1、石油参考目 次中国拟设超级能源部门 将取代能源局 .2国家能源局：未来将研究开征化石能源消费税 .2能源局发布煤层气十二五规划 17 项政策将出台 .4中国计划 2012 年建立成品油储备 .4石油特别收益金起征点 6 年首调 三大油企盈利预期大增 .5英国媒体称温家宝出访西亚三国为确保能源供应 .6加总理下月再访华 谈能源矿产 .7中日削减伊朗石油进口 .7古雷 PX 项目 上半年投产 .8中石化海外首建炼油厂 .9中石油海外产量破 1 亿吨 .10中石化 2011 年成品油零售量首次突破亿吨 .10中石化抢攻新疆能源版图 力抗中石油独霸地位 .10中石油将购买加油砂项目剩余 40%股份 .
2、11中石油称将与集团共同出资 50 亿设立自保公司 .11中石油与壳牌合作的长北天然气项目 2011 年产量创纪录 .12加能源巨头将出售中国天然气项目股份 .12巴斯夫、中石化完成南京合资 公司二期项目建设 .12中石化等组建联合体与阿特劳炼油厂签署原油深加工合同 .13哈萨克斯坦恢复向中国输送俄石油 .13印度尼西亚拟将出口到中国的天然气价格上调一倍 .14中国 2011 年 12 月进口原油 2192 万吨 .142012 年中国天然气表观消费量预计增长 15%.152012 年 1 月中国从伊朗进口石油或将减少近 40%.16中石油 2011 年原油和天然气产量分别较上年增加 2%和
3、4.1% .16中石化天津工厂计划 9 月起全面停工， 进行检修维护 .16中国谨慎推进资源税制改革 .16中国需求左右天然气市场 .18中国石油集团石油经济技术研究院信息资源开发中心 主办第 2 期2012 年 1 月 15 日PETROLEUM NEWS FOR YOUR REFERENCE石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考石油参考考 石油参考 石油参考 石油参考 石油参考PETROLEUM NEWSFOR YOUR REFERENCE石油参考 (第 2 期 )- 2 -责任编辑：林东龙 李沂本 刊 选 编 海 外 媒 体 对 中 国
4、石 油 工 业 主 要 事 件 及 与 其 有 关 联 和 影 响 的 报 道 及 评 论 ，所载 事 件 及 言 论 仅 供 参 考 。石 油 参 考 年 订 费 580 元 ，订 阅 请 与 编 辑 部 联 系 。地 址 ：北 京 市 西 城 区 六 铺 炕 街 6 号 100724电 话 ：010-62065230 010-62065235 传 真 ：010-62065266电子邮件：;石油参考 (第 2 期 )2油闻必录中国拟设超级能源部门 将取代能源局香港文汇报1 月 7 日报道，消息人士透露，中国正考虑在 2013年国务院组织架构大调整中设立一个主管能源事务的“超级部委” ，新部门
5、将取代国家能源局，并将承担目前属于其他政府机构的能源相关职能；另外， 该部委还将 负责能源业的长期规划和政策制定。中国是全球最大的能源消费国，政府一直在设法为能源行业拟出一套长期战略，以确保海外油气供应无虞、使定价和税收政策更趋合理化、促进核能和可再生能源等新能源发展、及减少污染和温室气体排放。但是，由于缺乏统一的能源 监管部门，内地在建立战略石油储备和遏制煤炭行业无序发展等诸多重要任务方面遭遇困难，各部委的相关监管职能也常常发生重叠。根据该项正在由中国国务院审议的计划，将赋予新部委石油、天然气、煤炭和电 价的定价权 。目前 这一职能由发改委担负。发改委和国家能源局对上述消息拒绝置评。报道指出
6、，目前不清楚新部委的设立是否会取代国家能源委员会，后者与国家能源局同时成立，由国务院总理温家宝担任主任。有专家认为，要成立一个新的部委，尚要克服许多旧有障碍。国家能源咨询委员会委员兼厦门大学能源经济研究中心研究员林伯强认为，改革的问题仍是如何将目前其他部门把持的一些重要的行业职能转移过来。改革最大的障碍来自发改委， 发改委已是一个庞大而且握有大权的超级部门， 对能源领域有着相当大的影响力。国家能源局：未来将研究开征化石能源消费税香港商报1 月 12 日报道，全国能源工作会议 11 日在北京闭幕，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男表示，今年将新增煤炭产能 2 亿吨，同比多开发约 117%，“
7、十二五” 期间将逐步建立有效合理控制能源总量的倒逼机制，未来将研究开征化石能源消费税，并实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征。有分析认为，征收化石能源消费税会推高能源价格，在已经征收 资源税的情况下，化石能源消费税不会很快开征，控制能源消费总量机制要发挥倒逼作用还需要比较长期的过程，短石油参考 (第 2 期 )3期内难以见效。控消费总量获进展刘铁男强调，合理控制能源消费总量工作已取得重要进展，各地对总量控制工作的总体思路和原则形成了共识。要在“ 十二五”时期形成有效合理控制能源消费总量的机制，尽快建立全国统一的能源消费统计指标体系。建立目标责 任制和评价考核体系，将总量控制目标落实情况，作为对
8、地方考核的重要内容，并与各地新上能源生产项目和高用能项目挂钩。但是，刘铁男 说， “十二五” 期间， 暂不将新增的可再生能源、煤矸石煤泥综合利用发电、煤层气与页岩气、余热余压发电消费量纳入考核统计。据悉，合理控制能源消费总量工作方案，已征求有关部门和各地区意见，修改完善后将尽快上 报国务院批准。据 该 方案，在控制能源消费总量上，将明确国务院有关部门和省级政府的职责，建立健全省、市、县三级控制监管机构，形成上下联动、条 块结合、全社会共同参与的工作机制。煤炭产能将增 2 亿吨中国国家能源局对 2012 年能源开发做出布局：今年将新增煤炭产能 2 亿吨，同比多开发约 117%；新增发电装机容量
9、7000 万千瓦左右，同比少开发逾 22%。同 时 将继续优化能源结构，对水电、风电和太阳能发电等清洁能源新增发电能力做出数量规划；2012 年计划新开工水电规模达到 2000 万千瓦，风电项目建设规模达到 1500-1800 万千瓦，太阳能发电规模达 300 万千瓦。刘铁男并提到，要促进天然气产业协调发展， 实现国内产量快速增长，并大力发 展非常规天然气；“十二五”期间，使用天然气的人口将新增 1 亿，总量达到 2.5 亿 。2012 年，西气东输工程二期贯通香港，提高香港能源保障能力。资源税欲从价计征此外，2015 年中国能源消费总量将控制在 41 亿吨标煤左右， “十二五” 期间将逐步建
10、立有效合理控制能源总量的倒逼机制，未来将研究开征化石能源消费税，并 实现 原油、天然气和煤炭资源税从价计征。从能源构成来看，煤炭占中国能源消费总量的 70%，石油、天然气次之。可见，要实现 41 亿 吨的能源消费目标，控制化石能源消 费是重头。意见稿提出，未来将研究征收化石能源消费税，实现天然气和煤炭资源税从价计征，研究制定与回采率挂钩的差别化资源税费政策，完善石油石油参考 (第 2 期 )4等能源特别收益金制度。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，征收化石能源消费税会推高能源价格，再加之收税存在难度，在已经征收资源税的情况下，化石能源消费税不会很快开征，在“ 十二五”期间更可能是进
11、行个别试点。控制能源消费总 量机制要发挥倒逼作用还需要比较长期的过程，短期内 难以见效。 能源局发布煤层气十二五规划 17 项政策将出台 香港新报1 月 5 日报道，国家能源局日前正式发布了煤层气开发利用“十二五 ”规划，明确提出，2015 年，煤层气产量达到 300 亿立方米。其中地面开发 160 亿立方米，新增煤 层气探明地质储量 1 万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤 层气产业化基地。与此同时，据国家能源局官员 透露，目前 电力、煤炭、天然气等 17 项能源专项规划已陆续编制完成，今年将密集出台。国家能源局煤炭司副司长魏鹏远在发布会上表示，2010 年中国煤矿瓦斯抽采利用量
12、大幅上升，2010 年煤矿瓦斯抽采量 75 亿立方米、利用量 23 亿立方米，分别比2005 年增长 226%和 283%，发展前景依然巨大。除了产量目标上调外， 规划还提出“十二五”期间中国将投入 604亿元人民币用于煤层气的地面开发。而在井下抽采方面， 规划提出，2015 年抽采量达到 140 亿立方米，其中重点矿区规模化抽采工程总投资将达到 562 亿元。规划又提出，将加大煤层气勘查资金投入，提高勘探投入最低标准，促进煤层 气企业加大勘探投入。引导大型煤 层气企业增加风险勘探专项资金，加快重点区块 勘探开发。加 强对外合作管理，吸引有 实力的境外投资者参与煤层气风险勘探和试验开发。此外，
13、当局还 鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储配及长输管道等基础设施建设拓宽企业融资渠道，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融 资，增强发展能力。 中国计划 2012 年建立成品油储备香港新报1 月 5 日报道，消息人士透露，中国政府计划今年建立成品油储备，同 时建立国家化肥储备。 该人士表示，中国目前已建立原油战略储备，但尚未建立成品油战略储备。故 拟 在今年内设立，以稳定市场需求。在原油战略储备 中，中国 战略石油储备 1 期项目已完成注油，石油参考 (第 2 期 )5总储备库容为 1640 万立方米。战略石油储备 2 期项目于 2009 年动工，计划总储备规模为 2680 万立方米
14、；战略石油储备 3 期工程计划建设库容 2680 万立方米。由于中国储油设施正处于扩容高峰期，这将在未来提振中国的石油进口量。最近几年中国一直是全球石油需求增长的主要推动力。中国 2011 年 1-11 月累计进 口原油 2.32 亿吨， 较上年同期增长 6.1%，期内累计进口成品油 3656 万吨，较上年同期增长 11.1%。石油特别收益金起征点 6 年首调 三大油企盈利预期大增 香港商报1 月 7 日报道，中国财政部 5 日发布公告称，从 2011年 11 月 1 日起，将石油特 别收益金起征点提高至 55 美元。这是自2006 年财政部决定征收石油特别收益金后的首次调整。据估算，中石油、
15、中石化会因为此次调 高特别收益金而每年减少缴税 392 亿元左右。据苏格兰皇家银行预测，中石油于 2012 年度净利将会增加 17%，而中石化和中海油的净利均升 11%。有机构 认为，此举显示中国 2012 年将改革能源价格机制，预期年内可能落实下放成品油定价权、调整石油进口关税及增值税等措施。“两桶油”少缴税 400 亿据估算，依据新起征点，如果中石油 2012 年全年的原油产量维持2011 年 7.1 亿桶水平，那么中石油将因为新政策而减少 42.6 亿美元(人民币 268.38 亿元)的特别 收益金缴纳额。而中石化 2010 年产出原油约为 3.29 亿桶，因而公司会因为新政策一次性少缴
16、纳特别收益金 19.745亿美元( 人民 币 124.39 亿 元) 。两家公司实际会因 为此次调高特别收益金而减少 392 亿元左右。另据国际金融报5 日报道，新版成品油定价机制核心思路“ 基本确定 ”。新方案 调整主要涉及两方面：一是缩短调价周期，时间从 现行 22 天减少到 10 天；二是改进调价操作方式，定价权下放到企业，国家 发改委不再审批价格调整。若报道内容属实，成品油定价权下放到企业。那随着此次对石油特别收益金起征点的调整，油企上缴税费降低，利 润增加，或将对国内成品油价格体系产生一定影响。券商齐买油企多家中外券商 6 日发布研究报告称，以上游业务为主的中海油和中石油将受到市场追
17、捧。高盛在报告中同时上调三大油企 2012 年的盈利预测，幅度介乎 8.5%-12.4%之间。研究称，中石油将成为此次调升暴利税起征点的最大受益者，每股盈利有望劲升逾一成，料中国政府将石油参考 (第 2 期 )6在 2013 年进一步上调起征点至每桶 60 美元。中金则表示，特 别收益金起征点的上调幅度高于市场预期，此举无疑将提升三大油企今年的实际盈利。中金即时上调中海油 2011 年及2012 年的每股盈利预测至人民币 1.55 元和 1.57 元，升幅分别为 1.3%和 3.0%，维 持对中石油、中石化集团的盈利预测。摩根士丹利 6 日全面上调油企盈利预测，强调中海油最能受惠，盈利因此上升
18、 14.6%，中石油和中石化则分别获上调 4.9%和 2.2%。三大油股料净利提升中国提高石油特别收益金起征点，且升幅略超出预期，刺激中石油等三大油股 1 月 6 日逆市造好。分析师预计，减税有助国内油气商加大开发力度，并料三大油股今年净利将有明显提升。他们并指出，市场原本预期起征点将调至 50 美元，刚好抵消资源税改革的影响，然中国政府可能考虑到油气开采商面临操作成本不断上涨的压力，故超预期提高至 55 美元。据苏格兰皇家银行预测，中石油于 2012 年度净利将会增加 17%，而中石化和中海油的净利均升 11%。未来资产证券分析师关荣乐称，相信中国政府旨在鼓励国内油气商加大开发力度，以减 轻
19、 向动荡国家进口原油的倚赖。他并指出，这次增加资源税而降低石油特别收益金，市场视之为中央政府税向地方政府税的转移。 英国媒体称温家宝出访西亚三国为确保能源供应英国金融时报1 月 11 日报道，国务院总理温家宝应邀将于 1 月14 日至 19 日对沙特、阿联酋、卡塔 尔三国进行正式访问，并将应邀出席在阿布扎比举办的第五届世界未来能源峰会开幕式。在西方国家正在加紧对伊朗制裁之际，温家宝总理的此次出访引起外媒普遍关注。多个媒体分析表示，中国领导 人在伊朗面临日渐增大的制裁风险之际出访中东地区，首要目标便是 尝试确保中国能源供应不会因伊朗紧张局势而受到影响。中国国务院总理温家宝将在 6 天的行程中访问
20、沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国，而中国国有企业中石化预计将签署一份合资协议，在沙特的 红海之滨 开发一座炼油厂。报道称，伊朗与其相邻的几个阿拉伯产油国之间的紧张关系，突显出北京方面需要谨慎“走 钢丝” ，以确保双方都能继续向中国大量供应石油参考 (第 2 期 )7石油。另外，中东地区的不 稳定局势也让中国对该地区能源的依赖产生越来越多的担忧。报道称，尽管中国官方几乎没有透露此次出访的细节，但从温家宝总理将要访问的国家来看，能源似乎将在他的议程上占据高位。沙特是中国最大的原油供应国，卡塔尔则在最近成为中国最大的液化天然气供应国。英国路透社关注到，温家宝总理此次访问正值有迹象显示，北京希望面
21、临美国对伊朗的制裁而扩大自身选择余地之际。报道说，北京目前面临压力要跟随美国的制裁，减少对伊朗石油进口的支付款。今年 1 月和 2 月间，中国由于合同条款纠纷已减少了从伊朗的石油进口，并已经在寻求替代方案。海关数据 显示， 2011 年前 11 个月中国从上述三个中东国家的原油进口量共计达 115 万桶石油/日，这几乎占中国总原油进口量的四分之一。美国彭博通讯社则说，中国宣布温家宝总理出访的消息正值美国财长盖特纳抵达中国访问，施压中国减少对伊朗的石油进口之际。 “中国将尝试探索这三个国家如何看待伊朗， ”总部设在迪拜的“近东和海湾军事分析研究所” 主任西奥多 卡拉希克说， “中国希望确保，一旦
22、发生冲突，自己也能获得必需的能源供应。 ”加总理下月再访华 谈能源矿产 香港经济日报1 月 13 日报道，加拿大总理哈珀 12 日宣布，他将于二月再次赴中国访问。加拿大的能源及矿产将是双方会谈的主题。哈珀表示，中国及其邻国是 亚伯达省原油的重要市场。哈珀计划兴建 1 条自亚伯达省至卑诗省海岸的输油管，方便亚伯达省原油外销中国。不过，加国国内反对声浪相当大。 中日削减伊朗石油进口 台湾经济日报1 月 7 日报道，继欧盟同意禁止伊朗石油进口后，中国与日本也开始削减伊朗石油进口量，来自伊朗三大石油出口国的制裁，料将严 重冲击该国 经济。由于国际社会与伊朗的紧张情势可能导致中东石油出口中断，加上美国经
23、济复苏转强，油价 6 日出现回升，西德州轻原油 2 月期货纽约早盘最多涨 0.97%至每桶 102.8 美元， 2 月交货的布仑特原油最高涨石油参考 (第 2 期 )80.83%至每桶 113.68 美元。中国石油交易商表示，中国本月已把从伊朗进口的石油量缩减逾半，且此措施将维持到 2 月。但中国政府明确表示反对美国对伊朗实施的“ 单边”制裁，表明 “不可能”受此影响。日本政府的消息来源透露，日本正考虑减少向伊朗采购石油，以确保美国放弃总统欧巴马日前签署、对伊朗实施金融制裁的法案。一名南韩政府资深官员表示，希望能免于加入美国发起的制裁措施，因为南韩无法承担失去伊朗进口的石油。国际能源署（IEA
24、 ）资料显 示，中国、欧盟、日本每日合计从伊朗进口 130 万桶原油，占该国石油出口总量一半。中国是伊朗石油最大买主，每日从该国进口约 60 万桶原油。IEA 说，减少进口伊朗石油的制裁将压低该国产 能，并 预测到 2016年伊朗每日产油量将因此下滑 89 万桶至 300 万桶以下。伊朗经济部长侯赛尼说：“ 这些制裁是一 场针对我们发起的经济战 争。 ”伊朗政府并宣布，下月将在荷姆兹海峡 举行军事操演， 该处为 重要运油航道。过去对伊朗施加的国际制裁大多效力不彰，这次是多年来首度对伊朗产生实质影响，伊朗货币里亚尔近日已剧烈贬值。多数石油交易商虽预期伊朗仍能找到买主，但售价可能得大打折扣，这代表
25、伊朗必须以大幅减少的外汇收入， 换 取国内民众所需的进口物资。欧盟虽原则上已同意禁运伊朗石油，但尚未决定何时实施。欧盟禁运不只将直接影响伊朗，也对主要仰赖该国石油的欧洲企业与炼油商造成冲击。倘若如 IEA 预测，欧盟在 1 月底开始禁运，对相关业者的影响将在 3 月至 4 月开始发酵。 古雷 PX 项目 上半年投产 香港大公报1 月 7 日报道，福建省发改委 6 日称，位于漳州古雷半岛的台湾石化产业园区内重大石化项目 PX、PTA 项目，预计在今年上半年建成投产。由福建省与中石化集团、古雷石化公司（台商独资）共建的两岸炼化一体化项目已提交北京报批，预计在“ 十二五”中期完成核准。古雷半岛是福建省设立承接台湾石化产业西移的台湾石化产业园专区，腾龙芳 烃 80 万吨 PX 项目落户古雷之后，古雷的强势爆发引起了台湾石化业界的瞩目，被 认为是未来最好的世界级石化基地。台湾石化业者纷纷抱团前来洽商建设古雷石化基地。台湾工业总会、石化工业
