1、 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段） 投资人招标文件 招 标 人 ： 重庆市交通委员会 招标代理： 华杰工程咨询有限公司 二一 七 年 十 月 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 1 前言 经重庆市人民政府同意，本招标文件以中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国公司法、收费公路管理条例、经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定（ 2007 年第 8 号令）等相关法律法规为依据，并结合本项目实际情况编写而成。 本招标文件的解释权归招标人。 未经招标人准许，任何人不得将本招标文件 翻印或提供给第三方使用。 招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。
2、 招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 2 总 目 录 第一篇 招标公告 第二篇 投标人须知 第三篇 协议、合同及履约保函格式 第四篇 投标文件格式 第五篇 评标办法 附件 1 工程可行性研究报告（另册） 附件 2 重庆市高速公路广告设置规范 附件 3 重庆市高速公路联网收费管理办法 附件 4 重庆 市高 速 公路 载货 类 汽车 计重 收费实施方案 附件 5 重庆市公路工程设计变更管理办法 附件 6 重庆市收 费公路管理若干规定 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 3 第 一篇 招标公告 重庆巫溪至陕西镇坪
3、高速公路（重庆段）投资人招标文件 4 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段） 投资人招标公告 1. 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段） （以下简称 “本项目 ”）已由重庆市人民政府（以下简称 “政府 ”）批准采用 PPP 方式实施。重庆市交通委员会为本项目的招标人 (以下简称 “招标人 ”)。本 项目工程可行性 研究 报告已编制完成，现具备投资人招标条件。招标人现 在全国范围内通过公开招标方式选择确定本项目的投资人。本次招标实行资格后审。 2. 项目概况 2.1 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段） ， 路线（ K0+000）起于奉节至巫溪高速公路止点（ K46+486.384），穿巫溪隧道，
4、经大河乡、两河口、中坝，折鱼鳞乡茶园子，达渝陕界鸡心岭（ K46+448），止于渝陕界隧道出口猫子庙（ K49+778），全长 49.778 公里。路线为南北走向。 本项目按四车道高速公路标准建设，设计速度 80Km h，路基宽度 25.5 米。交通工程及沿线设施（包括交通安全设施、服务设施和管理设施）等级采用 A 级。本项目总投资估算金额约 99.1 亿元人民币（以下 “元 ”均指人民币元），计划 2018 年 12月 31 日前开工，建设工期 4 年。 2.2 投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准、并结合当前的市场价格变化自行测算项目的总投资。 2.3 本项目的收费期 为
5、 30 年 。 3. 招标内容和运作模式 、建设方式 及项目进展 本次招标内容为：选择确定 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段） 的投资人 和项目建设方式。 运作模式：根据中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定，由中标人出资在 重庆市注册成立项目公司 ， 由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特 许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。 建设方式： 采用 施工总承包 方式，中标后 ， 由项目公司与 施工总承包 单位签定 施工总承包 合同 ，完成本项目建设。 项目进展：
6、初步勘察设计工作正在进行， 本项目的施工图勘察设计单位已确定，项目各项前期工作正在加快推进 。 4. 优惠政策 本项目由 重庆市政府 配置以下优惠政策 ，用于弥补项目投资及运营缺口 ： 4.1 重庆市政府 在建设期内为本项目设立的 建设、经营管理企业 (即项目公司 )给重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 5 予 中央车购税 补助，补助金额为 13.88 亿元 ， 支付时间则 根据交通运输部的资金安排计划分期到 位 。 中央车购税补助不能作为投资人 自有 资本金。 4.2 重庆市政府 在建设期内给予项目公司投资运营可行性缺口补助，补助金额 不超过 33 亿元 ， 投资运营 可行性
7、缺口 补助 具体数额由投标人 在报价函中 竞争性 填报 （精确到 整 数） 。 重庆市政府在建设期内给予项目公司的投资运营可行性缺口补助不能作为投资人 自有 资本金。 4.3 关于陕西省境内 约 3.3 公里隧道投资导致的 投资运营可行性缺口 补助资金的变化 4.3.1 如果 经两省、市协商，陕西省境内 约 3.3 公里隧道改 由陕西省投资建设，则根据投资人申报的可行性缺口补助金额占招标公告中总投资的比例调 减 投 资人 的投资可行性缺口补助金额。 4.3.2 如果 经两省、市协商，陕西省境内 约 3.3 公里隧道仍由重庆市投资建设，并且相应的 中央 车购税补助由 项目公司 获取，则从投资人所
8、申报的投资可行性缺口补助金额中等额扣除。 4.4 在项目 4 年建设期内，投资人所 填报 的 投资运营 可行性缺口补助资金按 20%、30%、 30%、 15%到位，其余 5%在竣工验收通过后到位。 4.5 中央车购税补助和投资运营可行性缺口补助直接支付给项目公司，并且全额用于项目建设和运营，不能挪作他用。 5.投标人应满足下列资格条件 （总资产、净资产、资产负债率指标以经 审计的财务报表中数据为准） ： (1) 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态； (2) 注册资金（实收资本） 5 亿元人民币（含）以上 ； (3) 2016 年末总
9、资产 100 亿元人民币（含）以上 ； (4) 2014 年至 2016 年连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好， 2016 年末资产负债率不大于 85%，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； (5) 具有不低于项目估算的投融资能力，其 中 2016 年末 净资产 20 亿元 人民币（含）以上 ； (6)未被交通运输部或重庆市交通委员会取消投标资格且处于有效期内。 投标人可独立参与投标，也可以联合体形式投标，但联合体各方均应符合上述资格条件；联合体所有成员最多不得超过 2 家。 同一投标人不能同时参加两个及以上联合
10、体，也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标。联合体主办人应为联合体中持股比例最高的一方。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位 ，不得同时投标 本项目 。否则，相关投标均无效。 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 6 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个 人，不得参加投标。 与招标代理机构 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位 ，不得参与 本项目投标。 否则，相关投标无效。 6. 关于惩戒行贿犯罪的有关规定。为了贯彻执行重庆市人民检察院、重庆市交通委员会关于印发 的通知 ， 投标截止日前两年内 （ 2015 年 12 月 25
11、日至 2017 年 12 月 26 日 ） ，投标人单位、投标人单位的法定代表人和拟派项目公司董事长、总经理 以及总承包单位、总承包单位的法定代表人（如果填报总承包单位） 在全国检察机关行贿犯罪档案查询系统里应无行贿犯罪记录。公示期内，招标人将对所有中标候选人行贿犯罪档案进行查询，如果不符合前述要求，其中标候选人的资格将被取消。 7. 本项目 招标投标人无需报名，开标时投标人直接投标。招标公告发布之日（ 2017 年 10 月 23 日 ）起至投标文件递交截止时间前，投标人可以登录重庆市工程建设招标投标交易信息网（ http:/www. ）直接下载招标文件、补遗等有关资料。不管投标人下载与否都
12、视为投标人已全部知晓有关招标过程和所有事宜。在招标公告发布至投标文件递交截止时间期间，各投标人应随时 关注重庆市工程建设招标投标交易信息网（ http:/www. ）发布的 本项目 投资人招标的有关信息。 招标文件制作工本费每套 1000 元， 一律现金支付， 售后不退。投标人在递交投标文件时，向招标人出具单位介绍信原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件及上述资料复印件一套，并在向招标人或招标代理支付招标文件制作工本费后，方能提交投标文件。否则，招标人和招标代理机构有权拒收其投标文件。 8. 投标人应按投标人须知第 14 条的规定提交额度为 500 万元的投标担保。 9. 招标人不组织工程现
13、场考察， 也不召开标前会议。 10. 投标文件递交的截止时间为 2017 年 12 月 26 日 10:00(北京时间 )，投标文件必须于 2017 年 12 月 26 日 9:00(北京时间 )至 2017 年 12 月 26 日 10:00(北京时间 )递交至重庆市工程建设招标投标 交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路 58 号）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。 11. 本次招标公告同时在中国 采购与招标 网 、 重庆市工程建设招标投标交易中心网（ http:/www. ）、重庆 市交通委员会网站（ ）上发布。 招标人：重
14、庆市交通委员会 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 7 地 址：重庆市渝北区龙溪红锦大道 20# 邮 编： 401147 电 话： (023)89183086 传 真： (023)89183086 联系人：刘先生 2017 年 10 月 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 8 第 二篇 投标人须知 重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件 9 目录 投标人须知资料表 投标人须知 一 总则 1招标范围 2资金来源 3投标人的合格条件 4投标费用 5语言和法律 6现场考察 7标前会议 二 招标文件 8招标文件的内容 9招标文件的澄清和解答 10招标文件的修改 三 投标文件的编制 11投标文件的组成 12政策与规定 13投标文件有效期 14投标担保 15投标文件的签署 四 投标文件的送交 16投标文件的密封和标记 17送交投标文件截止期 18迟到的投标文件 19投标文件的更改与撤回 五 开标与评标 20开标
