1、 四川省 凉山彝族自治 州 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 2008 2015 年） 四川省 凉山彝族自治州 国土资源局 二 一 年 六 月 四川省凉山彝族自治州矿产资源 总体规划 （ 2008-2015 年） 编制领导小组成员名单 组 长： 蒲 波 州政府常务副州长 副组长： 许正模 州政府副州长 杨金明 州政府副秘书长 张邛林 州国土资源局局长 成 员： 胡绍定 州监察局局长 刘 锋 州发改委副主 任 古 强 州攀西办副主任 刘 华 州经委副主任 日黑 莫 日作 州国土资源局副局长 李 康 州国土资源局副局长 张 平 州规划建设局副局长 周正才 州环保局副局长 吉克巫勒 州林业局副局长
2、 罗西蓉 州财政局副局长 赵建民 州水利局副局长 王 英 州旅游局副 局长 高业峰 州农业局副局长 雷 鸣 州交通局副局长 杨文儒 州畜牧局副局长 周晓明 州安监局副局长 马 岚 州工商局副局长 四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划 （ 2008-2015 年） 编制领导小组办公室 及 下设机构 成员名单 （一）办公室 主 任： 杨金明 常务副主任： 张邛林 副主任： 日黑 莫 日作 李 康 徐 辉 （ 二 ）综合组 组 长： 日黑 莫 日作 成 员： 周远德 凌 鹁锐 杨建平 肖言秀 胡友呷 郝绍权 宋 斌 谢丹枫 卓鹏勃 （ 三 ）编制组 组 长： 李 康 成 员： 唐文春 何 真毅 蒋兴
3、奎 何 琴 周远德 凌鹁锐 杨建平 肖言秀 郝绍权 殷万清 尹丕华 李 军 刘 锋 贾文兴 曹德正 周学军 付晓红 赵建民 肖洪俊 严和平 谢正东 刘宗平 （四）编制单位：四川省地质矿产勘查开发局化探队 编写人： 何真毅 吴清照 李佑国 周开灿 冯启明 牟瑞芳 张 杰 蒋 军 胡 梅 石 芳 （ 五 ）专家顾问组 组 长： 徐 辉 成 员： 赵支刚 曾祥贵 梅必贵 杨大宏 何端臣 赵其祥 赵光明 张开国 刘金河 马克俊 邓世学 杨宗仪 唐世春 目 录 前 言 1 一、 现状与形 势 2 （一）经济社会概况 2 （二）矿产资源形势 3 二、 指导原则、规划目标与任务 6 （一）指导思想 6 （二
4、）基本原则 6 （三）规划目标 7 （四）主要任务 9 三、 统筹地质矿产调查与矿产资源勘查 12 （一）加强地质矿产调查 12 （二）有序推进 矿产资源勘查 13 （三）矿产资源探矿权总量调控 16 四、 合理开发利用和保护矿产资源 18 （一）调控矿产资源开发利用总量 18 （二）优化矿产资源开发利用布局 21 （三）调整矿产资源开发利用结构 25 （四）节约与综合利用矿产资源 27 五、 保护与恢复治理矿山地质环境 30 （一）总体要求 30 （二）矿山地质环境保护区域划分 31 （三）加快矿山地质环境恢复治理 32 （四）积极推进矿区土地复垦 33 六、 强化规划实施保障措施 35 （
5、一）健全规划实施机制 35 （二）改善规划实施环境 38 1 前 言 为了 深入 贯彻 落实 科学发展观，落实全国 及四川省 矿产资源 总体 规划（ 2008-2015 年） ，加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控， 合理开发利用矿产资源，促进矿业加快发展、科学发展、又好 又 快发展， 提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力， 实现凉山州全面建设小康 社会的战略目标， 按照 四川省 国土资源 厅 的 统一 部署， 依 据 中华人民共和国矿产资源法及 其实施细则 、四川省矿产资源管理条例 和 国土资源部 矿产资源规划管理暂行办法等规定， 结合 凉山 州 实 际，制定本规划。 本 规划 是
6、四川 省矿产资源规划体系的重要组成部份，是 指导 凉山州 矿产资源开发利用和保护的 纲领性 文件，是依法审批和监督 管理 矿产资源 开发利用和保护 活动的重要依据 ,是加强 矿产资源管理和 宏观调控的基本手段，是制定 州 级 矿产资源专项规划和县 （市） 级矿产资源 规划的依据 。 凉山州相关行业规划要与矿产资源规划做好衔接。 本规划以 2007 年为基准年，规划 期为 2015 年，展望到 2020 年。 2 一、现状与形势 （ 一 ）经济社会概况 凉山彝族自治州位于四川省西南部，东邻云南省昭通地区，西连云南省中甸，北接甘 孜 、雅安、宜宾等市州，南靠攀枝花市，辖 17 个县市 。地理坐标为
7、 东经 ： 100 03 103 53 ，北纬 ： 26 03 29 27 ，幅员面积 60423km2， 人口 448.4 万人 ， 是全国最大的彝族 聚 居区。2001-2007， 凉山州国民经济和社会发展取得重大成就，法制建 设和精神文明建设取得丰硕成果。 经济实力快速增长。 2007 年全州国内生产总值（现价） 450.58 亿元，比 上 年增长 14.8%，其中第一产业 130.31 亿元， 比上年增长 7.0%， 第二产业 186.44 亿元， 比上年增长 22.7%， 第三产业 133.83 亿元， 比上年 增长 12.2%，地方财政收入 27.6 亿元 ，支出 88.2 亿元
8、。 工业经济发展壮大。 2007年全州工业总产值（现价） 311.93亿元，比上 年增长 29.12%。 规模以上 企业 工业总产值（现价） 233.42亿元，其中轻工业 18.44 亿元，重工业 214.98 亿元 。矿产资 源采选业 工业总产值 59.44亿元，主要矿 产品有：原煤 55.07万吨，铁矿石（原矿） 1499.23万吨，铜矿 石 302.91万吨， 铅 锌矿 石 155.23万吨， 轻稀土矿石 142.74万吨，盐矿石 4.22万吨。 基础设施建设明显加强。 全州基础设施、重点建设项目取得了显著成效。 2007 年实现通车总里程 27170 公里，交通条件明显改善，城镇建设速
9、度加快，城市环境质量进一步 改善 ，基础设施逐步完善。 人民生活水平进一步提高。 2007 年全州城镇居民 人均 可支配收入9947元，较 上 年增长 18.09%，农民人均纯收入 3187元，较 上 年增长 17.3%。 3 （二） 矿产资源 形势 1.矿产资源特点 凉山州 成矿 地质 条件好 ， 是 我国 黑色、有色 、 稀土、贵 金属 等重要矿产的 重要成矿区带 。 矿产资源 总量 丰富、种类齐全。 截止 2007 年底，全州已发现的矿 种有 103 种，产地 1860 余 处（含伴生 380 处）。包括无烟煤、烟煤、褐煤、泥炭、 铀、 磁铁矿、钒钛磁铁矿、铜、铅、锌、镍、钴、铝、锡、钼
10、、汞、金、银、铂、铌、钽、锆、镓、锗、硒、铟、轻稀土、硫 铁矿 、岩盐、菱镁矿、磷、高岭土、滑石、花岗石、石英砂岩、石灰岩、白云岩、粘土、硅藻土、萤石、石膏、耐火粘土、霞石正长岩 、矿泉 水、地热 等。有大型矿床 33 处，中型矿床 77 处、小型矿床 254 处、矿点 202 处。大、中型矿床占矿床总数的 30.22%（其中大部分已经开发） 。 重 要矿产资源分布相对集中，区域特色明显。 会理 会东 地区 主要分布有 铜、 铁、 铅锌、银、钒钛磁铁矿、煤 、磷 及镍、铂、锡 等矿产 ；宁南 布拖 金阳 雷波地区 主要分布有 铅锌、磷；盐源地区 主要分布有 铁、岩盐、煤、铅锌 等矿产 ；甘洛地
11、区的铅锌、磷 等矿产 ；冕宁 德昌地区 主要分布有 稀土、金、铁、玻陶原料、 饰面石材 等矿产 ；西昌地区 主要分布有 钒钛磁铁矿 等矿产 ；木里地区 主要分布有 金 、铜 、锰 等矿产 。 共生、伴生矿产多，贫矿多。 州 内 的黑色、有色、稀土、贵金属等矿 产都有丰富的 共生、伴生矿产。 共生矿产主要有铁、铅、锌、钒、钛、镍、铂族、金、锡、铌、钼、锆和稀土 等 ，伴生矿产主要赋存在铁矿床、铜矿床、铅锌矿床、金矿床、稀有稀土矿床中。 矿产资源优势明显。 对 全 州的矿产资源储量、潜力及其开发利用效益的综合分析表明：钒钛磁铁矿、富铁矿、铜矿、铅锌矿、稀土矿、 重要4 非金属 （磷、石灰岩、岩盐）
12、 等矿产资源是 凉山 州的优势矿产。金、银、铂、 金红石 和硫 等 为 潜在优势矿产。 四川省的富铁矿、稀土矿 相对 集中分布 于 凉山州，特别是稀土储量、产 量均占全国第二。钒钛磁铁矿（包括钒 、 钛）、铜矿、铅锌矿等在四川省 乃至西部和全国均 占有重要 地 位。 矿产资源是 全 州 五大 优势资源 （水能、矿产、农业、旅游、民族文化 ） 之一。 2矿产资源勘查开发取得重大成就 2001 年至 2007 年，凉山州矿产资源勘查开发取得重大成就，国土资源大调查、地质勘查基金、危机矿山勘查、专项勘查、企业投资等多元化投资的矿产勘查发展态势好， 目前 共设置探矿权 336 个，查明资源储量的矿种
13、103 种 ，矿区（床） 525处，煤、铁、铜、铅锌、金、稀土、磷、水泥灰岩等重要矿产资源储量均有不同程度的增加，以金矿 、铜矿增幅最大 ； 2007年矿产资源采选业产值达到 59.44亿元，较 2001年增幅 375.5%。形成了会东、会理、冕宁、盐源、西昌铁矿开发基地 ； 会东、会理、甘洛铅锌矿开发基地；会理、会东铜矿开发基地 ； 盐源富铁矿、盐矿开发基地 ； 冕宁、德昌稀土矿开发基地等。 2007 年全州原矿总产量 2416.33 万吨，矿产资源供应能力明显增强，以铁矿、金矿、铜矿开发幅 度 高，已成为四川省乃至西部的矿 产 原料生产和加工 重要区域 。矿山规模开发集约经营程度不断提高，
14、 2007年全州矿山总数 371个，比 2001年减少 184个，减幅 34%。大力加 强矿业权设置 规范 管理和市场建设， 深入开展 矿产资源开发秩序， 治理整顿 矿产资源勘查开采总量调控能力增强，开发利用布局不断优化，开发秩序明显好转，矿山“三率”指标有 所 提高，矿山地质环境保护与恢复治理逐步实施，得到了初步改善，规划管理制度得到了有效落实。这些都为规划期凉山州矿产资源勘查开发又好又快发展 夯实 了基础。 3矿业经济发展的方向 5 2008 年 至 2020 年，凉山州将按照中央关于全面建设小康社会的新要求，以 “ 加快发展、科学发展、又好又快发展 ” 为总体取向，以 “ 工业强州 ”
15、为核心，坚持 “ 立足资源，拓展两线，开发三江，发 展三带经济，统筹区域协调发展 ” ，着力打造 “ 一极（即把凉山打造成为全省跨越式发展和构建西部经济发展高地的区域增长极） ” 、 “ 四基地（即把凉山建设成为世界级水电产业基地、西南重要的钒钛钢稀土有色金属基地、四川省特色农产品深加工基地、西部阳光旅游目的地） ” ，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生， 扎实推进全域凉山全面协调可持续发展，加快建设美丽富饶文明 和谐 新 凉山。 力争 2010 年全州工业增加值达到 415 亿元，在全省的排名跃升到第五位。 2008 年 至 2
16、020 年 ， 凉山州 矿产资源 勘查 开发面临新的机遇和挑战。凉山州地质成矿条件好，资源潜力巨大，目前总体查明资源程度不高，是规划期四川省重点勘查区。国家实施 西部大开发 战略进入新阶段， 国内矿业重心西移、经济全球化 和市场化趋势增强，科技进步日新月异，深化改革和扩大开放，有助于凉山州发挥后发优势，引领和推动矿产资源勘查加速发展。加大矿产资源开发利用力度，建设资源接替区， 提高矿产资源可供性 和 开发 利用水平 ，促进 矿业 又好又快 发展，是 实 施 “ 工业强州 ” 战略的 主要内容 。 发挥 凉山矿产资源 优势 ， 调控多元化矿业利益格局，优化矿产资源开发利用的布局 和结构， 宽松的矿产资源勘查开发环境，保障 凉山矿业及 延伸 产业 又好又快发展态势明显 。
