1、中华人民共和国环境保护部公告2011 年第 23 号关于发布进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定和进口硅废碎料环境保护管理规定的公告为进一步完善可用作原料的固体废物进口管理工作，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，我部制定了进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定 、 进口硅废碎料环境保护管理规定 。现予以公布，自 2011 年 6月 1 日起施行。关于进口可用作原料的固体废物申请事项的公告 （原国家环境保护总局公告 2007 年第 57 号） 、 关于进口废纸审批和管理有关事项的公告 （原国家环境保护总局公告 2007 年第 61 号）和关于加强限制进口类废物审批管理的通知 （环
2、办200689 号）同时废止。附件：1.进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定2.进口硅废碎料环境保护管理规定二一一年三月十一日主题词：环保 污防 固体废物 硅废碎料 公告发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局） ，新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，中日友好环境保护中心，发展改革委、商务部、海关总署、质检总局。附件一：进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定一、适用范围本规定适用于列入自动许可进口类可用作原料的固体废物目录和限制进口类可用作原料的固体废物目录中固体废物进口的环境保护管理。进口特定类别固体废物环境保护有专门规定的，从其规定。二、加工利用企业环境保护要求进口固体废物
3、加工利用企业应当符合以下环境保护要求:（一）属于依法成立的并具有增值税一般纳税人资格和固体废物加工利用经营范围的企业法人。（二）具有加工利用所申请进口固体废物的场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，并符合国家或者地方环境保护标准规范的要求。（三）符合建设项目环境保护管理有关规定。（四）具有防止进口固体废物污染环境的相关制度和措施，包括建立了进口固体废物加工利用的经营情况记录制度、日常环境监测制度；设置专门部门或专人负责检查、督促、落实本单位进口可用作原料的固体废物的相关环境保护和污染防治工作，相关工作人员和管理人员应当掌握国家相关政策法规、标准规范的规定；依法开展了清洁生产审核等。（五）
4、自营进口的，应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格；委托其他企业代理进口的，所委托的代理进口企业应当具有进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记资格，且加工利用企业为相应进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书中列明的“所代理的加工利用企业” ；以加工贸易方式进口固体废物的，应当位于出口加工区内，或者已获得商务主管部门签发的有效的加工贸易业务批准文件。（六）申请进口固体废物数量与加工利用能力和污染防治能力相适应；进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定。（七）加工利用企业及其法定代表人或者所委托的代理进口企业及其法定代表人，近两年内没有以下违法行为记录：1.进口属于禁
5、止进口的固体废物；2.未经许可擅自进口可用作原料的固体废物；3.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证；4.以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证；5.转让固体废物进口许可证。（八）近一年内没有以下违反环境保护等法律、法规的行为记录：1.超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制要求排放污染物；2.所加工利用的进口固体废物不符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求；3.生产过程产生的固体废物以及进口固体废物中的夹杂物未进行无害化利用或者处置；4.环境监测记录或者进口固体废物经营情况未按规定向环境保护部门报告，或者在报告时弄虚作假；5.其
6、他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。（九）从事限制进口类可用作原料的固体废物目录内固体废物加工利用的企业，应当符合国家或者省、自治区、直辖市有关规划以及“圈区管理”等要求。三、申请、审批和监督管理（一）申请1.申请单位（固体废物加工利用企业）应当提交下列材料：（1）书面申请报告。（2）申请表（见附一）（3）环境保护报告（见附二） 。本规定发布实施后首次申请进口可用作原料的固体废物的加工利用企业应提供企业环境保护报告。（4）符合环境保护要求的证明材料（见附三）,包括省级环境保护行政主管部门根据县级以上地方环境保护行政主管部门的监督管理情况，出具的对加工利用企业监督管理情况表（见附四
7、，适用于自动许可进口类可用作原料的固体废物） ，或者对加工利用企业监督管理情况及初审意见表（见附五，适用于限制进口类可用作原料的固体废物） 。2.近 3 年内领取过相同种类固体废物的进口许可证的单位，加工利用场地、设施、设备及配套的污染防治设施和措施，相关环境管理制度或人员未发生变化的,并免于提交相应证明材料；按照相关法律规定，不需要重新履行环评和验收等手续的，免予提交有关符合建设项目环境保护管理有关规定的证明材料。上述未变化事项，应当在申请表中备注栏注明上次申请日期及未发生变化的事项。3.申请自动许可进口类可用作原料的固体废物目录中固体废物进口的，由固体废物加工利用企业向环境保护部提出申请。
8、申请限制进口类可用作原料的固体废物目录中固体废物进口的，由固体废物加工利用企业向所在地省级环境保护行政主管部门提出申请。省级环境保护行政主管部门应当通过书面审查和实地核查等方式对材料齐全、符合法定形式的申请进行初审，并自受理之日起 20 个工作日内，将监督管理情况及初审意见（见附五） 、企业相关申请材料和申请材料汇总清单（见附六）以公函形式报送环境保护部。每年 11 月 1 日至 12 月 31 日可受理下一年度固体废物进口申请，原则上不再受理当年固体废物进口申请。（二）技术审查环境保护部委托环境保护部固体废物管理中心（以下简称“固废中心” ）受理申请材料并进行技术审查。固废中心应当自接到材料
9、齐全、符合法定形式的申请之日起 10 个工作日内，通过书面审查或实地核查等方式对申请材料进行技术审查，并将技术审查情况予以公示，征求公众意见，公示期为 3 个工作日。对公众意见，由环境保护部组织进行核实。公示期满，固废中心将技术审查情况和公示情况报送环境保护部。（三）审批环境保护部根据固废中心的技术审查意见，在 10 个工作日内对进口固体废物的申请进行审定。（四）许可证的颁发环境保护部委托固废中心将固体废物进口许可证统一邮寄至省级环境保护行政主管部门，由省级环境保护行政主管部门代为发放。（五）监督管理省级环境保护行政主管部门应当组织对本地区进口固体废物加工利用企业进行监督检查，并及时出具监督管
10、理情况表，作为审查申请单位是否有违法行为的重要依据。（六）资料保存进口固体废物纸质申请材料的保存期限为三年。（七）审查过程中，实地核查、公示及对公众意见的核实所需时间不计入审批时限。四、变更、遗失和延期处理（一）变更固体废物进口许可证上载明的事项发生变化的，加工利用企业应当按照原申请程序和要求重新申请领取固体废物进口许可证，并交回原证。（二）遗失加工利用企业遗失所申领的固体废物进口许可证，应当在全国性的综合或环境类报纸上刊登作废声明，并向环境保护部、所在地省级环境保护行政主管部门及许可证证面注明的进口口岸地海关书面报告挂失。在有效期内需要重新办理固体废物进口许可证的，加工利用企业应按原申请程序
11、和要求重新申请固体废物进口许可证。环境保护部根据加工利用企业的遗失报告、声明作废的报样等材料，扣除已使用的数量后，撤销或者注销原证并换发新证，并在新证备注栏注明原证证号和“遗失换证”字样。（三）延期固体废物进口许可证因故在有效期内未使用完的，加工利用企业可在有效期届满 30 日前，按原申请程序和要求提出延期申请，并交回原证。环境保护部扣除已使用的数量后，重新签发固体废物进口许可证，并在新证备注栏注明原证证号和“延期使用”字样。固体废物进口许可证只能延期一次，延期最长不超过 60 日。延期批准数量计入下年度固体废物进口许可证的批准数量。五、经营情况和年度环境保护报告备案进口固体废物的加工利用企业
12、应当于每季度第一个月 15 日之前将上季度进口固体废物经营情况，向所在地省级环境保护行政主管部门报告并附报表（报表样式见附八） ，并抄送所在地设区的市级和县级地方环境保护行政主管部门。进口固体废物的加工利用企业应当于每年 1 月 15 日之前将上年度企业环境保护报告（并附上年度进口固体废物加工利用经营情况报表，见附八） ，向所在地省级环境保护行政主管部门报告，并抄送所在地设区的市级和县级地方环境保护行政主管部门。省级环境保护行政主管部门应当将有关情况汇总后于每年3 月 31 日前报环境保护部。报告样式见附九。附一：可用作原料的固体废物进口许可证申请表加工利用企业（申请单位） （章）加工利用企业
13、组织机构代码 进口方式 自营进口 委托代理进口 进口企业 （章）进口企业组织机构代码 进口企业海关代码 申请的进口废物类别 限制进口类 自动许可进口类申请的进口废物名称 进口废物海关商品编号 申请进口数量（吨） 申请 年度许可证 申领许可证分证份数 贸易方式 一般贸易 加工贸易 报关口岸 三年内首次申请 年度首次申请 年度非首次申请 申请类型变更 延期使用 遗失换证 加工利用企业联系人 姓名 固定电话 手机 传 真： 进口企业联系人 姓名 固定电话 手机 传 真 受理机关受理人 受理日期 受理意见 受 理 不 受 理 中华人民共和国环境保护部制1.基本情况法 人 名 称 （ 中 文 ） ： （
14、章）法 人 名 称 （ 英 文 ） ： 工商营业执照号： 国税税务登记证号：住所：省(区、市) 市(地、州、盟) 县(区、市、旗)邮编：法定代表人： 电话： 手机：传真： Email：加工利用企业是否应当实施强制性清洁生产审核 是 否是否开展了清洁生产审核 是 否法 人 名 称 （ 中 文 ） ： （章）法 人 名 称 （ 英 文 ） ： 工商营业执照号： 进口废物国内收货人注册登记证书号：住所：省(区、市) 市(地、州、盟) 县(区、市、旗)邮编：进口企业法定代表人： 电话： 手机：传真： Email：加工利用企业对所申请的进口废物的总加工利用能力（吨/年）：说明：废纸、废塑料（废光盘破碎料
15、、废 PET 饮料瓶砖除外） 、废五金、废钢铁、废纺织原料、含钒废料、木废料、废糖蜜、硅废碎料的加工利用能力可按照大类填写，其他品种的加工利用能力按照具体品种填写。原许可证号变更/延期使用/遗失换证申请申请内容和理由备注：2.生产场地、设施、设备情况表加工利用场地地址：省(区、市) 市(地、州、盟) 县(区、市、旗)邮编：总面积（平方米） 生产加工区面积（平方米）备注：1.总面积：指加工利用设施所在厂区的总面积，包括办公、道路、生产加工区、仓储等区域的面积。2.生产加工区面积：指加工利用所申请的进口废物的直接操作区域（包括贮存区域）的面积，不包括行政办公场所、道路、绿地以及其他与直接加工利用进
16、口废物活动无关区域的面积。本加工利用场地设施对所申请的进口废物的加工利用能力（吨/年）：对所申请的进口废物的主要加工利用设施、设备名 称 规格型号 数 量 处理的废物名称和类别 设计能力 备 注备注：注：1.本表可增加附页；2.加工利用场地地址按照企业加工利用进口废物的设施所在的实际地址填写，有多个加工利用设施且地址不同的，要每个地址填写一张表。3.污染防治设施和措施情况表废水、废气、噪声治理设施情况固体废物（包括对进口固体废物中夹杂物）的贮存设施情况及处理处置方案其他污染防治措施及需要说明的问题备注： 注：1.本页可增加附页；2.有多个加工利用设施且地址不同的，要对每个地址的污染防治设施和措施填写一张表；3.委托其他单位对污水、进口固体废物加工利用后所产生的残余废物及其他污染物进行利用处置的，应当提供委托合同和所委托单位相关资质证明的复印件。4.所申请进口固体废物的加工利用情况废 物 名 称 典型组成成分及其比例 可能夹杂物、危害物质及其比例产生过程加工利用流程和最终产品名称（按照每类进口废物分别填写，生产流程末端必须注明加工利用固体废物所得的原料或者产品的种类或者名称）注：本页可增加附页。
