总量比重由 60%下降到 30%，集装箱船占船舶总量比例已超过日本。2、船舶配套业：国产化率尚低，发展势头迅猛目前，我国船舶配套业由于缺乏技术、品牌和完善及时的全球服务网络，综合配套能力低，船舶配套设备国产化率不到 40%。近年来，我国船舶配套产业迅猛发展
9、，在以上海为中心的长三角地区和以大连为中心的环渤海地区，多个船舶配套园区（见表2）正在建设中。表 2 我国主要船舶配套园区园区名称 主要产品或业务 园区规模上海临港船用设备制造基地为港口机械、造船、修船等企业提供生产和生活配套服务占地面积 100 公顷南通船舶配套工业集中区大马力、低船速用柴油发动机组及其辅机，船用电子控制系统、机舱自动化系统和导航设备，海上石油钻井平台模块等总投资达 4.39 亿美元扬州市大洋船舶配套工业园与太平洋重工扬州造船基地形成产业链关系产值 50 亿元，占地1000 多亩江苏如皋船舶机电配套产业园区船舶机电 规划面积 10 平方公里。6舟山船配件加工园区船用油漆、螺旋
10、桨、锚链、船用配电设备、阀门、法兰、水密门、窗和舱口盖等包括新港工业区块、岱西、六横三个加工园辽宁船舶配套工业园建设成为辐射海湾、东南亚的船舶系统及系统配套基地引进数十家船配企业蓬莱船舶配套工业园船舶配套件、单元组装、舱口盖、下水件、船用辅机、甲板机械、船舶原材料、舾装设备等规划总面积 2000 亩文登市泽库镇船舶配套工业园机电、导航设备、船用涂料、内装饰材料等规划建设 1500-2000亩3、修船业：滞后于造船业，发展空间较大2006 年，全国规模以上企业修船总产值达到 240 亿元，占当年全国船舶工业总产值约 14%。修船业发展速度逐年加快，但总体滞后于造船业，存在大型船舶修理设施缺乏、大
11、型船舶（10 万吨以上）修理能力不足、修船科技发展滞后、修船企业设计水平不高、改装能力差等问题。目前，我国修船业主要集中在三大地区，即以舟山为中心的长三角地区、以大连为中心的渤海湾地区和以广州为中心的珠三角地区。其中，长三角地区拥有舟山中远船务、华润大东、上船澄西、南通中远船务等一批修船企业。长三角地区有我国最大的港口群，上海港年吞吐量 4 亿多吨，宁波港为 3 亿多吨，另外还有南通港、苏州港、镇江港等，有望孕育一个世界级的修船中心。4、总体趋势：产能急剧扩张，投资风险积聚国际产业转移趋势是我国船舶制造业发展面临的最大机遇，设计能力落后、配套产业发展滞后是制约行业发展的主要瓶颈。2010年前，
12、我国将集中力量建设渤海湾、长江口、珠江口三大造船基地，7形成以大型船舶工业集团为主体，以三大造船基地为依托，各类造船和配套企业协调发展的产业格局。根据不完全统计，若我国目前在建和拟建的造船产能全部达产，则到 2010 年我国造船产能将达到 5000 万载重吨以上，相当于世界总需求量的 80%。而根据船舶工业中长期发展规划 ，我国到2010 年造船能力将达到 2,300 万载重吨，年产量 1,700 万载重吨。可以看出存在产能过剩的可能，投资风险逐渐积聚。（三）浙江船舶工业发展现状及趋势目前，我省台州、舟山、温州、宁波等主要造船基地相继出现了造船热，大批民营企业涉足造船行业。全省现有造船企业达
13、500多家，但规模以上企业仅 76 家。凭借得天独厚的地理优势和灵活的民营机制，我省正逐渐发展成为我国重要的民营修造船基地之一。 浙江省“十一五”船舶工业发展规划明确了我省船舶工业的发展方向，台州、舟山、宁波、温州等地在“十一五”发展规划中，都把船舶工业列为本地重点发展的产业。三、瑞安船舶工业发展的现实基础（一）瑞安船舶工业现状目前我市共有修造船企业 9 家，包括 4 家中小型造船企业、4家木质渔船制造企业和 1 家内河运沙船制造企业。主要船舶修造企业技术水平及造船情况见表 3 和表 4。8表 3 主要船舶修造企业建造能力及技术水平项目企业建造能力 设施条件 技术水平江南船舶修造厂造船最大吨位
14、：7000T所建主要船舶类型：GZ 型系列艇（为航道、港监、公安、水利、旅游等部门设计的多用途工作艇，在航速、防震、减噪上已达到国家标准） ；油轮。地理位置：繁荣村场地条件：50 亩主要船台指标：7000 吨船台或以下的 8 个、3000 吨船坞1 座起重能力：60 吨龙门行车其他现代造船设备（如数控切割机等）：数控切割机 3台人员结构：高级工程师 5 名，工程师 2 名，造船模式：分段模式东港船舶修造厂造船最大吨位：5000 T所建主要船舶类型：散装船地理位置：东山渔港码头场地条件：12 亩主要船台指标：7000 吨、5000 吨混凝土船台起重能力：64 吨、32 吨龙门行车人员结构：高级工
15、程师 2 名，工程师 5 名造船模式：向分段模式发展表 4 主要船舶厂造船情况企业名称 生产时间 数量 建造吨位及类型 产值(万元 )2004-2005 年 8 3000-5000 吨散装船7000 吨油船148002006 年 5 3500-7000 吨油船 13100江南船舶修造厂2007 年 6 4000 吨成品油船6450 吨化学品船5000 吨散装船220002004-2006 年 4 5000 吨散装船 6000东港船舶制造厂2007 年 1 5000 吨散装船 1600海洋船舶制造厂 2004-2005 年 4 5000 吨散装船 6000合计 28 63500（二）瑞安船舶工业
16、发展的有利条件1、区位优势明显。我市位于长三角经济区和厦漳泉三角经济区之间，东临东海，南濒平阳，西接文成，北邻温州市区，是东部沿9海可以依托的大陆腹地和邻近内陆地区沟通外部世界的重要通道，国际航线经过瑞安海域。2、岸线条件较好。飞云江口可以发展船舶工业的岸线有：南岸三桥西侧有 2 km 岸线，近岸水深 3.55m；南岸三桥东侧有 3.6km 岸线，近岸水深 2.84.5m；北岸的百好牛场至上望新村段有约 1 km岸线，近岸水深 2.83.3m；阁巷围垦工程完成后，新增沿江岸线约1.6km，近岸水深 23.5m。飞云江口上述岸线陆域宽阔，而且结合飞云江整治工程，可以向江面拓展 150 300m
17、发展空间。从统筹发展临港工业看，比较适合船舶工业发展的岛屿有：长大山，周边水深 810m（高潮时） ，四周岸线长约 2500m，但陆域较窄，可作为中小型船舶制造基地。北龙山，周边水深达 1220m，四周岸线长约 6000m，陆域宽阔，可作为中大型船舶制造基地。3、体制机制高效。我市是“温州模式”的发源地之一，民营经济发达。民营体制最大的优势在于机制灵活、管理高效，进入船舶工业的民营企业拥有高效体制机制带来的低成本优势，在国内外中小型船舶市场中具备较强的竞争力。4、政府高度重视。近年来，市委、市政府高度重视船舶工业发展。 瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要把船舶修造业列为临港工业和海洋
18、经济发展的重点；瑞安市先进制造业基地建设（暨“十一五”工业发展）规划明确将船舶工业作为重点培育的新兴产业；瑞安市海洋经济发展规划提出要“积极扶持发展船舶修造业” ，并把船舶工业确定为主要海洋产业之一和临港工10业发展的重点之一。5、产业基础厚实。我市已确立汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品三大产业的主导地位，形成了个体、私营、股份合作制、股份制等多种所有制共同发展的格局。机械电子、汽摩配、高分子合成材料及其制品三大主导产业与船舶工业高度相关，能为我市发展船舶配套产业提供坚实的产业基础。（三）瑞安船舶工业发展的制约因素1、起步相对滞后，基础较为薄弱。舟山、温岭、乐清等周边地区已经凭借其较好
19、的船舶工业基础和良好的自然条件，在迎接国际造船业向我国转移的浪潮中走在前列。与上述地区相比，我市船舶工业起步相对滞后，船厂规模小、档次低、数量少；造船企业资质低，尚无一家甲类造船企业，生产的船舶都是万吨以下的小型船舶。2、未列入上位规划重点发展区块。 浙江省船舶工业产业布局规划将温州纳入我省船舶工业重点发展区，确定为我省出口船舶、特种船舶、多功能集装箱的制造基地之一，并将温州的造船基地主要布局于乐清市，而我市则未被列入船舶工业重点发展区块，一定程度上将影响我市船舶工业的发展。3、造船吨位受岸线水深条件制约。3 万吨级以上船舶下水时的水深要求大于 6m，飞云江平均高潮位 2.6m，高潮位时三桥西侧岸线水深能达到 6 m 要求，但受飞云江三桥通航能力影响，总体上飞云江口岸线适宜发展 3 万吨以下的中小型船舶。长大、北龙岛屿岸
