1、1河南省公务员考试真题分析1、中国时装品牌网 2006 年 8 月 18 日报道，在上海方浜西路 23 弄的废墟与废墟之间扯满了各式各样的塑料顶棚，棚下一个接一个挤满了零售走私服装的摊位，有的摊贩就在碎砖瓦上铺块布，在断墙上拉根绳设摊。由于弄堂里挤不下，摊位延伸到了弄堂口两侧人行道是。绳子上挂有西装、T 恤、运动衫，地摊上堆着西裤、羊毛衫、皮鞋。各种衣物上都附有洋商标，产地有法国、英国、意大利、日本、韩国等。一名全身上下穿着进口名牌的贩子说：“阿拉卖的是走私货，所以价钱便宜。侬看看我身上的 T 恤、西裤，统统是正宗名牌新衣裳，总价只卖到 100 元，太合算了！”一个改行的老板娘说，实际上这里卖
2、的都是旧货，“卖相”新一些的，不过是经过了洗染熨烫等处理，价钱卖得高些。她还透露，这里的摊贩有从广东进货的，但大多从福建进货。刚到手时是打了包的“统货”，按重量计价。如果在当地做好“预处理”。一般来说，带回两大蛇皮袋的货可赚 2 万无。因为一件“翻新”西装的成本至多 10 元钱，利润一般要有 400%-500%。2成都海关缉私局前段时间破获了一起特大走私进口废物案一一两家涉案企业在近十年间，累计走私进口以含钼废催化剂为主的洋垃圾 3000 余吨。海关人士指出，造成含钼废催化剂走私进口的原因 1 主要有二：一是含钼废催化剂的获取成本低廉。由于其本身具有较大污染性，出口国往往以无代价方式转让，仅需
3、支付少量运费即可。二是这些固体废物的加工提炼工艺简单，一般中小企业即可掌握。成都海关缉私局的同志告诉记者：“这些废催化剂的钼含量是 8%左右，而一般钼精矿的钼含量超过 40%。初步计算，每一吨含钼废催化剂，能生产一吨多化工成品（钼酸钠等），每出口一集装箱（约 40 吨）产品，利润超过 200 万元，每吨净赚 5 万元，利润实在高得惊人。”国家对废催化剂实行进口管制，根本原因 在于加工废催化剂极易对生态环境造成巨大破坏。上述两家废催化剂加工厂区周围地下水污染严重，庄稼被工厂废水“烧伤”，粮食减产。3、2006 年 9 月 6 日，武汉亚心医院，湖北检验检疫局对两批先后空运抵此的捐赠物资例行检验。
4、到现场的 10 余名成员中，除质检工作人员，还有来自美国 AGAPE 基金会、武汉市慈善协会和武汉亚心医院三方的代表。这两批医疗用品由美国 AGAPE 基金会捐赠给武汉市慈善协会，价值 29422 美元，共 548箱（138647 件），主要为心脏手术包、注射器、试剂、轮椅等。根据捐赠双方于 2005 年4 月 16 日和 6 月 13 日签署的两份文件，两批物资均对口提供给亚心医院。现场的检验结果出人意料。据湖北电视台拍摄的画面，轮椅多数不完整，部分药品至2004 年 11 月即已到期。2国家质检总局通报的结果是：捐赠医疗器械第一批到货 161 个纸箱，大部分产品已经于2005 年 6 月（
5、到货日）前过期；第二批共 387 个纸箱，绝大部分产品失效期在 1990 年到2004 年之间，并有大量一次性注射器裸放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，轮椅、试验箱和.部分一次性用品为二手废旧用品。湖北检验检疫局当场对货物实施隔离封存，另抽取样品送至武汉某医科大学做进一步鉴定。后者得到的结果是：样品有一部分为已使用和被严重污染的医疗用品，如再使用后患无穷。如实施销毁同样会造成环境污染。10 月中旬，同样在武汉，当地海关再曝一起“美国问题捐赠”。这起被视为迄今为止武汉海关查获的最大规模“洋医疗垃圾”，重约 10 吨，价值 36 万余美元。由中华慈善总会分拨给湖北省慈善协会接
6、收，提供者则为美国 LDS 基金会。据了解，大多数发达国家对待危险废物实施两种方法：一是异地生产，二是越境转移。“武汉这次收到的医疗垃圾，就属于越境转移。”清华大学环境工程系教授井文涌在接受媒体采访时表示。鉴于本辖区接连出现的“美国问题捐赠”，10 月中下旬湖北质检部门向国家质检总局递交了专项汇报，并针对“美国问题捐赠”提出建议：一是要按国家规定加强对进口的医疗器械，特别是对进口旧医疗器械的检验监管；二是要加大对境外捐赠物品特别是涉及人民安全卫生健康的物品入境审批把关措施和力度。这些建议最终被国家质检总局采纳。在 11 月 4 日发布的 159 号分告中，该局在全系统强调了备案与上报机制：“一
7、、各地加强对捐赠医疗器械的检验监管，并完善上报机制；二、凡向中国捐赠医疗器械的国外捐赠机构，需向国家质检总局申请备案；三、强化报验、口岸查验、使用地检验，必要时实施装运前预检验”。4、2007 年 1 月，中央电视台经济信息联播栏目连续报道了英国 20 万吨洋垃圾侵入中国污染环境的新闻，受到了社会各界的广泛关注，经过多方求证，中央电视台终于找到了洋垃圾的入侵地，这就是广东省佛山市南海区大沥镇的一个叫作联滘的村庄。记者在现场看到，烟囱耸立，还冒着滚滚黑烟，村旁边的一条河，河水已经完全变成了黑色，上面还漂浮着各种垃圾。随后，记者来到了村里的垃圾回收处理点，发现分拣垃圾的妇女和小孩，在没有任何防护措
8、施的情况下，对垃圾进行分类，在这些垃圾中洋垃圾的身影频频出现。广东省佛山市南海区环保局副局长黄颂华说：“出现污染，主要检测是水体污染和空气污染。”黄颂华介绍，仅联窖村从事垃圾回收理的就有 400 多个经营户，共 15000 多人，并且大部分都来自外地。附近还有 6 个村在不同程度的从事同样的工作。在分拣垃圾的过程中，很多经营户都只是简单地通过焚烧进行处理。在这些经营户中，90%都属于无照经营，他们租用当地村民的房屋，频繁变化地点，与政府打游击战，非常不利于监管。对于这次到底是谁从英国进口了 20 万吨生活垃圾，黄颂华说，目前他们还没有找到确定的目标。英国洋垃圾事件引起了绿色和平组织的密切关注。
9、作为国妹民间组织，他们对于不法商人从发达国家向发展中国家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。3绿色和平组织有毒污染防治项目主任岳毅桦说：“第一就是谎报，在报关的时候，将洋垃圾以别的名义进行报关，比如说电子垃圾，它就以可再使用的电脑的名义进行报关。第二种就是夹带，将洋垃圾夹带在正常的物品中，这是两种最常见的做法。”岳毅桦说：“如果说真正承担责任的话，绝对是将这批洋垃圾出口到中国来的那个分司，那个发达国家必须承担他们的责任，他们应该运回去。这也是有先例的，只要在海关发现或截获这样的垃圾，必须全部退回。”最近有媒体报道：中国每年有价值 160 亿英镑的货物运往英国。然而作为：“回报”，英国每年竟将“
10、创纪录”的 190 万吨垃圾用货船送到中国。而据英国媒体 21 日报道，短短 8年中，英国运往中国的垃圾数量竟狂涨了 158 倍！这一内幕是一份英国政府最新官方调查报告 20 日披露的。报告称，当布莱乐首相 1997 年刚上台时，英国大约有 1.2 万吨以废塑料为主的垃圾运往中国。而最新官方数据显示，在短短 8 年之后，则达到了惊人的 190 万吨。5、据了解，2006 年全国海关缉私部门立案查处走私废物案件 49 起，查获各类固体废物8000 多吨，其中工业废物 7480 多吨，生活垃圾 520 多吨，对 178 名犯罪嫌疑人采取了强制措施。走私渠道主要以海上偷运为主，方式为伪报品名。废物的
11、来源地主要是欧美、韩国、日本等发达国家和地区。记者 1 月 31 日从海关总署获悉，为了防范“洋垃圾”走私入境，全国海关采取实行废物进口企业分类管理、严格进口废物口岸监管条例和完善相关法规等 4 项措施，从源头上堵住“洋垃圾非法入境。6、发达国家向发展中国家输送垃圾并不是最近才发生或者出现的事情，我国一直都受到“洋垃圾”入侵的困扰。1993 年 9 月，韩国 7 家公司以“其它燃料油”名义，将 1228 吨废旧物由韩国运抵南京港，经查船上装的全都是污水、酸性腐蚀性液体等化工废弃物。1995 年 6 月，从德国进口 678 吨货物抵运江西，名称为进口废塑料，经海关人员开箱检查，发现箱中全是食品袋
12、、饭盒、饮料罐等生活废弃物。同年 7 月，上海宝山海关查获从日本进口的 46 吨名为回收塑料，实为废弃农用薄膜的洋垃圾。2005 年 3 月，在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上，54 个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。从 2004 年开始，欧洲大陆出口到中国的塑料垃圾高达 20 万吨，废纸和硬纸板多达 50 万吨，比三年前有了大幅度增加。7、西非国家科特迪瓦最近再次吸引了人们的眼球，不过不是因为该国的和平进程取得了多大进展，而是因为发生了毒垃圾致人死亡事件一一并且，这些垃圾是乘坐某发达国家公司雇佣的货轮不远万里“专程”来到科特迪瓦的。
13、2006 年 8 月下旬，一艘外国货轮通过代理公司在科特迪瓦经济首都阿比让十多外地点卸载了数百吨有毒工业垃圾，引发严重环境污染。据统计，垃圾排出的有毒气体迄今已造成7 人死亡，数万人出现不良症状，科过渡政府也因此集体辞职。4这一事件再次引起了人们对洋垃圾的关注。其实，洋垃圾引发的环境问题由来已久。据统计，全世界每年产生有毒废物 5 亿多吨，大部分产生于工业发达国家。这些危险废物处理起来非常复杂，而且费用不菲，因此，国际间的垃圾转移随之产生并逐年加剧。不少洋垃圾漂洋过海，被运送到法规相对不严、处理费用相对便宜的发展中国家和地区。其中最危险的电子垃圾就有 80%出口到亚洲，而这 80%中的 90%
14、进入了中国，中国成了世界最大的电子垃圾倾倒场。中国环境与发展国际合作委员会刚刚发布的中国经济发展的外部环境影响一一国际法分析报告指出，在进入我国的电子洋垃圾中含铅、镉、锂等 700 多种物质，其中 50%对人体有害。在回收过程中如果处理不当，将严重污染环境。一个极端的例子是，在被称作“世界电子垃圾终点站”的广东贵屿镇，由于采用的是“19 世纪工艺”来处理电子垃圾，已导致方圆上百里找不到可饮用的水。可以说，科特迪瓦毒垃圾事件只是冰山一角，而冰山下掩盖的是更多未造成人员严重伤亡的洋垃圾污染事件。8、事实上，倾倒洋垃圾不是国家行为，而是企业行为：对垃圾出口企业来说，这样做既可以赚取政府的垃圾处理费，
15、又减少了垃圾处理成本，避开政府监管，还能从中国进口商那里获得出口收入；而对发展中国家来说则可补充其生产原料不足，如中国是世界第二大塑料制品国，作为原料的合成树脂市场价格 11000 元/吨，而进口废塑料却只有 4000 元/吨左右。杀头的生意有人做，赔本的生意没人做。只要有这样的价格落差，就会有人不顾他人的死活而去做垃圾生意。不过，从另一个角度来看，这又不纯粹是一个市场问题。可想而知，在英国，如果没有严厉的环保制度，处理垃圾也同样赚钱的话，没有企业会把垃圾倾倒到中国。正是因为发达国家在环保事业上法制完备、社会监督完善、政府行政到位，垃圾处理和排法需交纳高额费用，这些洋垃圾在基本国才无处容身。而
16、在中国，垃圾处理的成本之低、利润之高令人吃惊，没有过硬“关系”的人甚至还不能从事废旧品回收行业，说明这是一个暴利行业。而与此同时政府监管却极为宽松，大多只是罚款了事，而且这些罚款进接进入地方财政，那些受污染危害的公民却不能从这些罚款中得到合理补偿，制造污染的企业和人也不会受到致命打击。9、我国的固体废物污染环境防治法第 24、25、26 条和第 78、79、80 条对固体废物，即报道中所称的“洋垃圾”进口问题作出了专门规定。这些规定与上述事件相关的包括如下四方面内容：一是禁止洋垃圾进境倾倒、堆放和处置这三种行为。这三种行为中，倾倒和堆放垃圾对环境的影响毋庸置疑；而垃圾处置由于在目前大多数情况下
17、是直接填埋或焚烧，其对环境的破坏也是显而易见的。二是禁止不能用做原料或者不能以无害化方式利用的洋垃圾进口，也就是说可以用做原料的洋垃圾可以进口；可者不管是否用做原料，只要可以利用，但必须是以无害化方式利用的洋垃圾可以进口。不过，这里要强调的是，对于以原料河者无害化方式利用的垃圾进口，要具备这样一些条件：第一是限制进口，第二是需经过审批许可可者依法办理相关手续，第三是必须对这类垃圾进行分类管理，第四是进口洋垃圾必须符合国家环境保护标准，第五是必须经质量检验检疫部门检验合格。这 5 个条件缺一不可。5三是对于禁止进口、限制进口和许可进口的垃圾需要由有关部门制定目录，根据目录来决定哪些可以进口、哪些
18、不可以进口。这个目录是由多部门联合制定的。目前关于电子废物是否可以入境的问题，在立法、执法和科研部门均有争议，但不管理论上的争议如何，必须严格按照现行法律的规定执行。四是对于违反上述法律规定的，第 78、79、80 条分别规定了违法者所应承担的相应法律责任。10.2007 年 1 月 25 日，中国人民大学法学院环境资源法教授周珂发表文章认为，洋垃圾造成的危害触目惊心，而潜在的危害更令人不寒而慄。尽管专家和媒体已指出这种行为的违法性，包括对国内法和对国际公约的违反，但至今尚未听说法律对此如何介入。正是由于外来违法行为得不到及时的和应得的法律惩处，才使国人对我们现今环境法面对违法者屡屡表现出来的
19、踟躇感到不解，公众和媒体的义愤如此强烈，理应让反思现行的法律。例如,我国修改后的固体废物污染环境防治法第 24 条规定，禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。同时第 25 条又规定，禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。表面上 25 条是 24 条的例外情况，但实践中这个口子一开就再也堵不上。更有一些权威人士和专家把“没有垃圾，只有放错地方的资源”当成名言到处鼓吹，如此一来，也就不存在什么不能用作原料的洋垃圾了，当然也就可以敞开进口了。（一）依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，
20、限 200 字内。 （20 分)（二）你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500 字内（40 分）（三）结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文, 要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 1000 字内。 (40)二、给定资料（1）据中国青年报2009 年 3 月 23 日报道：2 月 1 日瑞典电视台 TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵突然，镜头切
21、换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%80%的羽绒来自活拔”。该节目公布了 34 家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有 16 家是中国企业。这家电视台还预告，将播出关于中国活拔绒的节目。这期节目在当的掀起阵阵波澜，一些消费者则因（原因 1）活拔绒存在虐待动物的可能，（影响或结果）开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表现，要重新考虑未来的采购计划。
22、瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当的进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时，上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典 TV4 关于“活6拔绒”报道已经产生连锁反应，（影响）行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。（2）中国占国际羽绒市场 70%份额，其他 30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海关统计，2008 年中国 1322 家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合 7.2 亿美元，占中国羽绒行业出口金额的 37%。2008 年中国羽绒企业出口瑞典产品价值 2200 万美元，包含所有
23、羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，（影响）中国羽绒行业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降 4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国，而近来的进口额下降 22%，仅羽绒服就减少进口 464 万件(wan jian)。中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点，不及往年的 13，羽绒企业库存陡增。（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表现：“再也不能让我们的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的 16 家羽绒企业中有 13 家是中国羽绒工业协会会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方回答说：“不
24、”。“销售不销售活拔绒？”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品？”“没有”。 紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒邪琚网。2 月 6 日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于冷酷的事实的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”。 据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会 13 家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品。此外，因为活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户要求，中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。可是两天之后，瑞典这家电视
25、台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2 月 9 日，中国羽绒工业协会召开新闻发布会，邀请国内主要媒体以及瑞典 TV4 驻北京记者参加。次日，瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道。（4）羽绒是弃之为(_yu3 rong2 shi4 _qi4 zhi1 wei4)废，聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料羽绒原料，主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛，是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的 90%，鹅绒产量只占 10%。主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短，产量大，一般 40 天左右就可以屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活
26、拔。在个别适合活拔的鹅种中(不是所有种类的鹅都适合活拔)，仅有 1%3%的鹅有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普通鹅绒的 1.5 倍，主要制作销往日(bei4 _zhu3 yao4 zhi4 zuo1 xiao1 wang3 ri4)本市场的高档羽绒寝具。中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲 12 岁开始从事羽绒行业，至今已有 65 年时间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王敦洲在 3 月 12 日举行的全国行业大会上说：“活拔绒不是中国首创，但中国羽绒企业因此次活拔绒报道深受其害。”目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，因为（原因 2）活拔绒水洗
27、耗水量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。但中国羽绒工业协会的负责人表现，“活拔绒”其实在经济上是不合适的。以六安的区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活拔绒两三次，拔一次绒有 1113 元的收入，最后宰杀大约能卖 18 元钱，前后拔绒与(yuan qian _qian hou ba rong yu)屠宰的经济收入 40 元左右。但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质好，价格高，一只鹅的经济收入在 30 多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话，还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。瑞典电视台 TV4 最先报道的是匈牙利的“活拔
28、羽绒”，并公布了 16 家生产“活拔羽绒”的中国企业名(jia1 sheng1 chan3 _huo2 ba2 yu3 rong2 _de0 zhong1 guo2 qi3 ye4 7ming2)单。据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料，瑞典电视台 TV4 关于“活拔(guan1 yu2 _huo2 ba2)羽绒”的节目中存在错误。2 月 3 日，匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台 Kalla Fakta 节目时，对此报道搠出了解释和回应。王敦洲高工反复观看节目画面后表现，这完全是一种炒作，不光拔绒的姿势与技艺不对，哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法？安徽鸿澜(集团)股份有限公司羽绒销售部
29、经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受中国青年报记者采访时说，活拔绒现象在当的早已不存在了。作为羽绒企业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么。电视节目中公布的另一个企业浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函，希望用法律武器（对策）捍卫拊己的清白。中国羽绒行业协会有关负责人表现，在羽绒原料价格一落千丈的低谷期，瑞典(yi1 luo4 qian1 zhang4 de0 di1 gu3 qi1 _rui4 dian3)电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应。欧洲羽绒及羽毛协会主席 Heddderich 女士透露，瑞典电视台 TV4 播放“活拔绒”节目后
30、，协会就接到了 180 多封信件，大家关心的问题包括：一是寝具用品用什么作填充材料，二是屠宰工业副产品有什么特点，三是他们饲养家禽为了什么。 （5）据介绍，欧洲关于家养鹅的法律自 1999 年 12 月 22 日正式实施。该法律对家养鹅(包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种)的生物个性、饲养人和监督办法、鹅舍、鹅舍建筑和其他、屠宰等方面做出了严格的规定。“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”，“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”。中国羽绒工业协会向农业部、国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知，我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规，但（问题）保护家禽方面的尚未出台。
31、中国羽绒工业协会负责人说：“勿以善小而不为，我们只有尊重欧洲等国家或的区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场”。（6）中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说，这种国际贸易中的突发事件引起企业关注，瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”，今年报道“活拔鹅绒”，每年都有不同的主题。中国羽绒工业协会秘书长说，瑞典电视台 TV4 去年报道“活拔羊绒”节目，就导致整个欧洲市场羊绒销量下降 30%左右。表面上看是动物保护主义的举措，但有一个动向颇为引人注目。据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息，瑞典电视台 2 月 8 日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后，欧洲兽医联合会
32、要求欧盟委员会作出决定，要求进口自欧盟以外的动物产品，须遵循与欧盟相同的规则，比如基本的动物保护规则等。其中瑞典的一名兽医称，这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品。据悉(ju xi)，欧盟委员会不久前在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题。中国羽绒工业协会负责人表现：“这一旦成为现实，欧盟市场举权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品，并不是危言耸听。” 日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展，至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定。这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势。河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议，国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者，还原事实
33、真相，有利于中国企业产品出口国际市场。江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触。去年，该公司出口美国一款服装是狗毛衣领。每批货物出港前都必须具备防疫、商检部门出具的来源于非疫区、不是非人道宰杀的报告，一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭。其中有一批服装为了等这两个报告，足足在港口“趴”了一周才8出海。（问题）这无形中增加了企业显性与隐性的成本。“国际动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒。”倪经理说，企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领。但对方要求必须提供一个小标志告知消费者。别看一个小标志几分钱成本，对于出口企业来说，本身利润空间狭小，不希望再增加什么成本。“现在一些订单都是毫厘必争”
34、。(7)3 月 23 日搜狐博客载文说，“尽管活拔绒事件带有明显的炒作嫌疑，从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实，但是无风不起浪，我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在活拔绒现象，中国羽绒邪琚网发出的不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知，就是一个侧面的证明。”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论，自然不能服众，更别说得到瑞典电视台的认可。我们要做的（对策）不是矢口否认，而是据实陈情，据理力争，尽可能减小负面影响和损失。”“活拔绒事件在全球性经济危机的大背景下，不可避免的带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩，但是，我们应该看到，它的本源是动物保护主义，这是发达国家
35、普遍认同的社会良知和道德。”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略，而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重。”“活拔鹅绒等在虐待动物，通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的，自然应被消费者抵制、被采购拒绝、被政府部门和社会机构追究，从而为其不道德行为付出应有的代价。” （8）3 月 24 日海峡都市报载文认为，“他们是在拿活拔绒事件大做文章，企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场。可以说，就算没有活拔绒事件，欧洲一些国家也会想出其他招数，以达到他们贸易保护主义的目的。”“如今，一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品，我们要与世界接轨，就要（对策
36、）懂得国际游戏规则，实行严格的行业标准和管理，不让欧洲一些以文明自居的人找彩悻被他们贴上虐待动物、缺乏动物福利等标签。”“做国际贸易，最终都要获得进口国民众的情感认同。在这方面，不能因小失大，我们企业需要多从人文角度去开拓市场，重视产品传播的人文理念。”（9）武汉晚报3 月 24 日载文指出，“如此经济气候下，恐怕活拔绒还不会是仅此一例，其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险。”“中国产品，连中国自己的老百姓都无法持信任态度。何止不保护动物？食品行业的信任度几乎降到冰点，药品化妆品事故频发，老百姓吃穿用都会对中国产品打问号，又怎么可能得到国际上的认同？经济气候好的时候，问题都被掩盖，一旦竞争刺
37、刀见红，深层的问题就会暴露出来。而我们自己的问题是（问题），中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力，于外应战时被动应付，如此尴尬，恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演。 ”“面对活拔绒的疼痛，愤怒是无益的，自怨也是无益的，在我们的经济触角已伸向世界各的时，如何保护这些远征的产品才是当务之急。 新闻里提到，有中国羽绒行业的监管人打电话给企业，你们用了活拔绒吗？对方答没有，而这居然成为行业与国际声音争辩的证据这恐怕才是我们的最深之伤。 ”“也(_ye3)许，与世界许多国家的发展轨迹类似，中国企业在成长的初级阶段会出现原罪，比如活拔绒，但这不能成为我们掩耳盗铃的理由。因为在经济舞台上与人同台竞技，
38、别人可不会管你是否先来后到。”(10)3 月 24 日，东北网评载文指出，首先，“活”事件的发生有其必然性，因为我们要面对竞争，无需大惊小怪；其次，“活”材料倒逼国内企业自省，“活拔”事件之所以能授人以柄，国内企业对利润的狂热追求急需自省。对企业来讲，追求利润是硬道理，但硬追求利润则没有道理。从中国羽绒邪琚网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章，说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为。因此（对策），理性生产是当前企业需要深刻自省的问题，海9外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业，当务之急，国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困
39、难和海外市场的险恶，强化危机意识，增强危机公关能力。外国人还要做什么，我们难以预测。当前中国企业能做的除了从容面对、冷静应答外，最重要的还是理性生产。印第安人有句谚语：“如果我们走的太快，停一停，让灵魂跟上来”，中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的，可能洽洽是让灵魂追上现实的步伐。（11）3 月 26 日，环球博客载文认为“活”事件首先是 动物保护”，其次才是 贸易保护”，文章指出，目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规，国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由。认为“活”不仅见证了我国企业在生
40、产中对动物福利保护措施的缺失，也解读了接轨国际动物保护理念的滞后，现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用，而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性的（问题）严重缺陷。甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而对取熊胆等伤害、虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据，至于保护家禽等方面的法规，更是空白。这也使生产企业无法可依，放任自流。文章指出，我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨，对曝光“活拔绒”似乎还很委屈，更有网友对相关报道责难以至于叱骂。洽洽说明，中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏，而善待生命，尊重与人类一样有感知、有痛苦、
41、有恐惧、有情感需求的动物们的权利，更未能成为生活方式和文明生产的程序设定。 (12)3 月 27 日，红网载文指出，“在金融危机下，各国贸易保护主义更是人为的设置贸易壁垒，在这种情况下，实现公平贸易，保护我国企业利益显得尤为重要。”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则，尊重出口国的生活习惯和感情，认真研究出口国的相关法规。”“西方国家之所以对活拔绒事件深信不疑，一个重要原因（原因）还在于国人的动物保护意识不强，只有当国人动物保护意识增强了，滥杀、捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻，即使有活拔绒事件的报道，人家也不一定相信！活拔绒事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响，除了他们对动物保护高度重
42、视外，还与我们宣传力度不够有关。”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时，有必要（对策）将产品的制作工艺向消费者公布，让消费者了解我们的产品，以避免陷入尴尬的境的。（13）4 月 3 日中国国门时报载文指出，近年来世界上已经有 100 多个国家制定了比较完善的动物福利法规，除欧美这些发达国家外，亚洲的新、马、日等也完成了动物福利立法，开展动物福利工作、改善出口动物的福利状况、适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径。我们只有尊重世界各国家或的区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场。（对策）一方面，中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识，逐步的、有重点的开展动
43、物福利工作，不断缩小与发达国家的动物福利差距，构造和谐的人和动物环境；另一方面，也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利进行贸易保护，维护国际农产品贸易的正常秩序。“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的，但对于贸易高度国际化的中国来说，其作用是长远的，它告诫企业，谁违反“游戏规则”，谁就可能被淘肽出局作答要求1.以（1）到（6）提示的邪琚，概括“活拔绒”事件相关报道的主要内容，不超过 400 字。（20 分）2.比较（7）到（13）的评论内容，简要分析他们在相关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同，300 字左右。 （15 分）103. 针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接
44、轨”问题向政府有关部门协会提出你的意见和建议。300 字左右。（15 分）4. 就材料中提到的“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”一事，写一篇议论文谈谈你的看法。10001200 字。（50 分） 参考答案1、我国洋垃圾买卖形成的根本原因在于：一方面，洋垃圾处理成本低，利润高得惊人，巨大的利润空间使得国内的进口商甘愿冒风险进口洋垃圾；另一方面，发达国家企业出口垃圾既可以减少垃圾处理成本，又可以从中国进口商那里赚取出口收入，还能减少环境污染，因此它们大肆越境转移垃圾。同时，发达国家环境法制完备、社会监督完善、政府行政到位，洋垃圾在其本国无处容身，而我国制定的环境标准过低、市场监管不严、环境制度
45、落后、法律规定有漏洞且人们环保意识薄弱，使得不法分子有空可钻。2、针对材料中反映的我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，可以从以下几个方面入手解决：（1）尽快完善相关的法律法规，制定一些与实施环境保护法相配套的程序性法规，对垃圾进口进行细化管理，加强执法力度。（2）严格对进口垃圾的审批制度，强化监管措施，建立环保相关部门的官员问责制度，使之提高意识，加大对非法进口危险废物的打击力度。（3）加强国际技术交流与合作，积极争取发达国家在资金和技术方面的援助，使我国建立起最有效的管理危险废物的体系。同时，要求发达国家政府严格控制垃圾的出口，以避免其通过非法渠道流入我国。（4）能过媒体等多种方式加强对国民的教
46、育和对环境保护的宣传力度，提高广大消费者的环保意识和消费观念，使人们自觉分清和抵制洋垃圾。同时，引导部分依靠“洋垃圾”为生的劳动力向其他领域转移。（5）调整产业结构和经济结构，坚定不移地走可持续发展的道路，逐步完成我国由粗放型经济向集约型经济模式转变的过程。通过制度创新推进循环经济，从而减少污染，实现资源利用最大化，使洋垃圾再无容身之地3、参考范文洋垃圾控制与治理中的国家作用随着中国加入世贸组织，中国与世界经济的交往越来越密切，外贸活动也更加频繁，对外贸易在给我们带来经济发展的同时，也带来了很多的麻烦：有数字显示，2003年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的125倍、50倍和21倍。中国已俨然成为一个“世界垃圾场” 。面对“洋垃圾”所所造成的危害，如何有效遏制洋垃圾进口已成为我国政府亟待解决的经济和社会问题。
