1、 1 烟台市 农 家乐 管理暂行办法 （ 征求意见 稿） 第一章 总 则 第一条 为 提升烟台市乡村旅游服务质量，规范 农家乐经营 ， 维护旅游者和 农家乐 经营者的合法权益， 根据 中华人民共和国旅游法等相关 法律法规，结合本 市 实际，特制定本办法。 第二条 农家乐 指 经营者 依托 自有住宅或租赁 农（渔）民住宅、村集体房屋， 结合 当地自然人文旅游资源及农林牧渔生产活动，为旅游者提供餐饮、住宿及乡村旅游体验的小型旅游服务单元。 沿海、海岛开办的渔家乐，以及林地开办的林家乐等，统称农家乐。 下列情形之一的经营实体，不适用本办法管理： 1.单体建筑 面积超过 600 平方米； 2.建筑层数
2、超过五层； 3.总床位数超过 50 张。 第三条 本办法适用于烟台市行政区划范围内 农家乐 的设立、经营、星级评定、监督管理等活动。传统古村落、水源地所在村庄对 农家乐 经营行为另有规定的，从其规定。 第四条 成立烟台市 农家乐 发展领导小组， 由 市 政府分管副 市 长任组长， 市物价局、市公安局、市财政局、市卫生和计划生育委员会 、市食品药品监管局、市环保局、市安监2 局、市旅游局、市地税局、市工商局等部门任组员。 领导小组办公室设在市旅游局 ， 统筹协调 农家乐 发展管理各项事宜。各 县市区 应成立相应领导机构， 成员单位要将街道、乡镇政府列入。 第二章 设立 条件 第五条 农家乐 所处
3、位置交通便捷，自然生态环境优美，邮电、通讯、医疗等公共服务设施便捷可达。经营用房建筑牢固，通风采光良好，庭院布局合理。 依托传统古民居建筑 农家乐 的，经营者需进行房屋结构质量安全检测。 第六条 农家乐经营者应加强对场所的消防管理，落实消防安全主体责任，积极消除火灾隐患，经营所在的建筑自身 应满足 有关规范要求 ，并 在投入使用之前满足 下列条件： 1.消防安全制度内容完整 ； 2.灭火和应急疏散预案能够适应消防演练需要； 3.电气设施、线路设置 符合相关规范要求 ； 4.消防设施、器材、消防安全标志完好有效； 5.疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通 ； 6.内部装饰装修材料采用不燃材料。
4、 在具体执行中遇到的消防安全问题，由 各县市区 公安消防大队 负责解释。 第七条 农家乐 应当符合治安管 理要求，由 各县市区 公安局 治安大队 负责审核。 3 1.经营者需执行住客住宿登记制度，安装住客住宿登记系统，配置电脑、扫描仪等设备，及时登记住客资料，上传公安局信息终端。对未携带有效身份证件的住客，经营者应记录其身份信息，入住一小时内 报当地派出所进行身份核对。 2.应设置贵重物 品寄存柜。客房安装防盗搭扣。一楼应安装防盗设施，设施要便于由内向外开启。 第八条 农家乐 应当符合卫生 和食品安全 相关要求，由各县市区卫生 计生 局 、市场监督管理局 负责审核。 1.相关配套设施达到公共场
5、所卫生标准要求。 2.从业人员持有效健康证明，个人卫生良好， 每年度进行健康体检， 定期开展卫生知识 和食品安全操作规范 培训。 3.原料粗加工区、切配烹饪区、餐具清洗区和餐厅各自独立设置，切配烹饪区地面铺设防滑地砖。 4.配备与接待规模相适应的冰箱、冰柜等冷藏设施以及电子消毒柜。各项设施定期维护检修，确保营业期间正常 运转。 第九条 农家乐 应 规范管理 、 诚信经营 、合理收费、公平竞争， 严格执行国家法律、法规、政策，接 受旅游、公安、消防、税务、卫计 、 物价、 环保、市场监管等相关行政部门的检查指导。 1.建立完善的内部管理制度和服务礼仪规范， 有明确的住客须知 。 2.农家乐 依法
6、 定价， 明码标价； 4 3.设立游客咨询和投诉电话，旅游旺季确保 24 小时随时应答。 4.鼓励经营者为游客购买旅游意外保险。 第三章 经营管理 第十条 申请开办 农家乐 的经营主体， 需至所在县市区相关部门 申办以下 证照： 1.卫生 计生 部门办理公共场所卫生许可证； 2.市场监督 管理部门办理 营业执照、 餐饮服务许可证； 3.县市区公安局治安大队 办理特种行业许可证； 4.税务部门办理税务登记； 5.兼营食品流通、海上旅游、汽车租赁等特色服务的，应当遵循相关行业管理法律、法规的规定 办理许可证照； 6.雇佣非家庭成员长期从业的，应当与劳动者签订劳动合同，遵守劳动法律、法规规定。 具体
7、办理流程 及需提交的材料， 由各县市区 农家乐 发展领导小组 办公室负责解释。 第十 一 条 农家乐 应将营业执照等相关批准证照、收费标准、游客须知、咨询投诉电话及紧急疏散逃生路线图置于建筑物明显位置。 第十 二 条 农家乐 管理按照“部门督导、属地管理”的原则，各相关行业管理部门按照部门职责开展行业督导， 农5 家乐 所在乡镇（街道）负责具体管理。 鼓励村级成立 农家乐合作社、协会、管委会 、公司 等 集体性 组织，对经营者进行统一规范管理。 农家乐 经营者 不得从事以下行为： 1.以虚假信息或强制招揽游客； 2.强行销售旅游商品； 3.非法泄漏游客隐私及个人信息； 4.擅自转让批准经营的证
8、明文件； 5.以不正当行为进行恶性竞争。 第十 三 条 农家乐 实行年度检查制度，由 县 级 农家乐 发展 领导小组办公室牵头，组织各相关职能部门根据本办法进行 年度检查，并将年度检查意见报 市 农家乐 发展领导小组审定。 第 四 章 星级 评定 第 十四条 为引导 农家乐 品质提升，实行星级评定制度，由旅游部门牵头，依据好客人家 农家乐 等级划分与评定标准，对 农家乐 开展星级评定。 第十五条 本办法发布 实行 后 ， 好客人家 农家乐 星级评定自三星级起评，已批复的一、二星级维持不变，符合条件的可申请升星。 其中： 1.不提供住宿服务，仅提供餐饮服务的 农家乐 分值满分为 410分。必备条
9、件与加分项目满 330分为三星级，满 370分为四星级，满 400分为五星级 ； 6 2.既提供住宿服务又提供餐饮服务的 农 家乐 满分为 460分。必备条件与加分项目满 370分为三星级，满 410分为四星级，满 450分为五星级 ； 第 十 六 条 农家乐 经营满一年以上且一年以内无重大安全、消防、旅游投诉事故的 可自愿申请星级评定 。 由 农家乐 经营 者 向所在县 市区 旅游 部门 提出申请。三、四星级由 县级 旅游 部门 初评，初评合格的报 烟台 市 旅游局 验收，报 山东省 旅游局 备案。五星级由 烟台 市 旅游局初检合格后报山东 省旅游局 ， 山东省旅游局 进行 验收 评定。 第
10、 十 七 条 四星级（含）以上的星级评定应逐级进行，获批三星级好客人家一年以上且无降星、撤星情况可申报四星级，获批四星级好 客人家两年以上且无降星、撤星情况可申报五星级。 第 十八 条 验收合格的 农家乐 由 山东省旅游局统一颁发星级好客人家标牌。标牌制作样式由山东省旅游局统一规定，其他单位未经授权不得擅自制作 。 标牌制作费用由经营者承担。 第 十 九 条 对 星级好客人家 农家乐 实施动态管理，每 两年 复核一次。 由 县市区 旅游 局按照属地原则 进行 全面 复核，复核不达标的经营户 限期 一个月 整改 ，整改后仍不达标的撤销星级，报烟台市旅游局备案 。 烟台市旅游局 对 县市区 复核结
11、果进行审核， 按照每县市区总数的 30%进行 抽检复核， 抽检合格率低于 80%的，由烟台市旅游局重新进行全 面复核 。 第 二 十 条 获批的 星级好客人家 农家乐 应配合省、市、7 县旅游部门开展的统计调查、市场宣传等工作，起到示范引领作用。 第 二十 一 条 对一年内被游客投诉两次以上，经查证属实且过错在 农家乐 经营者的，根据情节轻重给予降星或撤星处理，三年内不得申报星级评定。 第 二十二条 对获批的星级好客人家 农家乐 ，市、县旅游部门要在旅游宣传、培训交流、扶持资金等方面 给予优先支持。 第五章 附则 第二十 三 条 本办法自发文之日起试行，期限一年。 第二十 四 条 本办法由 烟台 市 农家乐 发展领导小组办公室负责解释。
