1、危险化学品从业单位安全标准化讲座（宣 贯 版）,主讲人 邓 大 国 高级工程师 重庆市危险化学品生产安全标准化考评专家 重庆市安全生产培训教育资格持证教师 通讯：13883906686 e-mail：,友 情 提 示,学习时间请勿： -接、打电话请勿在教室内： -吸烟 -交谈其他事宜 -随意进出教室上课时间欢迎： -简单提问 -指出不当之处,主 要 内 容,第1部分 安全标准化通用规范简介第2部分 安全标准化考核评级办法第3部分 安全标准化创建开展情况,第1部分 安全标准化通用规范简介,一、AQ30102008简介 2008-11-19 发 布 2009-01-01 实 施 国家安全生产监督管
2、理总局 发 布,1、适用范围,规定了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求。适用：危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。,2、目的和意义,目 的(4条)1) 落实安全生产法、落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定2) 规范危险化学品从业单位的安全生存活动 3 ) 提升危化品从业单位整体安全水平4 ) 切实保护广大人民的生命和财产安全,2、目的和意义,意义(8条)1 ) 它是贯彻落实安全发展理念的重要措施。2 )它是贯彻实施中华人民共和国安全生产法、落实安全生产主体责任重要举措。3 )它是实施安全生产许可制度、强化源头管理的有效措施。 4 ) 构建”
3、科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法。,意义5) 它是预防事故，保障生命和财产安全的重要手段。6 ) 它是建立安全生产长效机制一种有效途径。7) 它是在竞争的市场中生存发展的需要。8) 它是迎接”工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”进程带来的新问题新挑战的有效手段。,3、术语和定义,1.危险化学品从业单位： 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算单位。2. 安全标准化： 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。,3.关键装置： 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进
4、行工艺操作的生产装置。4.重点部位： 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形战爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,5.资源： 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。6.相关方 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。 7.供应商： 为企业提供原材料、设备设施及服务的外部个人或团体。 8.承包商： 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。,9.事件： 导致或可能导致事故的情况。10 .事故： 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或 其它损失的意外事件。11 .危
5、险有害、因素： 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,12.危险、有害因素识别： 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。13.风险： 发生特定危险事件的可能性与后果的结合14. 风险评价： 评价风险程度并确定是否在可承受范围的过程。,15.安全绩效： 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果16.变更： 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性变化。,17.隐患： 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。18 .重大事故隐患： 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,4、要求、原则与实施,要求：采用P（计划）、D（实施）
6、、C（检查）、A（改进）动态循环、持续改进的管理模式原则(4条) 1) 应结合自身特点 2) 以危险有害因素和风险评价为基础 3) 体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监监管理原则 4) 采取企业自主管理、安全标准化考核机构考评、政府监管的模式，持续改进，实现安全生产的长效机制。,P 計 劃,D实施,C 检查,A 改进,安全生产方针,1 负责人与职责 2 风险管理 3 法律法规与管理制度,4 培训教育 5 生产设施及工艺安全 6 作业安全 7 产品安全与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急,10 检查与自评,持续改进,P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进） 管理模式,安全标准化运行
7、模式,实施 ： 安全标准化的建立过程，包括六个阶段： 1) 、初始评审阶段 (评估现状、了解信息、发现差距) 2)、策划阶段 (建立方案、风险分析、确定方针目标) 3)、培训阶段 (从业全员、相关内容) 4)、实施阶段 (落实策划的各项要求) 5)、自评阶段 (检查评价、发现问题、提出完善措施) 6)、改进与提高阶段 (改进管理、提高实施水平和绩效),5、管理要素,安全标准化管理要素由10个A级要素和53个B级要素组成。 1 负责人与职责 2 风险管理 3 法律法规与管理制度 4 培训教育 5 生产设施及工艺安全 6 作业安全 7 产品安全与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急 10 检查与
8、自评 (共标准条文174条，否决项16项.新评分标准), 5.1.1 负责人 (明确、全责、承诺、安委会议) 5.1.2 方针目标 (实际、量化、文件化、公开化) 5.1.3 机构设置 (部门、人员、网络) 5.1.4 职责 (各级责任制、层层责任书、考核奖惩) 5.1.5 安全生产投入及工伤保险 (费用提取使用、保险全员足额) (标准条文 5B 15条，否决项 4项), 5.1负责人与职责, 5.2 风险管理,5.2.1 范围与评价方法 (目的、范围、准则、方法) 5.2.2 风险评价(作业活动、设备设施、人财产环境、人人参与) 5.2.3 风险控制 (分级、制定落实措施) 5.2.4 隐患
9、治理 (四定、台帐) 5.2.5 重大危险源 (辨识、挡案、评估、预案、演练) 5.2.6 风险信息更新 (适时、定期、皮时) (标准条文 6B 22条，否决项 1项), 5.3法律法规与管理制度, 5.3.1 法律法规 (识别获取、宣传培训、及时告知) 5.3.2 符合性评价 (定期、纠违) 5.3.3 安全生产规章制度 (健全、发放) 5.3.4 操作规程 (编制、培训) 5.3.5 修订 (定期、及时、最新版本) (标准条文 5B 12条，否决项 1项), 5.4.培训教育,5.4.1 培训教育管 (计划档案评价终身) 5.4.2 管理人员培训教育 (持证合格) 5.4.3 从业人员培训
10、教育 (从业、特种、运输、年度再培训学时) 5.4.4 新从业人员培训教育 (三级学时) 5.4.5 其他人员培训教育 (转岗、脱岗、参观、学习、承包商) 5.4.6 日常安全教育 (班组部门、频率学时) (标准条文 6B 22条，否决项 2项), 5.5生产设施及工艺安全,5.5.1 生产设施建设 (三同时、设立、设计、试生产、竣验) 5.5.2 安全设施 (设置、台帐、维护、记录) 5.5.3 特种设备 (台帐、档案、登记、报废、注销) 5.5.4 工艺安全 (三信息、工艺风险分析、开停车方案、纠违规) 5.5.5 关键装置及重点部位 (领导联系、预案、演练) 5.5.6 检维修 (计划、
11、五定、风险识别、作业证、交验单) 5.5.7 拆除和报废 (方案、现场处置、交接手续) (标准条文 7B 37条，否决项 2项), 5.6.作业安全,5.6.1 作业许可 (10种、分级、审批) 5.6.2 警示标志 (6种场所、规范醒目) 5.6.3 作业环节 (执行许可证、落实控制 措施、 明确个人责任) 5.6.4 承包商与供应商 (名录、档案) 5.6.5 变更 (程序、过程控制) (标准条文 5B 21条，否决项 1项), 5.7产品安全与危害告知, 5.7.1 危险化学品档案 (产品、原料、中间产品) 5.7.2 化学品分类 (8类) 5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签 (
12、产品、购买) 5.7.4 化学事故应急咨询服务电话 (全天候、固定、专业值守) 5.7.5 危险化学品登记 (登记证.) 5.7.6 危害告知 (从业人员、相关方) (标准条文 6B 7条，否决项 1项), 5.8. 职业危害,5.8.1 职业危害申报 (10类115种、当地安监部门) 5.8.2 作业场所职业危害管理 (二档、器具柜、场所条件、岗位检测、职业禁忌) 5.8.3 劳动防护用品 (配备、佩戴、台帐) (标准条文 3B 10条，否决项 2项), 5.9事故与应急, 5.9.1 事故报告 (程序、紧急、补报) 5.9.2 抢险与救护 (启动予案、现场警戒、抢救者安全) 5.9.3 事
13、故调查和处理 (分级别、四不放过、档案台帐) 5.9.4 应急指挥与救援系统 (分级管理、应急队伍、明确职责) 5.9.5 应急救援器材 (足够、完好、台帐) 5.9.6 应急救援预案与演练 (备案、演练、评价、评审、地方衔接、地区联动) (标准条文 6B 20条，否决项 2项), 5.10 检查与自评, 5.10.1 安全检查 (频率、检查表、有效文件) 5.10.2 安全检查形式与内容 (形式综合、专业、季节性、日常、节假日. 内容-责任制、锅炉、设备、建筑物、消防) 5.10.3 整改 (台帐、四定、档案) 5.10.4 自评 (频率、报告、完善措施) (标准条文 4B 8条，否决项 0
14、项),第2部分 安全标准化考核评级办法(考评细则和考评管理办法 .试行.2007年版),1 ) 适用范围本办法 适用于全国范围内从事危化品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业的安全标准化考核评级工作。,2) 申请考评的必备条件(4条),1 依法取得国家规定的相应安全许可2 开展危化品安全标准化工作，并按规定进行了自评3 申请一级企业的企业， 至申请之日前3年内未发生死亡事故和重大泄露事故，且取得二级企业证书1年以上;4 申请市级企业、三级企业、二级企业的企业，至申请之日前1年内未发生死亡事故和重大泄露事故。,3)考核评级标准,一级企业：安全标准化得分90分（含）以上； 二级企业
15、：安全标准化得分80分（含）以上； 三级企业：安全标准化得分70分（含）以上80分以下; 市级企业：安全标准化得分60分（含）以上; (渝安监2009133号文件) 且每个A级要素得分在60分（含）以上。,4)危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满3个月内企业申请经考评合格后换发新证。,5) 一级达标企业：由国家安监总局化学品登记中心负责； 二级、三级、市级达标企业：由省级安监局考核机构负责；6) 巳达标企业每年自评报告. 考核机构进行抽查.,第3部分 安全标准化创建开展情况,1) 囯家推进过程：2004年初，国务院下发的(国发20042号)中，明确作出在企业开展安全质量
16、标准化活动的决定。2005年，安全监管总局印发了(试行)通过三年多的施行，己基本形成了标准化的管理体系。,2008年11月19日，国家安监总局发布了(AQ3013-2008)及相关行业的实施指南。2009年6月24日，国家安监总局印发了(安监总管三2009124号，)強力推动和引导。目前全国取得一级证书的企业有37家。,2) 重庆市开展情况,2006年印发了重庆市危险化学品生产单位安全标准化工作的实施意见(渝安监200680号)2007年印发了关于做好危险化学品生产单位安全标准化试点工作的通知(渝安监2007138号)。全市有十家企业合格达标。2008年、2009年、2010年每年都印发了部暑
17、推进安全标准化工作的文件(渝安监2008144号、200931号、201019号等)，创标工作得到強力推动。,目前全市危化生产企业己有140余家合格达标,目标与要求,工作目标：1) 形势依然严峻。正处在工业化加速发展阶段，正处于事故高发期。事故总量仍然偏大;部份企业安全生产主体责任沒有真正落实到位.,到2010年底重庆市还有约四分之一没有安全标准化达标.2) 囯家要求： 2012年底前-重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。,(渝办发2010261号)要求2012年底进行考核验收，实现三项目标：,一、全市企业安全级别总体上达到：
18、 A级企业占企业总数的30%以上 B级企业占企业总数的50%以上 不存在D级企业二、高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%三、各地各行业建立起此较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全基础条件明显改善，安全生产状况明显好转。,2010年重庆市危险化学品安全生产四项重点任务(渝安监201017号)：,一、完成87家危险化学品生产企业安全标准化达标二、关闭小危化生产企业35家三、22座位于人口密集区、安全距离不足的加油站完成阻隔防爆技术改造四、15家企业对涉及硝化、氧化反应等15类危险工艺的装置完成自动化改造。,附：参考教 材,1、(第二版) 刘 強 主 编2、(第五版) 国家安监总局化学品登记中心 编3、 重庆市安全监督管理局 编,谢谢大家,工作顺利，安康幸福,祝：,
