1、 宋村乡 土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 调 整 方 案 宋村乡 人民政府 二一七年 十一 月 宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 目录 1 规划实施情况与发展形势 . 1 1.1 乡域概况 . 1 1.2 现行规划实施情况 . 2 2 规划目标 . 4 2.1 调整原则 . 4 2.2 规划目标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 农用地结构调整 . 5 3.2 建设用地结构调整 . 5 3.3 其他用地结构调整 . 6 4 耕地保护和基本农田建设 . 7 4.1 耕地保护 . 7 4.2 基本农田保护 . 7 5 合理安排建设用地 . 8
2、5.1 城镇用地 . 8 5.2 农村居民点用地 . 8 5.3 交通水利及其他建设用地 . 8 6 生态建设和环境保护 . 9 6.1 合理规划和建设国土生态屏障 . 9 6.2 土地生态建设和环境保护对策 . 9 7 土地整治任务 . 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 . 12 8.1 土地用途分区 . 12 8.2 建设用地空间管制 . 12 9 重点建设项目安排 . 13 宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 10 村土地利用控制 . 14 11 规划实施保障措施 . 15 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 . 15 11.2 完善耕地保护政策和机制
3、 . 15 11.3 健全土地节约集约利用机制 . 15 11.4 加大生态保护力度 . 15 11.5 加强舆论宣传、社会监督 . 15 宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 1 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、 河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号） 要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，宋村乡人民政府对宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。
4、 规划调整基准年为 2014 年 ， 着重对 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为 宋村乡 行政辖区内的全部土地， 共 4066.29 公顷 ，辖 26 个行政村 。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1 乡域概况 1.1.1 自然条件 宋村乡位于 内黄县 城北 22 公里， 东部、北部与河北省魏县 接壤， 面积 44.3平方公里，占全县总面积的 3.8%。 宋村乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔 50 70 米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县宋村乡属暖温带大陆性季风气候，具有
5、明显的大陆性气候特 点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近 50 年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近 30 年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满 芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 全乡辖 26 个行政村， 3.2 万人口 ,是豫北地区最大的苗木繁育基地，最大的矿用设备生产基地，最大的医用 包材生产基地。 宋村乡土地利用总体规划（ 201
6、0-2020 年）调整方案 2 1.1.3 2014 年土地利用情况 2014 年 宋村乡 土地总面积 4066.29 公顷，其中农用地 3441.67 公顷，占土地总面积的 84.64%；建设用地 623.09 公顷，占土地总面积的 15.32%；其他土地1.53 公顷，占土地总面积的 0.04%。 农用地中，耕地 2918.61 顷，占土地总面积的 71.78%；园地 21.77 公顷，占土地总面积的 0.547%；林地 338.09 公顷，占土地总面积的 8.31%；其他农用地163.20 公顷，占土地总面积的 4.01%。 建设用地中城乡建设用地面 609.19 公顷，占土地总面积的
7、14.98%，城乡建设用地中城 镇 工矿用地面积 6.22 公顷，占土地总面积的 0.15%；农村居民点用地602.97 公顷，占土地总面积的 14.83%；交通水利及其他建设用地面积 13.90 公顷，占土地总面积的 0.34%。 其他土地中 全部为 自然保留地 ， 面积 1.53 公顷，占土地总面积 0.04%。 详见附表 1。 1.2 现行规划实施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 2014 年全 乡 耕地面积为 2918.61 公顷比规划目标下达耕地保有量指标（ 2995.97 公顷） 少 了 77.36 公顷。全 乡 耕地保有量 没有 得到有效 落实，主要是规划期内 建设占用耕地，
8、使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。 1.2.2 基本农田保护任务完成情况 截止 2014 年底 宋村乡 基本农田面积 2711.47 公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标 2711.47 公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模：截止至 2014 年底，全 乡 建设用地总量为 623.09 公顷；现行规划确定 2020 年建设用地总规模为 641.20 公顷， 距目标 18.11 公顷 的剩余 。 城乡建设用地规模：现行规划确定到 2020 年全 乡
9、城乡建设用地规模控制在 627.30 公顷，截止至 2014 年底，全 乡 城乡建设用地面积为 609.19 公顷，相比规划目标 还有 18.11 公顷 的剩余 。 城镇工矿用地规模：截止至 2014 年底，全 乡 城镇工矿用地面积为 6.22 公顷；宋村乡土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 3 现行规划确定的 2020 年城镇工矿用地规模 27.10 公顷。 距规划目标还有 20.88公顷的剩余。 详见附表 2。 宋村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 4 2 规划目标 2.1 调整原则 本次土地利用总体规划调整应坚持 “ 总体稳定、局部微调、应保尽保
10、 、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接 ” 的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制制度。 2.2 规划目标 2.2.1 确保耕地和基本农田保护面积不低于上级规划下达目标 本次规划调整上级下达 宋村乡 的 2020 年的耕地保有量目标 2913.63 公顷，基本农田保护目标为 2692.00 公顷，结合 全乡 实际情况全 乡 耕地保有量规划到2020 年达到 2913.63 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 2692.00 公顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳 定。 2.2.2 确保各项建设用地规模不突破上级规
11、划下达规模 规划期内，全 乡 建设用地总规模不突破 541.93 公顷，城乡建设用地规模不突破 488.56 公顷，城镇工矿用地规模不突破 7.95 公顷，农村居民点用地规模 控制在 518.96 公顷 以内 ，交通水利及其他建设用地规模不突破 14.90 公顷。 2.2.3 确保土地整治补充耕地任务的落实 规划期内，通过土地开发整理补充耕地任 务不低于 140.35 公顷。 宋村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年农用地面积为 3441.67 公顷，占土地总面积的 84.64%； 2020 年调整为 3566
12、.93 公顷，占土地总面积的 87.72%；与 2014 年相比， 2020 年农用地比重提高 了 3.08%，面积 增加 125.26 公顷。 3.1.1 严格保护耕地 2014 年末全 乡 耕地面积为 2918.61 公顷，占土地总面积的 71.78%； 2020 年调整为 3049.05 顷，占土地总面积的 74.98%；与 2014 年相比， 2020 年 耕地 比重降低 了 3.20%，面积 减少 130.44 公顷。 2014 年至 2020 年全 乡 土地整理复垦开发补充耕地 160.35 公顷，建设占用耕地 29.91 公顷，耕地面积 增加 130.44 公顷。 3.1.2 适
13、当调整园地 2014 年全 乡 园地面积为 21.77 公顷，占土地总面积的 0.54%； 2020 年调整为21.72 公顷，规划期内 园地面积减少了 0.05 公顷 。 3.1.3 林地调整 2014 年全 乡 林地面积为 338.09 公顷， 占土地总面积的 8.31%； 2020 年调整为 336.71 公顷，规划期内林地面积 减少 1.38 公顷，占 土 地面积的比例 降低 0.03个百分点。 3.1.4 合理安排其他农用地 2014 年全 乡 其他农用地面积为 163.20 公顷，占土地总面积 4.01%； 2020 年调整为 159.45 公顷，规划期内其他农用地 减少 3.75
14、 公顷，占 全乡土 地面积的比例 降低 0.09 个百分点。 3.2 建设用地结构调整 2014 年建设用地总面积为 623.09 公顷，占土地总面积的 15.32%；到 2020年 达 541.71 公顷，占土地总面积的 13.32%。规划期内 减少 81.38 公顷。 3.2.1 城镇工矿用地调整 2014 年全 乡 城镇工矿用地面积为 6.22 公顷，占土地总面积的 0.16%； 2020宋村乡 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 6 年增加到 7.95 公顷，占 土地总面积 0.20%。面积增加 1.73 公顷。 3.2.2 农村居民点用地调整 2014 年全 乡 农
15、村居民点 用地 602.97 公顷，占土地总面积的 14.83%；规划至2020 年 增加 到 518.96 公顷，占土地总面积的 12.76%。面积 减少 84.01 公顷。 3.2.3 交通水利及其他用地调整 2014 年全县交通水利及其他用地面积 13.46 公顷，占土地总面积的 0.33%；规划至 2020 年 面积为 12.37 公顷，占 土地总面积的 0.30%， 面积 减少了 1.09 公顷。 3.3 其他用地结构调整 2014 年其他土地总面积为 1.53 公顷，占土地总面积的 0.04%；规划至 2020年 其他土地面积没有发生变化 。 详见附表 4。 宋村乡 土地利用总体规
16、划（ 2010-2020 年）调整方案 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 现行规划确定的耕地保护目标为 2995.97 公顷，调整后的耕地保护目标为 2953.71 公顷，耕地保护目标 减少 了 42.26 公顷。 此次规划调整到 2020 年耕地落实了 3049.05 公顷， 比 2014 年 增加 了 130.44 公顷 。 规划期内建设占用耕地面积为 29.91 公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地 160.35公顷， 主要 通过土地 整理补充 ， 主要集中 在安梧桐村、小洞村 等 行政村 。 详见附表 5。 4.2 基本农田保护 原规划确定的基本农 田保护目标任务为 2711.51 公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为 2692.31 公顷，基本农田保护目标减少 19.20 公顷。在已有基本农田的基础上，全 乡 共划出基本农田 51.52 公顷，划入 32.38 公顷，本次划定后全 乡 永久基本农田划定面积为 2692.31 公顷，划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。 全 乡 已有基本农田平均质量等别为 7.2 等，划定后基本农田平均质量等别为7.2 等，划定 前 后平均质量等别 没有发生变化 。
