1、 职称论文发表与写作指导中心： QQ:100359168转基因食品安全论文： 我国转基因立法现状及完善问题研究摘要伴随着科技的发展,转基因食品慢慢走向我们的餐桌,但是关于转基因食品的安全性问题,学界存在不同的意见。如何完善转基因方面的立法保障消费者的合法权益就成为一个亟待解决的问题。 关键词转基因食品 立法 安全性一、转基因食品安全性研究 我国是世界上最早开展转基因作物研究的国家之一。有的人比较支持转基因食品,他们认为转基因食品通常比同类非转基因产品便宜。转基因作物上市前都做过实验检测其安全性,加之其受到更为严格的监管,因此风险要比普通作物的低。 但是也有不少人对转基因食品持谨慎态度。由于转
2、基因技术发展还不完善,转基因生物和转基因食品对人类和生态环境还存在潜在的风险和威胁。如转基因食品中基因的突然改变会导致有毒物质的产生;由于基因转移可能会诱发某些人的过敏反应; 食用转基因食品可能使人产生抗药性。以上风险和威胁一旦产生,将会给人类带来难以预料的灾难。 二、我国基因食品立法发展概况 早在 1993 年 12 月,国家科委颁发了基因工程安全管理办法,该办法规定国家科学技术委员会主管全国基因工程安全工作,国家科学技术委员会成立全国基因工程安全委员会履行相关职责。 2001 年 5 月 23 日,国务院颁布了农业转基因生物安全管理条例 。 条例在原农业部颁发的农业生物基因工程安全管理实施
3、办法的基础上,将农业转基因生物安全管理从研究试验延伸到生产、加工、经营和进出口。 2002 年 1 月 5 日,农业部发布了三个管理办法农业转基因生物安全评价管理办法 、农业转基因生物进口安全管理办法 、 农业转基因生物标识管理办法 。 2002 年 4 月 25 日,卫生部发布转基因食品卫生管理办法(第 28 号令), 该办法要求对生产和进口转基因食品实施申报和审批制度,并在食品标签上进行标识,标注为“转基因 XX食品”或“以转基因 XX 食品为原料”以保护消费者的健康权和知情权。 三、我国转基因食品立法存在的问题 ( 一 )转基因的相关立法层级低,立法主体混乱,权属不明 转基因食品关乎千家
4、万户的生命安全,消费者的生命安全权需要专门的法律来保护。我国现行转基因食品方面的行政法规或者部门规章多为应急之作,没有对我国转基因食品安全问题进行全面而系统的规定,并且可操作性差。这些规定多为农业部,国家科委,卫生部根据需要在某个时间制定转基因方面的部门规章,这就出现一个问题,多头管理并且各个部门协调性不高。 ( 二 )现行的转基因立法不能充分保障消费者的合法权益 首先,生命与健康是公民享有一切权利的基础,所以餐桌上的转基因食品最起码它应该是安全的。其次,消费者面对转基因食品有自主选择的权利。选择分为自愿选择和非自愿选择。自愿选择是在真正知情的基础上做出的自由选择;而在表面知情(不完全理解)和
5、完全不知情的情况下所作的选择都是非自愿的。因此消费者的知情权也就显得格外重要。再次,保护消费者的知情权。我国消费者权益保护法第二条规定:“ 消费者有权根据商品或者服务的不同情况,要求生产者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务,或者服务的内容、职称论文发表与写作指导中心： QQ:100359168规格、费用等有关情况。 ”在转基因食品方面,消费者的知情权内容主要涉及:(1)消费者有权知悉某一食品是否是转基因食品,或者以转基因食品为原料。(2)消费者有权了解转基因食品的规格、检验标准、检疫机构等。(3)消费者有
6、权充分了解转基因食品的食用后可能出现的后果。 (三) 目前的责任追究制度不合理 在我国的相关转基因立法中缺乏对转基因生物的责任追究内容,只在农业转基因生物安全管理条例的最后略有涉及,但是一些规定并不真正起到作用。 四、转基因食品立法完善措施 (一) 制定转基因食品法,明确各行政主体的职权 全国人大制定明确的转基因食品安全法,对转基因食品的安全性及相关检测措施、进出口等做出系统的规定。同时在立法中明确转基因食品的管理机制,各部门的具体职责,从而避免管辖混乱情形发生。 (二) 相关法律规定以切实保护消费者合法权益为原则 完善我国消费者知情权保障体系,最重要的就是建立明确统一的转基因食品标识制度。首
7、先,应当充实标识内容,明确加贴标签的转基因食品比例,转基因食品检测机构名称和资质,该转基因食品可能含有的特殊营养成分、过敏原成分和可能出现的食用后果等信息。其次,强调转基因食品标识必须采用特殊字体、特大字号,并应位于食品外包装和标签的醒目位置或附带专门标签。 (三) 完善责任追究机制 条例第四十三条违反本条例规定,从事、级农业转基因生物研究或者进行中间试验,未向国务院农业行政主管部门报告的,由国务院农业行政主管部门责令暂停研究或者中间试验,限期改正。但是我认为所谓的“责令暂停研究或者中间试验,限期改正”并不能真正起到制止违法行为的作用,这是没有牙的老虎,应当规定相应的民事行政或者刑事责任。 参考文献: 1陈德敏,邓禾.对我国转基因食品安全性的立法探讨 .重庆大学学报.2004.10(3). 2宋伟,方琳瑜.我国转基因食品安全立法的若干思考 .科技管理研究.2006(9). 3徐进.浅析中国转基因食品安全法律保障的基本原则.经济研究导刊.2009(4). 4王宇红.论转基因食品消费者知情权保障制度的完善 .西北工业大学学报.第一期.
