1、 1 2 广西现代特色林业 (核心 )示范区考评表 总评分： 序号 考评内容 评分标准 分值 完成情况（全部完成 /部分完成 /未开展） 自评得分 考评得分 一、组织领导 10 10 1 创新建设、管理体制机制 构建政府引导、市场运作、企业主导、多元投入的示范区建设运行新体制的 2 分，尚未构建完善的酌情给分；建立 示范区长效管理制度或管理办法的 2 分，尚未建立健全的酌情给分。 4 1.1 构建政府引导、市场运作、企业主导、多元投入的示范区建设运行新体制：灵川县人民政府办公室关于在公共领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见（灵政办 2016105 号） 1.2 建立示范区管理办法：灵川县人
2、民政府办公室关于印发灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区管理办法 的通知（灵政办201760 号） 4 2 成立或明确综合管理协调机构 成立示范区管理协调机构的 1 分；示范区主管部门、相关单位、建设运营主体分工明确的 1 分；有工作机构 、有人员、有办公场所、有相应工作经费的 1分。 3 2.1 成立或明确综合管理协调机构： 2.1.1 中共灵川县委办公室 灵川县人民政府办公室关于成立灵川县创建广西现代特色农业（核心）示范区工作领导小组的通知（灵办字 201535 号） 2.1.2关于成立灵川 银杏金色海洋生态 旅游（核心）示范区创建工作领导小组的通知（灵创建办 20176 号） 2.1.3关于
3、调整灵川 银杏金色海洋生态 旅游（核心）示范区创建工作领导小组的通知(灵创建办 201712 号 ) 2.2 有相应工作经费： 2.2.1 区林业厅关于 2017 年 自治区林业厅部门预算林业产业项目实施方案的批复桂林产发 2017 19 号 3 3 出台支持建设的政策文件 示范区制定了独立的建设实施方案、落实项目建设责任的 1 分；市、县人民政府出台财政、金融、土地和人才等扶持政策文件的 2 分。 3 3.1 示范区制定了独立的建设实施方案、落实项目建设责任： 3.1.1灵川县 银杏金色海洋生态 旅游（核心）示范区创建实施方案（灵政办201739 号） 3.2 市人民政府出台财政、金融、土地
4、和人才等扶持政策文件 3.2.1桂林市绩效考评领小组办公室关于印发桂林市 2017年度县区绩效考评指标评分细则的通知（市绩办发 201713 号） 3.2.2 桂林市现代特色农业（核心）示范区建设标准及认定管理办法（试行）（市农3 3 创字 20151 号） 3.2.3中共桂林市委 办公室 桂林市人民政府 办公室关于印发桂林市现代特色农业（核心）示范区创建工作实施方案的通知（市办发 20152 号） 3.2.4关于开展桂林市现代特色农业（核心）示范区 2015-2016 年建设规划编制工作的通知（市发改农经字 20156 号） 3.2.5 中共灵川县委办公室 灵川县人民政府办公室关于印发灵川县
5、集 体林权制度改革试点乡（镇）工作实施方案（灵办字 200989 号） 3.2.6 中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面推进集体林权改革实施意见（桂发 20092 号） 3.2.7 桂林市国土资源局 桂林市农业局关于桂林现代特色农业（核心）示范区用地工作指导意见 3.3 县人民政府出台财政、金融、土地和人才等扶持政策文件： 3.3.1灵川县绩效考评领小组办公室关于印发灵川县 2017年度绩效管理与考评工作方案的通知（灵绩发 20174 号） 3.3.2桂林市财政局关于下达集体林权制度改革工作经 费的通知（市财农 2009170号） 3.3.3 中共灵川县委员会 灵川县人民政
6、府关于成立灵川县深化推进集体林权制度改革工作领导小组的通知（灵发 200922号） 3.3.4关于印发灵川县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案的通知灵确组发（ 2014 1号 ） 二、建设规划编制 5 5 4 规划编制完成情况 完成规划编制并通过自治区专家组评审的 2 分；仅完成规划文本编制的 1 分；没有编制规划的 0 分。 2 完成规划编制，通过自治区专家组评审，并获得灵川县人民政府批复： 4.1 灵川灵川 银 杏金色海洋生态 旅游（ 核心 ）示范区建设规划 4.2 灵川灵川 银杏金色海洋生态 旅游（ 核心 ）示范区建设规划评审会 自治区专家 组 名单和 专家 评审会评审意见
7、4.3 灵川县林业局关于请求批复灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建2 4 设规划和灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区建设规划的请示（灵林报 201746号） 4.4 灵川县人民政府办公室关于灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划和灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区建设规划的批复（灵政办 201732号） 5 规划文本内容 全部符合自 治区创建方案提出的创建思路、创建目标、创建要求和建设标准的 3 分，部分符合的酌情给分。 3 由具有资质等级乙级和机构等级乙级的广西现代规划设计有限公司设计的 灵川银杏金色海洋生态 旅游 （ 核心 ）示范区建设规划 ，全部符合自治区创建方案提出的创建思路
8、、创建目标、创建要求和建设标准。 3 三基础设施建设 16 16 6 完成规划道路建设 得分 =完成值 规划实施目标值 分值 3 完成道路建设 14.6 公里 3 得分 =完成投资额 计划投资额 分值 3 完成投资 417 万元 3 7 完成规划水 利建设 得分 =年度完成值 年度计划目标值 分值 2 完成水渠建设 6.2公里 2 得分 =年度完成投资额 年度计划投资额 分值 2 完成投资 59 万元 2 8 电力设施建设 完全满足示范区生产、生活所需的 2 分，部分满足的酌情给分。 2 完全满足示范区生产、生活所需 2 9 通信及互联网建设 通信信号良好、互联网网络覆盖的2 分，只完成一项的
9、 1 分，两项都不完成的 0 分。 2 通信信号良好、互联网网络覆盖 ， 不需要重复建设 2 10 环境保护 环保设施设备完善，得 1 分；部分具备有待提高，得 1 分 。 2 建设完成污水处理设施 2 处，垃圾箱 82 个，垃圾处理站 1 个 2 四、产业发展 17 16 11 主导产业体系完善 形成生产、加工、销售、服务于一体的产业体系给 3 分，产业体系不完善的酌情给分。 3 导产业体系完善，形成以 观光旅游、康体休闲、餐饮食宿、资源保护、生态文化 科普等主导产业 体系 11.1 灵川 银杏金色银杏海洋生态 旅游（核心）示范区 主导产业 图片 3 12 产业组织化程度 入驻龙头带动企业或
10、专业合作组织在 4 家以上的 3 分， 3 家的 2 分，2 家的 1 分， 1 家的 0.5 分，没有入驻企业的 0 分；入驻 企业中有注册资金在 1000 万元以上的 2 分，500万元以上的 1分 ,不足 500万元的 0 分。 5 灵川津乾旅游发展有限公司、灵川县小桐木湾生态农业观光有限公司、灵川县海洋银杏电商发展有限公司、海洋乡农民专业合作联社 入驻 示范区，灵川津乾旅游发展有限公司注册自今年 5000 万元 5 5 13 品牌建设与产品销售 形成稳定、完善的销售网络的 1分；通过电子商务平台销售的 1分；获得广西著名商标、广西名牌产品的 1 分。 3 稳定、完善的销售网络 ， 通过
11、电子商务平台销售 ， 注册了 “海洋之星”商标 2 14 标准化生产、社会化服 务、产品质量保障、安全生产管理 按照相关技术标准，实行标准化生产，提供标准化服务的 2 分；社会专业化服务水平 80%以上的 2 分；建立并实施产品质量保障、安全生产管理制度的 2 分。部分完成的酌情给分。 6 按照相关技术标准，实行标准化生产，提供标准化服务；社会专业化服务水平 80%以上；建立并实施产品质量保障、安全生产管理制度 6 五、乡村建设与产业文化 10 10 15 带动就业人数 带动就业人数 500 人以上的 3 分，200 人以上的 2 分， 100 人以上的1 分， 50 人以上的 0.5 分，
12、50 人以下的 0 分。 3 带动就业人数 1267 人 15.1 带动就业证明 3 16 村容村貌、文化娱乐建设 核心区新农村建设按规划要求完成的，村容村貌整洁、美化，建有相应的文化娱乐设施的得 3 分，部分完成的酌情给分。 3 核心区新农村建设按规划要求完成 ，村容村貌整洁、美化，建有文化娱乐设施 3 17 标识牌制作和设置 标识牌清晰、完善、数量充足的 2分，满足基本需求的 1 分，有明显缺失的 0 分。 2 设置了 126 块标识牌， 标识牌清晰、完善 2 18 产业文化宣传 充分展示示范区主导产业历史渊源、自然属性、生产工艺、产品功能 、科技进步、产业发展态势等。 2 建立了 120
13、 平方米银杏文化展示厅， 充分展示 了 示范区主导产业历史渊源、自然属性、生产工艺、产品功能、科技进步、产业发展态势 2 六、支撑保障 27 27 （一）资金投入 15 15 19 财政资金投入力度 各级财政资金投入达到 2000 万元及以上的 5 分， 1500 万元以上的 4分， 1000 万元以上的 3 分， 500 万元以上的 2 分， 200 万元以上的 1分，不足 200 万元的 0 分。 5 各级财政 投资 2076 万元 5 20 经营主体投资强度 企业或专业合作组织共同投 资额达到 3000万元及以上的 5分， 2000万元以上的 4 分， 1000 万元以上的 3 分， 5
14、00 万元以上的 2 分， 300万元以上的 1 分，不足 300 万元的0 分。 5 经营主体投入 3122 万元 5 21 建设投资完成情况 得分 =完成值 投资计划值 分值 3 完成投资 5198 万元 3 22 林业金 开展有林权抵押担保、林地林木未 2 开展林权流转，保护现有森林资源；引导示 2 6 融服务 来收益权、资产抵押担保、担保资产监管、林业资源收储等方面创新试点；推行政策性森林保险；引导示范区龙头企业建立风险基金，形成龙头企业与专业合作组织、林农的风险保障机制。有其中一项均可得 2 分。 范区龙头企业建立风险基金，形成龙头企业与专业合作组织、林农的风险保障机制。 22.1
15、北部湾财产保险有限公司与灵川县林业局签订的政策性森林综合保险保险单 （二）土地落实 4 4 23 落实用地情况 按规划进度要求取得相应土地的经营使用权。 2 游客集散中心及旅游绿道 31 亩 2 24 设施用地合法性 充分利用国土资源部门用地优惠政策，保障设施用地的 1 分；建设或设施用地手续健全、土地利用合法合规的 1 分，否则不得分。 2 充分利用国土资源部门用地优 惠政策，保障设施用地；建设或设施用地手续健全、土地利用合法合规 2 （三）人才科技 8 8 25 人才引进 具有硕士以上学历或高级职称的技术、管理人才 2 名以上的 2 分，1 名的 1 分，没有的 0 分。 2 有高级职称的
16、技术人才 2 名 ， 中级技术管理人才名 2 26 技术依托 明确落实 1 家省级以上科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位的 2 分，没有的 0 分。 2 与广西林科院签订了合作协议 2 27 业务培训 每年开展业务培训 500 人次以上的 2 分，培训 200 人次以上的 1 分，培训 100 人次以 上的 0.5 分， 100人以下的不得分。 2 2017 年开展业务培训 623 人 2 28 引进、推广先进实用技术 引进、转化和推广先进实用技术 4项以上的 2 分， 3 项的 1.5 分， 2项的 1 分， 1 项的 0.5 分，没有的0 分。 2 引进、转化和推广先进
17、实用技术 4 项 2 七、示范区主导产业分项 第（一）到第（六）项按建设规划主导产业选择其中一项填写 15 （六）森林生态文化旅游类 15 15 55 经营规模 以 1 处自治区级以上森林公园、湿地公园、自然保护区、森林旅游示范区、生态旅游示范区、生态文化村屯或 1 处以森林旅游为主要特色的 4A 级以上旅游景区为主体，得 3 分。 3 2014 年海洋银杏景观 获 中国美丽田园 2017 年大桐木湾村获全国生态文化村 2017 年小平乐村获中国最美银杏村落 3 56 基础设施、配套设施 具有良好的森林生态环境，基础设施和综合服务设施配套齐全，景观特色明显的，得 3 分。部分3 有良好的森林生
18、态环境，基础设施和综合服务设施配套齐全，景观特色明显 3 7 完成酌情给分。 57 游客量 年接待游 客量 50 万人以上，得 3分， 40 万人以上的得 2 分， 30 万人以上得 1 分， 20 万以上得 0.5分， 20 万人以下得 0 分。 3 年接待游客量 52.3 万人以上 3 58 旅游消费 年旅游消费 1500 万元以上，得 3分， 1000 万元以上的 2 分， 800万元以上的 1 分， 500 万元以上的0.5 分， 500 万元以下的 0 分。 3 年旅游消费 1582.5 万元以上 3 59 生态文化 旅游品牌特色突出，森林旅游文化氛围浓厚，集旅游、观赏、休闲、体验、
19、养生、科普等功能于一体，得 3 分。 3 旅游品牌特色突出，森林旅游文化氛围浓厚，集旅游 、观赏、休闲、体验、养生、科普等功能于一体 3 合计 99 注： 1.128 项为必填项目， 29-59 项按建设规划主导产业选择填写。 2总分 100 分，三星级： 70-79 分；四星级： 80-89 分；五星级： 90-100 分。 8 灵川 银杏 金色海洋生态 旅游 （核心） 示范区 创建工作总结 灵川县 2016 年启动灵川银杏金色海洋生态旅游（核心） 示范区建设。项目启动以来， 我县 依托 海洋乡丰富的银杏资源和产业特色，充分发挥 海洋 乡 的生态优势和资源优势，以提升生态林业、森林生态旅游
20、发展水平为目的 ， 按照 “五化 三 结合 ”的要求，积极推进示范区建设。经过 近 2 年的建设，示范区产业档次明显提升，基本实现了规模化、标准化、产业化、现代化的建设目标，形成了农旅结合的特色产业。 一、示范区基本情况 灵川银杏金色海洋生态旅游（核心） 示范区位于灵川县东部海洋乡，依兴阳旅游公路而建，距海洋乡乡政府所在地 1 公里，距桂林市区 45公里。 海洋乡依托“天下银杏第一乡”的生态旅游优势，在 核心区 打造 主导产业 银杏 面积 3020亩、拓展区面积 16200亩、辐射区面积 19925 亩， 有 千年古树 2 株，百年以上的古树达1.7 万株 ， 建设规模达到区级示 范区建设标准
21、。示范区地处桂北海洋山脉中麓，四周群山环抱，周围无任何污染源，生态环境良好。示范区内银杏古树成林、桃花成海，是春赏花、夏摘果、秋观叶、冬恋雪的醉美胜地， 2014 年 海洋银杏景观被评为 “中国美丽田园” 。 示范区建设的主要目标是依托现有的 海洋银杏产业优势 ，对现有传统 农业 产业进行立体包装，注入现代生产要素和经营理念，完善休闲、观光体验等配套设施，增强一产和三产的有效融合，将核心示范区打造成规模化 银杏 标准化生产和乡村休闲旅游示范基地。 二、工作的主要措施 （一） 突出组织领导，形成工作合力 9 采取政府主导，合 作社组织实施，群众共同参与的方式统筹推进示范区建设。灵川县政府把 现代
22、特色农业 示范区创建工作列入全县重大项目来抓，成立了核心示范区创建工作领导小组和项目实施小组。领导小组由县委书记、县长任组长，县分管农业副书记、副县长任副组长，小组成员由 20 多个县直部门和相关乡镇主要领导组成。 项目实施小组 由县农业局、 县 林业局 主要领导 任组长，成员根据各单位职能负责落实示范区相关工程建设 ,示范区创建工作列入了县政府对乡镇和相关单位的年度绩效考评指标。制定了灵川县银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区管理办法，各项工作有序统筹。 （二） 突出规划引领，加快推进实施 灵川县位于桂林市大旅游圈线路上，乡村旅游活跃， 2013 年获 “全国休闲农业与乡村旅游示范县 ” 荣誉
23、称号、 2014 年获 “中国美丽田园广西灵川县银杏景观 ”荣誉称号，为更好地发挥银杏产业和旅游资源优势，我县将银杏海洋生态旅游 示范区作为我县休闲农业与乡村旅游的一个 重要节点来进行规划， 以 桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（ 20122020） 为指导，依托打造大桂林山水文化生态旅游精品线路实施方案，聘请 专家对 灵川银杏 金色海洋生态 旅游示范区建设 进行整体规划，认真组织开展调研和论证，广 泛吸纳各方面意见， 规划设计做到高起点、高标准，制订实施方案，明确工作目标、任务、政策、措施、进度，落实工作部门，责任到人。 （三） 突出资金投入，完善配套设施 我县为了加强示范区建设，一是多渠道
24、整合财政支农资金，形成多元化的资金投入机制，对示范区内的道路建设给予 “一事一议 ”重点支持，农业、水果、水电、林业、旅游、住建按规划要求重点投入。二是强化领导小组成员单位协调配合，将各条块的惠农项目优先安排给核心示范区。三是明确目标任务，将相关内容明确到各相关单位。多渠道筹措资金推动示范区建设，示范区 10 共完成资金投入 25198 万元，其中各 级财政投入 2076万元，经营主体投入 3122 万元。 （四） 突出督促检查，增强工作实效 县政府组织成立了示范区创建工作领导办公室， 安排专职领导对示范区创建工作跟踪督办，做好协调服务工作。责任单位各有一名分管领导具体跟踪创建工作进展，工作推
25、进遇到问题及时召开会议协商解决。领导小组成员多次集中到示范区现场办公，了解项目推进存在的问题和困难，及时研讨解决方案。 配备 8 名专职工作人具体负责示范区实施工作。 三、创建工作完成情况 （一） “五化”建设成效明显 1突出加强经营组织化。 示范区引进 广西桂林小桐 木湾生态农业观光有限公司和 桂林津乾旅游发展有限公司，成立了桂林灵川县海洋种植专业合作联社 和灵川县海洋乡银杏协会 。合作社建立了管理章程和产品生产质量安全管理制度，示范区由农户分散经营转变为 “合作社 +农户 +基地 ”的产业经营模式。桂林津乾旅游发展有限公司开发了 “银杏古镇 ”旅游项目， 小桐木湾生态农业观光有限公司开发了
26、小桐木湾生态农业项目， 带动了示范区第三产业的发展。 与桂林莱茵生物有限公司、华信制药有限公司合作开展银杏药物提取。 2突出加强装备设施化。 一是进一步改善示范区基础设施装备水平，投入 550万元修建示范区道 路 25公里，投入 120 万元修建水渠 1 万米，实现农村电网、通讯网络 100%覆盖示范区。二是建立了电商销售中心和农村电商销售网点 ，提升营销环境。三是投入 50 万元建设 1000m3的 采后预冷库，配备采后商品化处理和预冷储藏保鲜设施。四是 投入 870 万元建设了游客集散中心和停车场，示范区停车位达 700 多个 。市场、冷库等设施农业用地经过当地土地部门审批，使用规范。 3突出加强生产标准化。 投入资金 30 万元推行园区标准化
