1、 1 安岳县 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况 及 2012 年计划草案的报告 在 安岳县第十 五 届 人民代表大会 第 一 次会议上 （ 2011 年 12 月 6 日 ） 安岳县发展和改革局局长 刘 耕 各位代表 ： 我受县人民政府委托，向大会报告全县 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2012 年计划草案，请 予 审查。 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况 2011 年，在县委的 坚强 领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以邓小平理论和 “三个代表”重要 思想为指导，全面贯彻 落实科学发展观，保增长、调结构、促改革、惠民生 各项工作取得显著成效，县
2、十四届人大 七 次会议审议批准的国民经济和社会发展计划主要目标 将 全部 实现。 1-9 月全县 GDP 实现 136.5亿元， 预计 全年实现 180.0 亿元， 同比 增长 15.0%（下同） ， 占 计划目标 166.0 亿元的 108.4% 。 三 次 产 业 结 构 比 调整 为32.2:43.3:24.5，二、三产业占比较 2010 年提高 2.7 个百分点。 1-10月 规模以上工业企业增加值 增长 24.2%，预计全年 增长 26%，超计划目标 1 个百分点。 1-10 月 固定资产投资完成 67.3 亿元，预计全年完成 82.5 亿元，增长 34%，占 计划目标 80 亿元的
3、 103.1%。 2 1-10 月 社会消费品零售总额实现 56.7 亿元，预计全年实现 68 亿元，增长 17%，超计划目标 4 个百分点。 1-10 月 财政一般预算收入完成 4.97 亿元，预计全年完成 5.5 亿元 ， 增长 25%，占计划目标 4.7 亿元的 117 %。 1-9 月 城镇居民人均可支配收入 实现 13101元，预计全年实现 16250 元， 增长 12.5%，超计划目标 2.5 个百分点。 1-9 月 农民人均 现金收入实现 4578 元，预计全年农民人均 纯收入 实现 6360 元， 增长 17%，超计划目标 5 个百分点。 1-10 月 招商引资到位资金 完成
4、97.4 亿元，预计全年完 成 110 亿元，增长14.7%，占计划目标 100 亿元的 110%； 1-10 月 到位国内省外资金75.4 亿元，预计全年 完成 90 亿元，增长 26%，占计划目标 75 亿元的 120%。 （一） 三次产业协调发展，产业支撑力不断增强 农业农村经济稳步发展。 一产业实现增加值 58 亿元，增长4%。粮食总产量达 80.2 万吨，油料产量达 6.8 万吨，分别增长 0.5%和 3.3%。特色农业快速发展，新增柠檬基地乡镇 6 个，达到 41个 ， 鲜果产量 30 万吨，产值 30 亿元， 果农收入 10 亿元。 实现畜牧业产值 44.3 亿元，肉类总产量 2
5、1.8 万吨，增长 4.5 %。通贤柚、蔬菜、薯类、蚕桑、水产、中药材等特色优势产业不断发展壮大。劳务输出组织化程度进一步提高，实现劳务收入 43.2 亿元，增长21.7%。农业产业化进程加快，落实高产创建和科技示范面积 18.5万亩。新农村建设扎实推进，整合涉农项目投入 7860 万元，撬动社会资本和农户投入 1.9 亿元。新改扩建农房 2656 幢，新建村级 3 公路 167 公里，新建“ 1+6”村级公共活动中心 23 个，硬化院坝 5.1万平方米，新建入户小板路 15.8 公里。 二产业 快速增长。 二产业增加值实现 78 亿元，增长 25%。 新增规模以上工业企业 12 户， 达到
6、158 户。“ 4+1”主导产业保持良好发展势头，实现总产值 221 亿元，增长 48%，占规模以上工业企业的 90%。 园区建设有力推进， 渝资工业园 加快建设，现已入驻企业 6 户，开工投产 1 户 。全 县 产业园区集聚规模企业 68 户，实现工业总产值 150 亿元，增长 44.8%。 龙头骨干企业发展壮大，10 户重点企业累计实现产值 97 亿元，增长 41%。 建筑业资质企业达到 21 户， 实现 建筑业增加值 19 亿元 ， 增长 20%。 服务业加快发展。 服务业 增加值 实现 44 亿元，增长 12.5%。全面落实 “家电下乡” 政策 ， 累计销售家电下乡产品 285975
7、台， 销售额 5.5 亿 元 ，补贴农民 6176 万元 。 实现客运周转量 154926 万人公里，增长 6.1%； 实现货运周转量 107425 万吨公里，增 长 51 %。房地产销售 面积 45.5 万 平方米 ； 接待境内外游客 286 万人次， 旅游收入实现 27.1 亿元，增长 17.3%。 （ 二 ）项目带动作用明显，投资增势强劲 投资 快速增长 。 按照“基础设施 攻坚 年”工作部署，强力推动投资项目建设，全 县 投资持续 快速 增长，固定资产投资 完成 82.5亿元， 其中： 房地产 开发类完成 20.1 亿元， 基本建设 类完成 36.9亿元， 更新改造 类完成 20.2
8、亿元， 其他 类完成 5.3 亿 元。 4 重点项目加快推进。 采取“组团式”作战，“并联式”推进的模式，狠抓项目工作责任落实、任务落实，加强了投资和重点项目的指导和推进工作。全 县 90 个 县 级重点项目完成投资 118 亿元， 占 年计划的 106.9%。 5 个省单列考核项目完成投资 4.8 亿元，占年计划的 111.6%； 55 个市级重点管理项目完成投资 85 亿元，占年计划的 105.5%； 11 个市级领导联系重点项目完成投资 38 亿元，占年计划的 107.6%。 项目策划生成取得显著成果。 规划编制了 2012 年重点项目135 个，年度计划投资 181 亿元，为 2012
9、 年加大投资力度 打下良好基础。 （ 三 ） 基础建设 实现重大突破 ， 发展基础 不断 夯实 城市 建设加快 拓展 。 围绕建设 成渝中部区域中心城市 目标，立足成渝中部区域中心优势， 高起点、大手笔构建城市总体框架，优化形成 “两心四线 ”城镇建设 布局 、 “四带七片”新农村发展示范区 ，初步形成“ 以县城为中心、龙台为副中心、重点小城镇为支撑、其他小城镇为补充 ”的城镇群 ， 县城“五纵五横”道路骨架已见雏形，60 平方公里城市发展 蓝图已绘就 ， 县城 建成区面积达到 21 平方公里， 全县城镇化率 提高 3 个百分点 。 岳阳河治理五期 、 城区道路“黑化” 等 工程基本完成， 城
10、市功能日趋完善。 交通建设全面突围。 着力实施“ 23336”工程，交通路网更加完善。 成安渝高速公路、内资遂高速公路 快速 推进，完成投资 25 亿元， 有望明年通车 。 资安潼广高速公路列入全省高速公路规划， 5 绵遂资内自宜城际铁路完成预可研编制和评审。 完成 烽石路、国道 319 龙 台段绕场镇 等 中通道前期工作 ， 完成 70.1 公里农村断 头路，建成 通畅公路 321.8 公里 ， 农村公路网络日趋完善。 水利建设 实现突破 。 毗河供水一期工程 （安岳段）、关刀桥水库 已 开工建设 ， 城西水库前期工作加快推进。 整治小型病险水库9 座， 恢复 蓄水能力 237 万立方米，
11、建设集中供水站 7 座 ， 分散式供水工程（大小 机井 ） 1826 口，解决了 4.33 万农村人口饮水安全 ，县城供水新增 3 万吨 /天，确保了城乡饮水安全 。 （ 四 ）经济运行质量稳步提升，城乡居民收入持续增长 财政收入稳定增长。 地方财政一般预算收入完成 5.5 亿元，占计划目标的 117%，增长 25%。其中，税收收入实现 3.2 亿元，增长 37%，占地方财政一般预算收入的 58.8%，比上年提高 5.1个百分点。 工业经济效益显著提高。 规模以上工业企业实现净利润 18.5 亿元，增长 4.5%，工业入库税收有望首次突破亿元大关。 城乡居民收入持续增长。 城镇居民人 均可支配
12、收入达 16250元，比上年增加 1810 元，增长 12.5%，超计划增速 2.5 个百分点；农民人均纯收入达 6360 元， 比上年 增加 921 元，增长 17%，增幅超过城镇居民收入水平，超计划增速 5 个百分点。 物价水平 保持 基本稳定 。 认真贯彻落实物价调控措施， 重点抓好了价格监管、监测预警、价格改革、收费清理、生活必需品储备等工作，有效平抑了市场物价，保证了市场供应，保障群众 6 生活，确保了物价基本稳定，维护了全 县社会和谐稳定大局。全县居民消费价格总水平 涨幅 保持 在 6%左右 。 （ 五 ）体制改革进一步深化，开放合作步伐加快 体制 改革 不断 深化。 推进 木材公
13、司、 安岳航运公司、通贤中心食品站、齐力生物公司 等企业改革； 启动重庆汽配厂龙台分厂、安岳第一丝织厂、李家阀门厂等企业改革 。 稳步推进农村综合改革， 加 快推进政府机构改革和行政审批体制改革 ； 强力推进医药卫生体制改革，突出医改五项重点工作， 国家基本药物制度全面实施，医疗保障服务体系不断完善，实现基本 公共医疗服务均等化。 区域合作加快推进。 坚持“融入成渝、主攻重庆”战略取向，务实推进渝西 川东 9 区县 、成渝直线经济联 盟 7 区 市县紧密合作 ，在治安共防、新农合共认、生态环境共保、 动物疫病联防联控 等方面 合作 打开了局面 。成功举办 “2011 中 国柠檬之都柠檬花节、柚
14、花香节” ， 中国 柠檬之都魅力 进一步突显 。 渝资工业园 等 11 个区域合作重大项目顺利推进。 同时，深入推进与北京市石景山区、云南省瑞丽市等地的友好合作，构建起“东西南北”大开放格局。 招大引强实现突破。 成功 引 进 江苏雨润建设物流中心 、 山东安德利柠檬产业科技有限公司建设 柠檬精深加 工 及五粮液集团 柠檬酒 等重大区域 合作项目 。 积极参加西博会、渝洽会、 广州进出口商品交易会 ， 广泛宣传推介安岳 ， 全年招商引资到位资 金 110亿元， 到位国内省外资金 90 亿元 。 7 （ 六 ）生态建设扎实推进， 保 障能力逐步提升 城乡环境综合治理成效显著。 完善和创新城乡环境
15、综合治理长效机制，以改善城市面貌、营造良好人居环境、提升城市综合竞争能力为重点，大力开展城乡环境综合治理行动，乡镇（村庄）环境治理、城乡风貌特色打造稳步推进。 生态环境建设取得新进展。 成功列为全 国首批 108 个绿色能源示范县（全省 6 个县），天 然林保护、退耕还林后续工程深入推进，森林覆盖率 达到 42%。 保障能力不断增强。 各项存款余额达 176.3 亿元，比年初增加 24.7 亿元，增长 16.3%； 辖内银行业金融机构贷款 余额达 70亿元，比年初增加 11 亿元，增长 18.6%。 110 千伏岳阳变电站投入使用， 110 千伏镇子变电站开工建设。 天然气勘探实现重大突破，
16、累计勘探气井 98 口，投入使用 17 口，日产气量 84 万方 。 全面落实 耕地保护责任制 ， 完成土地整理 51131 亩 ， 实现新增耕地5575 亩。 牢固树立人才强县理念， 全年新引进专业技术人才 56人， 在职专业技术人才 总数 达 10826 人，人才资源总量稳步增长。 （ 七 ） 民计民生 不断改善 ，社会事业全面进步 民生不断改善。 共资助义务教育阶段 寄宿 制 学生 和 中职学生38756 人，为 4504 名家庭经济困难的普高学生发放国家助学金，为 460 名高校学生 办理了助学贷款。新建（改造）中小学校舍 3200平方米。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达 55 万人
17、， 城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到 11.6 万人， 新型农村合作医疗参保 8 率达 98%以上 。新建保障性住房 1950 套，廉租住房租赁补贴户数达到 300 户，棚户区改造 1418 户。县城 二 、 三水厂改扩建 等一大批民生工程快速推进，全面完成 为民办理 6 大项 53 小项实事工程 。 食品 药品 监管 力度加大 。 加强 农产品质量安全和 食品 药品 安全 。 建立健全 了通贤柚、水稻等农产品标准化生产体系 和 农产品、食品药品安全监管机制。 通过 设置食品 药品 安全举报电话， 开辟食品 药品 安全宣传专栏 等方式 ，拓展社会知晓、监督、投诉渠道，全面加强食品 药品 安全舆
18、论宣传与监督。实行食品安全“黑名单”制度，对全县食品加工经营 、药品零售 企业建立诚信档案 ； 通过与 食品经营生产企业法人代表签订食品安全承诺书，规范化、制度化、常态化管理食品 药品 安全。深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂 、制售假劣药品等专项行动 ， 全年 检查食品及食品添加剂生产经营企业 51 家， 181 批次 ，查处案件 3 件，食品生产经营行为进一步规范 ，全县饮食用药安全形势进一步好转 。 就业人数较快增长 。 全 县 城镇新增就业 4000 人，为 目标任务的 100%，城镇登记失业率控制在 4%以 下 。 教育事业 蓬勃发展 。整合教育资源， 促进教育均衡发展，县
19、城 “大班额 ”问题 得到有效解决。 职业教育办学条件大幅改善，新职教中心主体工程已 全面竣工 ； 迁建安岳县特殊教育学校， 全县“三残”儿童入学率达 93.3%。医疗卫生服务水平不断提高 。 医疗基础条件有效改善，国家基本药物制度 基本 建立，“看病难、看病贵”的问题得到较大缓解。 安岳县人民医院 、安岳县中医医院 创建“三乙” 医院 快速推进，安岳中医 9 医院新 院即将投入使用 ，传染病、地方病等防控取得新成效 。 科技文化体育 文物 事业 加快发展。 全年 共组织申报国、省科技项目 33项， 13 个项目获得省政府表彰 。 新建乡镇综合文化站 57 个、农民体育健身工程 94 个，建成
20、 448 个农家书屋，全民健身活动蓬勃 开展，竞技体育成效明显 ，在资阳市第二届运动会上取得佳绩 。 文物保护逐步加强，对 3 个 国家级文物保护单位 （ 卧佛院、 毗卢洞 、华严洞 ） 进行了 维修保护 。 民政计生等事业全面发展。 基本实现城乡低保应保尽保， 全县城镇低保对象累计月人均补助 183 元，农村低保对象累计月人均补助 81 元， 散居 农村五保户供养标准 达到 150 元 /月， 集中供养五保户标准达到 290 元 /月 ， 集中供养率达40%，对贫 困对象实施医疗救助，支出医疗救助金达 1600 余万元 。人口自然 增长率 2.74 ，低 生育水 平持续稳定。 气象、妇女儿童
21、、残疾人 、民宗、老龄、慈善等事业协调发展。 在 总结 成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前经济 社会 发展中 还 存在 不少 困难 和问题。主要表现在： 经济 总量不大 ，经济结构 仍 不优 ； 农业比较效益不高 ， 农民增收难度大 ， 农村基础设施还 有待 完善 ； 工业主导有待进一步加强； 现代服务业发展还不够充分 。对于上述问题，我们 将 高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 2012 年国民经济和社会发展计划及主要工作措施 2012 年是 新一届 县人民政府施政的第一年 ，对实现“十二五” 10 宏伟目标至关重要 。 总体来看， 国内外经济发展环境有利于我县经济 社会继续 保持平稳
22、较快发展，但也存在许多难以预见的 风险挑战。新的一年， 我们 要 严格按照“ 一年一个样、三年上台阶、五年大跨越” 的要求， 围绕“加快发展，追赶跨越”工作基调 和“四个跨越，四个改善”目标 ， 夯实 “一区两都五中心”支撑载体 ， 继续发扬 “卧薪尝胆、艰苦奋斗” 精神， 倡导“务实兴安、效率兴安”工作作风，扎实推进各项工作，促进全县经济 大 跨越 、 社会 大 发展 、文化大繁荣 。 2012 年国民经济和社会发展主要 预期目标 建议 如下 ： 经济发展指标 全县 生产总值（ GDP）增长 13%； 规模以上工业增加值增长 23%； 固定资产投资 增长 20%； 社会消费品零售总额增长 15%； 招商引资到位资金 127 亿元，其中到位国内省外资金 104 亿元 ； 城镇化率提高 3 个百分点。 质量效益指标 地方财政一般预算收入 增长 11%； 节能减排各项指标 控制在 省市下达目标任务 范围内； 耕地保有量 14.97 万公顷。 民生民本指标
