1、 泗河镇总体 规划（ 2014-2020） 局部调整论证报告 榆树市城乡规划勘测设计院 2018.6 项目 规划项目名称： 泗河镇总体规划（ 2010-2025）局部调整论证报告 规划委托单位： 人民政府 规划编制单位： 榆树市城乡规划勘测设计院 规划完成日期： 2018 年 6 月 资质证书编号：【吉】城规编第（ 153014） 规划出图专用章： 泗河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 1 目录 前言 . 1 第一章 基本情况 . 1 第二章 调整内容及依据 . 5 第三章 规划调整说明 . 6 第四章 规划调整审批与实施 . 7 附图 . 7 泗河镇总体规划（ 2013-2
2、020）局部调整论证报告 1 前言 为适应未来发展的需要，合理安排村庄土地利用和各项建设活动，促进全面、协调、可持续发展，使泗河镇总体规划（ 2010-2025）更好的指导的乡镇建设，我院承担了对原规划局部地块的规划调整任务。 本说明只针对街道局部地块（见附图）用地部分进行调整，不涉及原规划的其它内容。 项目组于 2018 年 3 月，对进行了现场调研，并重点针对需调整的地块用地及周边用地进行了实地踏查，于 2018 年 6 月形成本规划调整说明，相关部门应按中华人民共和国城乡规划法的要求上报上级规划行政主管部门批准后方可实施。 第一章 泗河镇 基本情况 一、地理位置及人口 泗河镇位于松辽平原
3、、榆树市区东北 40公里处。地处东经 12644 127 03，北纬 44 55 45 03之间。隶属于榆树市管辖，东濒拉林河，南连向阳镇、城发乡，西告新庄镇，北与青山乡毗邻。东西宽 24 公里，南北长 15 公里，幅员面积 154 平方公里，其中耕地面积 10123 公顷。 状类菱形，榆树至延和公路经此镇驻地。 泗河镇现辖 12 个行政村， 66 个自然屯， 122 个村民小组， 8343户，总人口 33200 人，其中有回族 1 人，满族 44 人，朝鲜族 21 人，余为汉族。 二、 地形地貌及自然条件 泗河镇属于松辽平原，土地平坦，地形地貌良好，地下水资源较为丰富。 泗河镇总体规划（ 2
4、013-2020）局部调整论证报告 2 泗河镇属平原地带，大部分村屯地势平坦，只有东部桦树 、二道两个村呈低矮丘陵地形，全镇境域状类似菱形。 属北温带大陆性气候。气候特点是春季干燥多风，夏季酷热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长而寒冷。 年平均气温： 泗河镇 年平均气温 3.9。 年平均光照： 泗河镇 年平均光照 2616 小时。 无霜期：初霜期常年出现在 10 月份，终霜期在 5 月中旬。全年无霜期为 135 天 148 天。 年降水量：平均降水量为 680 毫米 。 三、经济发展概况 到 2012 年，城镇居民人均可支配收入达到 14000 元；农民人均纯收入达到 8500 元； 87%的农户用
5、上安全卫生饮用水。 2015 年，城镇居民人均可支 配收入达到 17000 元；农民人均纯收入达到 9500 元； 90%的农户用上安全卫生饮用水。 至 2025 年，城镇居民可支配收入达到 25000 元；农民人均纯收入达到 15000 元； 99%以上的农户用上安全卫生饮用水。 四、社会发展概况 泗河镇各项社会事业稳步发展， 一、文化设施规划 1、现状及存在的主要问题 1）文化设施规模小，投入不足。 2）文化设施类型不成体系，有组织的文化活动较少。 2、文化设施规划原则 1）文化设施布局采取分级配置，分片配置的原则。 2）重点加强泗河镇镇区和中心村的文化设施建设。 3、文化设施布局规划 泗
6、河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 3 1）泗河镇镇区 规划布置镇级多功能文化活动中心 ，用地 2 公顷，包括： 文化馆、青少年活动中心 等一系列 文化设施，使之成为全镇的 文化设施 中心。 2）中心村 各中心村结合村委会设立科技文化室，科技文化室 按 150 的标准建设 。规划布置文化馆， 按 300 500 的标准建设， 包括图书阅览、青少年活动、老年休闲、科技传播等设施。 3）基层村 规划布置文化活动室 ， 文化 活动 室 按 100 的标准建设，为本村村民提供服务。 二、教育设施规划 1、现状及存在的主要问题 1）现状 泗河镇全镇现有初级中学 1 所，村级小 学 12
7、 所。 2）存在的主要问题： 师资力量有限，职业教育不健全。 2、教育设施规划原则 1）形成布局合理、设施齐全的现代教育体系。 2）普及九年义务教育，深入开展职业技术教育，控制发展普通高中教育。 3）大力发展具有地方特色的高等教育。 3、教育设施布局规划 镇区保留泗河中学，位于泗河大街北侧，占地面积 3.3 公顷。 镇区保留泗河中心小学，位于泗河大街南侧，泗河中学对面，在原有规模上适当扩大，现占地面积 2.8 公顷。 镇区保留泗河职教中心，位于泗河中学东侧，在原有规模上适当缩小，现占地面积 0.81 公顷。 4、对策措施 1）加大教育事业投入，提高教学质量，提高泗河教育知名度。 2）提倡多渠道
8、社会办学。 泗河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 4 3）加强标准化校舍改造建设。 三、体育设施规划 1、现状及存在的主要问题 1）体育设施投入不足，大部分无标准体育场。 2）镇区缺少有规模的体育馆等体育设施。 2、体育设施规划原则 1）体育设施采取分级配置的原则。 2）面向群众，采取社会化经营方式，低收费的原则。 3、体育设施布局规划 1）泗河镇镇区 泗河镇镇区： 结合广场、公园等布置不同规模体育活动场地，设置体育活动设施 。 2）中心村 规划建设集中健身场地， 用地 0.2-0.5 公顷， 组织村民参加活动。 3）基层村 规划结合小学校园操场或文化站布置体育设施。 4、对
9、策措施 1）加大体育场、馆投入，提高全民体育素质。 2）运用市场化手段，建设并维护体育设施。 四、医疗卫生设施规划 1、现状及存在的主要问题 1）现状 泗河镇镇区现有泗河中心，医护人员 38 人，床位 20 张，建筑面积 2000。 2）存在的主要问题 卫生事业经费不足，机构设施落后且规模不组足；医疗服务质量和服务效率需进一步改善。 2、医疗卫生设施规划原则 泗河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 5 1）健全以初级卫生保健为基础，不同层次，布局合理，具 有综合功能的镇和村二级卫生服务网络，促进卫生资源的合理分配。 2）建立和完善适合泗河镇情，多种经营形式的健康保障制度。 3、
10、医疗卫生设施布局规划 1）泗河镇区 在现有泗河中心医院的基础上增加设备，提高医疗环境和医护人员素质并提高医疗水平。总 占地面积： 0.36 公顷。 2）中心村 规划布置社区卫生服务站 ， 按 100 标准建设， 增强服务能力。 3）基层村 以基层村为单位设立一个卫生室，较大的村或自然村较为分散的可以设两个以上卫生室，卫生室按 40 标准建设。 4、对策措施 1）建设医疗、急救、防疫、康复为主的医疗卫生 体系。 2）改善与加强基层卫生服务组织，大力开展向人民群众的社会卫生保健服务。 第二章 调整内容及依据 一、调整内容 本说明只针对泗河镇局部地块（见附图）用地部分进行调整，不涉及原规划的其它内容
11、。 二、 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（ 2008） 2、镇规划标准（ GB50188 2007） 3、吉林省城乡规划条例（ 2012） 3、榆树市城市总体规划（ 2006 2020）修编 4、榆树市土地利用规划（ 1997-2010） 5、榆树市土地利用规划（ 2010-2020） 泗河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 6 6、国 民经济与社会发展“十三五”规划 及乡镇规划相关法律、法规、标准、规范。 第三章 规划调整说明 一、调整原因及调整方案 本次规划调整涉及到一处地块调整： 新增供电设施用地：随着小城镇建设的逐步有序推进，乡政府驻地人口逐渐增加，集市贸易日益
12、繁荣。 为改善该类设施空白的现状，对原有规划进行调整，在 镇政府东、泗河街道东部北侧 位置规划 供电设施用地 。 交通流量增大，使该区域经济日趋繁荣。泗河镇的总体规划已不能满足目前的经济发展需求。 泗河镇各屯 布局相对集中，具有一定 .人口规模， 且 现状无类似配套。 因此，该用地 的调整，为后续 相关项目的引入提供了 上位规划支持 。方案调整后水源引自泗河镇内水源，排水近期建化粪池，远期规划纳入集镇排水系统。 本规划调整地块位于： 新增供电设施用地：地块位于泗河镇镇政府东、泗河街道东部北侧，新增供电设施用地（ U1） ,占地面积约 1346.01 。建筑面积预计为 500 平方米（二层），平
13、方附属车库面积为 70 平方米。 此处地块现用途为居民居住用地，按泗河镇总体规划要求，经泗河镇人民政府研究决定，申请将此地块用地性质由原来的居住用地修改为供电设施用地。 二 、 规划调整 影响 分析 1、公共服务配套： 调整地块不涉及对 公共 服务配套调整， 延续 原规划 确定的 公共服务设施用地， 保证了原规划 确定的公共服务配套 的 布局 及规模 。且对其他用地 布局及规模 无影响 ，保证了原规泗河镇总体规划（ 2013-2020）局部调整论证报告 7 划的 延续性 和指导性 。 2、 道路交通 ： 调整地块不涉及对道路交通的调整，延续 原规划 确定的道路交通规划，保证了原规划的 延续性
14、和指导性。 且地块周边 均 有道路 通过，交通便利， 保证 了地块 的 便捷性和可达性。 3、景观 绿化 ： 调整地块不涉及对景观绿化的调整，保证原规划确定的景观绿化系统以及绿地的布局和总量。 4、 市政公用 设施： 调整地块不 涉及 对市政公用设施 的 调整，保证原规划确定的市政公用设施的 布局 及 规模 。 同时 ，后续规划 应满足退线 要求 ， 为市政管网的敷设预留足够空间。 5、 环保环卫 ： 调整地块不 涉及 环保环卫 的调整，保证 原规划确定的环保环卫设施的布局及规模 。 6、防灾减灾： 调整地块不涉及对防灾减灾 设施 的调整 ， 且自身无灾害源 ， 对周边不造成安全隐患 。 三、规划要求 规划调整后的各项建设，应满足日照、消防、建筑后退等方面的要求，地块内各项建筑应符合规范。 第四章 规划调整审批与实施 一、本规划调整后，应依据中华人民共和国城乡规划法规定的审批程序，经乡民 会议或 乡 民代表 会议 讨论同意， 将规划调整成果上报榆树市人民政府 审批后，方可实施。 二、在规划实施中，除本规划所调整内容以外，其它仍按照原规划泗河镇总体规划（ 2010-2025）执行。 附图 1、地块调整前土地利用规划图；
