1、 南京市 玄武区孝陵卫街道 土地利用总体规划 （ 2006 2020年）调整方案 南京市 玄武区 人民政府 二 O 一 七 年 一 月 i 目 录 第一章 总 则 . 1 第二章 规划背景 . 4 第一节 区域概况 . 4 第二节 土地利用现状 . 4 第三章 土地利用总体规划指标调整 . 6 第四章 土地利用结构与布局调整 . 7 第一节 土地利用结构调整 . 7 第二节 土地利用布局优化 . 8 第五 章 土地用途分区 . 9 第六章 建设用地空间管制分区 . 11 第七章 重点建设项目 . 12 第八章 规划实施保障措施 . 13 第一节 行政措施 .13 第二节 经济措施 .13 第三
2、节 经济措施 .14 第四节 社会措施 .14 第九章 附 则 . 16 附 表 . 17 1 第一章 总 则 1、 规划目的 为贯彻 党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制南京市 玄武区孝陵卫街道 土地利用总体规划 （ 2006-2020 年）调整方案 。 2、 指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持 “保护资源、节约集约、维护权益、创新改革
3、”的工作要求，按照 “保护为先、优化为本、调控为要 ”的原则，以资 源环境承载力评价为前提，以节约集约用地为核心，严控建设用地总量和强度， 统筹安排各类用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为 实现全面跨越发展 提供土地资源保障。 3、 基本原则 1、 保护优先、统筹兼顾。坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。 2、总量控制、布局优化。综合资源环境承载力评价，确定建设用地规模，优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清晰、协调有序2 的城乡建设开发格局。 3、节约集约、城乡统筹。按照 创新
4、、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。 4、多规合一、公众参与。围绕“多规合一”的目标，推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作；坚持开门规划，充分征求群众、专家学者及部门意见。 4、 编制依据 1、 中华人民共和国土地管理法； 2、 中华人民共和国城乡规划法； 3、 中华人民共和国环境保护法； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例； 5、 基本农田保护条例； 6、 江苏省土地管理条例 ； 7、 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知
5、（国土资厅发 2009 51 号）； 8、 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函 2014 1237 号）； 9、 江苏省土地利用总体规划管理办法（省政府第 105 号令）； 10、 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程； 11、 乡（镇）级土地利用总体规划制图规范； 3 12、 江苏省土地利用总体规划（ 2006-2020 年）； 13、 南京市土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 ； 14、 孝陵卫街道 土地利用总体规划（ 2006-2020 年） ; 15、 南京市 玄武区 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ; 16、 国家、省、市
6、其他相关法律、法规和规划。 5、 规划范围 规划范围为南京市 玄武区孝陵卫街道 行政辖区内的全部土地，总面积 27.25 平方公里 。 6、 规划期限 规划基期年 2005 年，规划调整基期年 2014 年。 规划期限 2006-2020 年，规划调整期限为 2015-2020 年 。 4 第二章 规划背景 第一节 区域概况 南京市玄武区孝陵卫街道位于南京市玄武区的南部，紫金山南麓。东与栖霞区马群街道相连，南与 秦淮区 光华路 街道为邻，西至中山门，北以 紫金山分水岭为界，总面积 27.25平方公里，沪宁高速公路横贯街道辖区，地理位置十分优越 。孝陵卫街道积极依托高校、科研院所的科技优势，通过
7、产、学、研有机结合，基本形成了以大学和科研机构为依托的知识创新基地。同时，孝陵卫地区自然环境得天独厚，被誉为“东部城市绿色中心”的钟山风景区位于该区域内，集绿色生态餐饮、绿色生物农业、绿色生态住宅、绿色科技产业于一体，初步形成绿色产业集聚区。 第 二 节 土地利用现状 1、 土地利用现状 2014 年底土地总面积 2724.50 公顷，其中农用地 164.03 公顷，建设用地 2550.39 公顷，其他土地 10.08 公顷，分别占土地总面积的6.02%、 93.61%和 0.37%。 农用地中，耕地 88.96公顷，园地 39.49 公顷，林地 3.02公顷，其他农用地 32.56公顷，分别
8、占农用地面积的 54.23%、 24.07%、 1.84%、19.85%。 建设用地中，城镇工矿用地 2200.64公顷，农村居民点用地 79.555 公顷，交通水利用地 95.33公顷，其他建设用地 174.87 公顷，分别占建设用地面积的 86.29%、 3.12%、 3.74%、 6.86%。 其他土地中，水域 6.80 公顷，自然保留地 3.28 公 顷，分别占其他土地面积的 67.46%、 32.54%。 2、 土地利用特点 （ 1） 地处紫金山南麓，沪宁高速公路横贯街道辖区，地理位置十分优越。 （ 2） 风景旅游及教育科研用地比例高，单位建设用地产出水平较低。钟山风景区以及南京农业
9、大学、南京理工大学、江苏省农业科学院等科研机构分布于境内，用地规模大。 6 第三章 土地利用 总体 规划 指标调整 1、 耕地和基本农田指标 至 2020 年 孝陵卫街道 没有耕地保有量和基本农田保护任务。 2、 建设用地指标 至 2020 年建设用地总规模调整为 2696.66 公顷；城乡建设 用地总规模调整为 2425.15 公顷，城镇工矿用地规模调整为 2345.60 公顷；交通水利及其他用地规模调整为 271.51 公顷。 3、 新增建设用地 至 2020 年 新增建设用地规模控制在 146.27 公顷以内，新增建设占用农用地控制 142.54公顷以内，占用耕地控制在 78.01公顷以
10、内。 7 第四章 土地利用结构与布局调整 第一节 土地利用结构调整 1、 农用地结构调整 2014 年， 孝陵卫街道 农用地面积 164.03 公顷，占 土地总面积 的6.02%， 2020 年，农用地面积 调整为 21.88 公顷，占 土地总面积 的0.80%。 2015-2020 年 农用地 净 减少 142.15 公顷 ， 其中，耕地 减少 88.96公顷， 2020 年面积 调整 为 0.0公顷；园地 减少 39.49公顷， 2020年面积 调整 为 0.0公顷；林地 增加 16.98公顷 ， 2020年面积为 20.00公顷；其他农用地 减少 30.68 公顷， 2020 年面积 调
11、整 为 1.88 公顷。 2、 建设用地结构调整 2014 年建设用地总规模为 2550.39 公顷，占土地总面积的93.61%； 2020 年总规模调整为 2696.66 公顷，占土地总面积的98.98%。 2015-2020 年建设用地净增加 146.27公顷。其中，城镇 工矿 用 地净增 144.96 公顷， 2020 年规模调整为 2345.60 公顷；农村居民点 面积不减少， 2020 年规模为 79.55公顷； 交通水利及 其他建设用地 净增1.31 公顷 ， 2020 年规模调整为 271.51 公顷 。 3、 其他土地结构调整 2014 年 其他土地 面积 10.08公顷，占 土地总面积的 0.37%， 2020年 其他土地面积减少至 5.96 公顷， 占 土地总面积的比例下降至8 0.22%，规划期内其他土地 净减 4.12 公顷。 第 二 节 土地利用 布局优化 规划期内，街道北部钟山风景区片区土地利用以环境综合整治和保护为主，严格限制新增一般性城 镇用地。宁杭公路以南、绕城公路以北的街道中部片区土地利用以城中村改造为主，优先布局商业、服务业及其他配套设施用地。绕城公路以南的南部片区融入麒麟科技创新园，在提升生态环境质量的前提下优先布局科技研发、景观休闲和居住用地。
