1、公文写作 05四、通告。可考系数：适用范围：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。具有一定的法规性和约束力，一般通 过新闻媒体或以张贴的形式对外发布，有些通告只在内部张贴。参考例文：广州市公安局关于 2007 年清明节期间临时交通管制的通告穗公 200789 号为确保 2007 年清明节期间道路交通安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，我局决定在 2007 年 3 月 31 日，4 月 1 日、 5 日、7 日、8 日、14 日、 15 日，每天 8 时至 17 时对银河公墓周 边路段实行临时交通管制。具体如下：一、禁止货运汽车进入燕岭路（兴华路口至华南快速干线广汕出
2、入口）。二、载客前往银河公墓的出租小汽车须在省武警医院门口以西 150 米处下客,之后往东行驶至北环高速公路广汕收费站入口东面匝道处调头驶出该路段。三、途经银河公墓路段的车辆须按现场临时交通标志提前绕道行驶。四、警车、消防车、救 护车、工程 抢险车等特种车辆不受上述措施限制。五、违反本通告的，由公安机关交通管理部 门依法予以处理。特此通告二 OO 七年三月二十三日五、通知。可考系数：适用范围：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事 项类通知和转发类通知。参考例文：关于
3、调整个人住房公积金存贷款利率的通知建金 2008229 号各省、自治区建设厅，各直辖市、新疆生 产建设兵团 住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：根据 2008 年 12 月 22 日中国人民银行关于下调金融机构人民币存贷款基准利率和人民银行对金融机构再贷款（再贴现）利率的通知（银发2008 372 号），现就调整个人住房公积金存贷款利率的有关事项通知如下：一、从 2008 年 12 月 23 日起，上年 结转的个人住房公 积金存款利率下调 0.27个百分点，由现行的 1.98%调整为 1.71%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。二、从 2008 年 12 月 23 日起，下 调
4、个人住房公 积金贷款各档次利率 0.18 个百分点。五年期以下（含五年）从 3.51%调整为 3.33%，五年期以上从 4.05%调整为 3.87%。三、各地住房公积金管理中心要进一步加强个人住房贷款管理，严格贷前审查，加强贷后管理，切实控制贷款风险。请各省、自治区建设厅立即将本通知转发各住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心执行。各地在政策执行中出现的新情况、新问题请及时报告我部。附表：个人住房公积金存贷款利率调整表中华人民共和国住房和城乡建设部二 八年十二月二十三日写作要求：通知的正文一般都是采用横式结构，前后由三个部分构成，即通知的缘起、具体通知事项、对受文者的要求。其中具体通知事 项
5、 和对受文的要求，多采用分条列项的办法，使受文者一望而知本通知有几项内容，应达到几点要求，便于接受、理解和记忆。另外，在有些通知的最后，对受文者提出要求方面，有时也根据情况采取简单、直截了当的方式 ，用程式化结束语就行了，如“特此通知” 、“以上通知，希望遵照执行”等。六、通报。可考系数：适用范围：适用于表彰先进，批评错误， 传达重要精神或者情况。按照内容上来看自然分成三种，表彰通报目的在于推出先进典型，通过榜样的力量激发人们的工作热情和积极性；批评通报旨在揭露问题，批评错误，以敬效尤；情况通报传达精神，沟通信息。例文参考：关于 2008 年我省农业行政处罚案卷评查情况的通报苏农办法20081
6、2 号各市农林（农业）局：根据省政府推进依法行政工作的有关要求，为全面了解和准确评价各级农业部门的行政执法工作，进 一步规范农业行政处罚行为，提高农业案件办理质量和执法文书制作水平，我厅连续四年在全省范围内开展了农业行政处罚案卷评查活动。目前， 2008 年我省农业行政处罚案卷评查 工作已经全面结束,现将有关情况通报如下。一、基本情况在吸取往年案卷评查工作经验的基础上，2008 年我省农业行政处罚案卷评查工作在方式方法上进行了完善与创新:一是完善了 评查方法。在各地开展自查的基础上组织市间交叉互查，随机抽取不少于 2 个县（市、区），所到 县（市、区）抽查不低于 5 份案卷；要求每个执法机构必
7、须推选出一份案卷报省评查；省厅组织各市相关人员集中开展打分评选。二是修订了评分细则。从案件的立案、 调查取证、审查 决定、送达执行、卷宗 规范等 5 方面，确定具体详细的扣分标准；对证据种类齐全、文书制作规范、有集体讨论记录以及其他 创新内容设定了加分。三是开展了分市排序。根据推荐案卷评查得分、市 间互 查案卷得分情况， 结合各执法机构年办案数和推荐优秀案卷数等情况，对各市案卷整体办理水平进行了综合排序。 从 2007 年 7 月 31 日至 2008 年 8 月 1 日期间，全省各级农业执法机构共办结一般程序案件达 1891 起，其中市级机构办结案件数 251 起，有 16 个县级执法机构年
8、办案数在 30 起以上，其中如皋市、兴化市、海安县、射阳县等 4 个县（市）执法机构年办案数在 70 起以上。总体上看，各地 对案卷评查工作高度重视，推荐的案卷整体质量较往年有明显提高。全省各地共推出备选优秀案卷 84 份，经过认真评查，有 30 份案卷评分在 90 分以上。最后 经我厅组织 13 个省辖市局法规处长或支队长对选送的案卷进行全面评查，共评选出 20 份农业行政处罚优秀案卷（名单见附件）。在全省农业行政处罚案卷综合排序中，南通市、宿迁市、盐城市、苏州市、扬州市分列前五位。二、存在不足在对案卷自查、互查及评查过程中，也存在一些 问题和不足。主要表 现在：一是执法机构年办案数量悬殊较
9、大。市级执法机构年办案数多的达 50 多起，少的仅有 7 起；县级执法机构年办案数多的达 80 起以上，少的不到 5 起。二是部分执法机构对案卷重视程度不够。重查处、 轻文书现象仍存在，对案卷质量、装订归档不重视。在案卷自查、互查中发现的问题，有的地方没有认真对待，及时纠正，在选送的案卷中仍有明显问题。三是部分案卷与规范要求还有差距。如：当事人基本情况材料不齐全，个别 立案审批表中当事人栏的“ 个人”和“单位” 两个选项同时填写，造成相对人不明确； 询问笔录针对性不够强，缺乏实物标签、包装或照片等必要的辅证材料，处罚证 据单薄；登记保存物品没有在法定时限内作出处理决定；从轻或减轻处罚缺乏法定理
10、由或理由不充分；处罚决定书制作过于简略，缺乏对案情和主要证据的描述， 说理不充分；法律适用没有明确到条、款、 项等。三、下一步工作要求各地要通过案卷评查活动，认真总结， 针对不足，进 一步加强对执法人员的法律知识和业务知识培训， 经常性地组织开展案例分析和研讨，增强执法人员的实际操作能力，提高执法人 员办案水平和办案质量。要完善案卷评查制度，定期组织案卷自查、互查和抽查活动，及 时发现和纠正存在的问题，不断提高 农业行政执法工作水平。附件：2008 年全省农业行政处罚优秀案卷名单二八年十二月一日写作要求：通报的的标题通常按照公文的规范化的标题制作，写清发文机关、通报事由和文种名称。表彰通报和批
11、 评的事实都分成三个层次写：第一层次是事实通报，将被表彰或批评的事实概括陈述清楚；第二层次是具体表彰或批评的决定；第三层次是对受文者发出号召或提出要求。如果通报内容涉及新时期出现的新问题，通过在陈述事实之后还进行事出原因、影响力或危害性的简要分析。情况通报的正文则一般由情况与要求两部分组成。七、议案。可考系数：适用范围：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。例文参考：国务院关于提请审议中华人民共和国消费者权益保护法（草案）的议案国函1993116 号全国人民代表大会常务委员会：为了维护消费者的合法权益，维护社会主义市场秩序，国家工商总局在总结保护
12、消费者权益经验的基础上，草拟了中华人民共和国消费者权益保护法（草案）。这 个草案已经国务院同意，现提请审议。附：中华人民共和国消费者权益保护法（草案）国务院总理：李 鹏一九九三年八月十日写作要领：议案标题的写作采用标准的公文标题写法，由发文机关、事由、文种三部分组成。主送机关顶格书写 ，一般写全称，后面加冒号。议案的正文写作类似请示的行文，写清提出议案的缘 由，意 义、目的等，接着是提请审议的内容，由于有附件，所以正文中只需提名目就可以了，最后写“请审议” 、“现提请审议”、 “请审议批准”等结束语 。其他要求与一般行政公文要求基本一致。八、报告。可考系数：适用范围：适用于向上级机关汇报工作，
13、反映情况，答复上级机关的询问。 报告在实际工作中一般发挥着下情上达的作用。参考例文：关于在市直单位开展财政监督检查的报告市人民政府：为进一步严肃财经纪律，强化财政监督，防止 财政收入流失和国家资金的乱用浪费，根据预算法、 会计法、 国务院关于财政 违法行为处罚处分条例、 湖北省省级预算收入监督管理暂行办法等有关法律法规，我局拟在市直单位开展财政监督检查。现报告如下：一、检查单位 市广播电视局及所属单位、市建委及所属单位、市 发改委及所属单位、全市各经济中介机构、涉及城市公用事业附加费收入的单位、市大桥局、市残 联、市农业局及所属单位、市卫生局及所属单位、市 劳动和社会保障局及所属单位、市水利局
14、及所属单位、市教育局及所属单位。二、检查时限 2003 年 1 月至 2004 年 12 月发生的财务收支和财务管理情况，对重大违法违纪问题可追溯检查到以前年度。 三、检查内容 (一)截留国家和地方 财政收入，偷逃欠税款行为； (二)擅自改变 国家规定的预算缴库级次和混库行为； (三)乱挤乱摊 成本，随意核销费用，擅自冲减资本金的行为； (四)财务管理混乱，做假账，白条列支，公款私存，私设、私分“小金库” 等行为； (五)预算外资 金规范化管理的情况； (六)行政性、事业性收费和罚没收入没有实施收支两条线管理的情况； (七)行政事业单 位国有资产管理及“ 非转经”资产占用 费缴纳情况； (八)
15、滥补乱支、铺张浪费等违反财经纪律的行为； (九)政府采购 法执行的情况； (十)单位会计 信息真实性情况； (十一)财政专项资 金管理使用情况。 四、违纪违规处理 检查工作必须贯彻依法行政、依法监督、 执法必严、违法必究的原则，对查出的各种违反财经法规的问题，严格按照国家现行财经法规和有关政策进行处理。对于 对抗检查、屡查屡犯、明知故犯、编造假账的，必须从严处理。检查中把“处理事与处 理人结合起来 ”，切 实加大对违法违纪责任人的处理力度，触犯刑律的，移交司法机关处理。检查中查出的各项应缴的违 法违纪款项，要保 证及时足额缴入国库，拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣款。 对于清查出来的偷逃税、欠缴税款，必须立即上缴国 库，并按税法有关 规定予以 处理。 以上报告如无不妥，请批转执行。 荆州市财政局 二五年三月二十三日
