1、总结与规划同步的讲话稿/14192 字认真贯彻落实规划纲要 努力推进福利彩票事业科学发展 来源： 中国福利彩票发行管理中心 鲍 学 全（2012 年 2 月 9 日）各位领导，同志们：现在我代表中福彩中心向大家汇报中国福利彩票 2011年的工作情况，并就贯彻落实立国部长讲话精神，做好今后一段时期福彩工作，谈几点思考和要求。一、2011 年发行销售和工作情况2011 年，在民政部的正确领导下，在财政部等有关部门的大力支持下，在各地民政部门和财政部门的重视关心下，在社会各界的理解支持下，全国福彩系统以科学发展观为统领，认真贯彻彩票管理条例，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，弘扬福彩文化，推进科
2、学管理，强化保障能力，克服各种困难，努力扩大发行，实现了福彩事业的又好又快发展。（一）发行销售情况2011 年，福彩市场安全运行，发行销售实现跨越式增长，呈现出以下显著特点：1、年销量跨上千亿元新台阶。总结与规划同步的讲话稿/14192 字2、各票种销量全面增长。3、全国销售形势良好。4、各省销量全部实现正增长。（二）主要工作情况过去这一年，既是发行销售突破千亿元，实现历史新跨越的一年，也是深化管理、强化保障、文化建设等工作稳步推进，取得明显成效的一年。1、发行销售工作创造新业绩2、福彩文化建设取得新推进3、福彩科学规划获得新成果4、规制创立工作取得新突破5、安全保障工作得到新强化6、人才队伍
3、建设取得新成效7、业务设施建设取得新进展 8、行风建设工作取得新实效 过去的一年，福彩发行销售一举突破千亿元迈上新台阶，取得了经济效益和社会效益的双丰收。回顾总结福彩的成绩，我们深深地感到，这些成绩的取得，主要靠的是：一是民政部门的领导与呵护。二是有关部门的支持与关心。三是社会各界的理解与帮助。总结与规划同步的讲话稿/14192 字四是福彩人的拼搏与奉献。二、2012 年及今后一个时期的工作和思路2012 年，是实施福彩“十二五”规划纲要承上启下的重要一年，也是贯彻落实彩票管理条例实施细则的关键一年。刚才，立国部长就福彩年销量超越千亿元的新形势下如何坚持科学发展发表了重要讲话，特别强调了要把科
4、学发展作为第一要务，坚持以人为本，加强彩民服务和自身建设；坚持搞好福彩文化建设，不断增强发展的内在动力；坚持履行社会责任，使福彩事业增益于社会进步，努力实现福彩事业在超千亿新起点上的又好又快发展。立国部长的讲话高瞻远瞩，具有很强的思想性、战略性和指导性，为福彩事业的发展指明了方向。会议总结时玉沛副部长还要就福彩履行社会责任作重要讲话。全国福彩系统在 2012 年及今后一个时期的工作重点，就是要认真学习、贯彻和落实好立国部长、玉沛副部长的讲话精神。为此，我再强调几项重点工作：（一）大力推进福彩文化建设（ 二）认真贯彻条例和实施细则（三）全面实施规划纲要（四）着力提升保障能力（五）努力扩大发行销售
5、 总结与规划同步的讲话稿/14192 字为了贯彻落实好部长讲话要求，做好上述工作，我再强调几点，与大家共勉：一要始终坚持科学发展的主题。二要始终坚持服从维护大局。三要始终坚持责任优先的原则。四要始终坚持服务兴业的理念。五要始终坚持开拓创新的精神。同志们，新的一年，福彩工作既有许多有利的条件，也面临着不少困难和问题，任务依然非常艰巨。站在新的起点上，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，找准目标，以更加坚定的信念，更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有力的措施，吃苦耐劳，顽强拼搏，努力做好福利彩票的发行管理工作，推动福彩事业在科学发展的道路上再创佳绩，为社会福利和社会公益事业做出新的贡献，以优异的成
6、绩迎接党的十八大胜利召开！（本文为中国福利彩票发行管理中心鲍学全主任在 2012 年全国福利彩票工作会议上的工作报告）以下为全文总结与规划同步的讲话稿/14192 字认真贯彻落实规划纲要 努力推进福利彩票事业科学发展 来源： 中国福利彩票发行管理中心 鲍 学 全（2012 年 2 月 9 日）各位领导，同志们：现在我代表中福彩中心向大家汇报中国福利彩票 2011年的工作情况，并就贯彻落实立国部长讲话精神，做好今后一段时期福彩工作，谈几点思考和要求。一、2011 年发行销售和工作情况2011 年，在民政部的正确领导下，在财政部等有关部门的大力支持下，在各地民政部门和财政部门的重视关心下，在社会各
7、界的理解支持下，全国福彩系统以科学发展观为统领，认真贯彻彩票管理条例，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，弘扬福彩文化，推进科学管理，强化保障能力，克服各种困难，努力扩大发行，实现了福彩事业的又好又快发展。（一）发行销售情况2011 年，福彩市场安全运行，发行销售实现跨越式增长，呈现出以下显著特点：总结与规划同步的讲话稿/14192 字1、年销量跨上千亿元新台阶。全年销量达 1277.9 亿元，首次跨上千亿元台阶，与 2010 年相比销量净增 310 亿元，增长了 32%；筹集公益金约 390 亿元，公益金筹集率约30%，福彩公益金占全国彩票公益金的 60%多；代缴奖金所得税 32 亿多元。
8、2、各票种销量全面增长。电脑票、即开票、中福在线票与开乐彩全面增长，年销量均创历史最高水平。电脑票稳步增长，销量达到 901.7 亿元，同比增长 24.2%。其中，双色球游戏销售 487.5 亿元，同比增加 98.7 亿元，增长25.4%；3D 游戏销售 215.2 亿元，同比增长 9.4%；快速开奖游戏销售 154.2 亿元，同比增长 77%。即开票快速增长，销量达到 200.4 亿元，同比增长 38.9%。中福在线票市场进一步恢复，年销量达到 170.1 亿元，同比增长 82.5%。开乐彩销售 5.68 亿元，同比增长 36.9%。这样各票种全面增长的局面是福彩发行销售历史上少有的。3、全
9、国销售形势良好。全国有 30 个省级机构年销量创历史新高。广东、江苏、山东销量超越百亿元，位列三甲。广东在 2010 年销量率先突破百亿元后，不懈努力，百尺竿头更进一步，年销量达到 140 多亿元；江苏努力创新游戏，积极开拓市场，销量一举实现 117 亿元；山东锐意进取，全面推进，销售 109 亿元，跨上了百亿元新台阶；浙江深化管理，稳扎稳打，销量突破 90 亿元；辽宁攻坚克总结与规划同步的讲话稿/14192 字难，拼搏前行，销量超过 60 亿元；湖北、北京增长显著，销量双双突破 50 亿元；四川、河北、河南、湖南、陕西销量都突破了 40 亿元；云南、上海、安徽、重庆、福建销量均超过 30 亿
10、元；黑龙江、广西、内蒙古、江西、新疆、山西、吉林销量都在 20 亿元以上；甘肃、天津、贵州、海南销量达到 10 多亿元；宁夏、青海、西藏也取得了明显进步。4、各省销量全部实现正增长。全国 32 个省级机构共同进步、协调发展。增量上，江苏最大，达到 45.5 亿元；广东增加了 27 亿多元；山东、浙江、湖南、陕西、河南、重庆、河北、北京、四川、安徽、湖北都在 10 亿元以上；上海、福建、江西、辽宁、广西、云南、内蒙古、山西超过 5 亿元；黑龙江、天津、深圳、甘肃、海南、新疆、吉林、贵州、宁夏、青海、西藏也实现了新的增长。增幅上，江苏、江西超过 60%；重庆、陕西、湖南超过 50%；海南、安徽、河
11、南、福建、河北、广西、山西、四川均超过全国平均增长率；北京、西藏超过 30%；上海、天津、内蒙古、青海、浙江、湖北、广东、甘肃、山东、宁夏、云南超过20%；吉林、黑龙江、新疆、深圳、辽宁、贵州也达到 10%以上。人均收入购票率上，西藏、海南、新疆、青海、宁夏等地居于全国领先位置。（二）主要工作情况总结与规划同步的讲话稿/14192 字过去这一年，既是发行销售突破千亿元，实现历史新跨越的一年，也是深化管理、强化保障、文化建设等工作稳步推进，取得明显成效的一年。1、发行销售工作创造新业绩全国福彩系统坚持以保障安全为前提，不断强化市场管理，加大游戏创新，开拓销售渠道，提升服务能力，发行销售在高位运行
12、中，继续保持较快增长的良好态势。电脑票立足原有基础，发挥品牌优势，主要采取了以下措施：优化游戏结构，整合地方游戏资源，稳步推进快速开奖游戏；强化游戏品牌效应，开展了双色球游戏“回馈彩民回报爱心”两亿元加奖活动，提升“走近双色球”活动组织管理水平，扩大市场影响；加强投注站标准化建设和规范管理，提高销售能力，提升服务水平。即开票固本强基，坚持不懈培育市场，主要开展了以下工作：优化品种结构，推出 50 款以中高面值为主的新品种，打造品牌游戏；拓宽销售渠道，抓好网点建设，提升形象和服务能力；积极推进“一点一枪”工作，提高市场效率；建立彩票申领、尾票处理和退市机制；优化仓储、调拨和物流配送。中福在线票完
13、成整改任务，不断深化管理，基本完成第三批游戏扩大试点工作，投入运行试点销售厅达 860 个；强化销售厅规范化建设，加强人员培训，推进精细化管理；开展新型投注终端机及柜员一体机的研发测试和试点工作，总结与规划同步的讲话稿/14192 字实现了年初的发行管理目标。开乐彩积极争取政策支持，拓宽销售渠道，完善技术系统。各地围绕游戏创新、技术保障、营销宣传、资金管理、人员培训、销售渠道建设、物流配送等方面工作，与中福彩中心紧密配合，采取了有力措施，创造了新的业绩。2、福彩文化建设取得新推进2011 年初，立国部长在全国福利彩票工作会议上总结提出了“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，指出要通过福彩
14、文化建设，引领福彩科学发展。玉沛副部长十分重视，要求全国福彩系统认真贯彻落实。全国福彩系统按照立国部长、玉沛副部长的要求，深入领会福彩文化内涵，制定实施方案，多措并举，全力推进福彩文化建设。高度重视，精心部署。民政部下发了关于加强福彩文化建设引领福彩事业科学发展有关工作的通知（以下简称通知），从规划编制、体制机制创新、游戏研发、渠道建设、风险防范和保障措施等方面进一步明确了福彩文化建设的重点、要求，指导福彩系统开展福彩文化建设。中福彩中心认真研究，精心安排，贯彻落实通知精神。河北、江西、湖北、广东等地结合实际，根据通知出台了本地区福彩文化建设的规划、指导意见和工作安排，对福彩文化建设起到了积极
15、推动作用。总结与规划同步的讲话稿/14192 字打造平台，加大宣传。全国福彩系统坚持公益为本，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，打造有影响、有实效的福彩文化传播平台，扩大福彩的社会影响。中福彩中心在中央电视台、人民日报、新华社等重要媒体组织策划重点报道 20 余次，与中国网络电视台合作建立了福彩公益频道，在中国社会报、中国老年报等合作媒体开设了福彩文化专栏；抓住福彩年发行量超千亿元契机，配合民政部新闻办和有关司局召开了福彩发行销售和公益金使用情况新闻通报会。北京开通了“公益北京”电视频道，山西、内蒙古、黑龙江、安徽、湖南、重庆、贵州、青海等地与电视台或电台合作开办福彩公益栏目，广东“福彩爱心助学子”、内蒙古“福彩草原情”、安徽“福彩天使爱帮忙”、贵州“温暖贵州”、湖南“福泽潇湘”已经成为颇具影响力的福彩公益品牌项目。安徽、四川、深圳等地创新福彩文化传播形式，开通了官方微博。各地也都开展了内容丰富、各具特色的宣传活动，有效地促进了福彩文化的传播。彰显公益，提升形象。全国福彩系统开展了形式多样的公益活动，提高了福彩的知名度、美誉度。积极配合民政部福利司，对福利彩票 24 年来公益金使用情况进行全面普查并向社会公示，评选 100 个优秀福利彩票公益金项目，彰显福彩公益形象。在全国福彩机构和销售网点，组织开展了以“公益福彩优质服务”为主题的“为民服务、创
