1、某乡委员会和某残疾人联合会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案两套合集乡委员会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，全县三级干部暨劳模表彰大会精神以及全乡两级干部大会精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发，进一步夯实“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略基础，党委决定从 2019 年 2 月中旬至 4 月底在全乡党员干部群众中开展“改革创新、奋发有为”大讨论，主要任务是“六个破除”“六个着力”“六个坚持”:破除僵化
2、保守，着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。根据省委、市委、县委实施方案,在全面落实省委、市委、县委部署，做好各项规定动作的基础上，结合 xx 实际，主要做好以下工作：一、深入动员部署。省委、市委、县委召开动员部署会后，党委立即召开全乡部署会议，全面启动大讨论工
3、作。全乡各基层党组织要做好动员，向干部群众讲清楚大讨论的意义和目的，讲清楚大讨论的主题和内容，讲清楚大讨论的方式和步骤，把思想和行动统一到省委、市委、县委和党委的决策部署上来。（2 月 25 日前）二、扎实开展学习讨论。各基层党组织召开理论学习会议、政策研习会、党支部专题会议,充分发挥“绿色沁源大讲堂”、“新时代文明实践所（站）”、“绿色沁源乡村小夜校（农民讲习所）”等平台的作用，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话、视察山西重要讲话精神和中央经济工作会议精神，省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，全县三级干部暨劳模表彰大
4、会精神以及全乡两级干部大会精神,增强改革开放再出发的责任感和紧迫感,对照“六个破除”找差距、明方向,特别要深入查找制约事业发展的各方面体制机制和政策障碍,研究探讨解决问题的对策。（2 月下旬）三、发动群众为改革建言1、各农村党组织发动本村党员干部、村民代表，机关、非公党组织和站所要发动本单位所有干部职工,聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“触点”、群众最渴望的“红利”,在班子健全、支持民营企业、煤矸石治理、采煤沉陷区治理、信访维稳等方面，每人至少提出 1 条本领域工作中体制机制层面存在的突出问题以及解决问题的意见建议；（2 月中下旬）2、乡党委要深入开展问政于民、问计
5、于民、问需于民、问效于民、问情于民“五问”活动，通过组织“两代表一委员”座谈会、发放调查问卷等方式，发动全乡干部群众和返乡人员，特别是农民群体，为 xx 的绿色发展提出意见建议，为改革创新建言献策；（2月中下旬至 3 月上旬）3、乡党委要面向全乡开展“改革创新金点子”征集活动；（2月中下旬至 3 月上旬）4、在绿色沁源开设专栏,在沁源电视台新闻节目中开设专题,在网络媒体开设专区,开展“我为改革创新做什么”大家谈活动；（2月上旬至 4 月底）5、县电视台、县新闻中心开辟“众议苑”栏目，邀请社会各界人士进入“嘉宾访谈”，开展全民大讨论。（2 月上旬至 4 月底）四、基层党组织主要负责人对标一流述职
6、。结合基层党建专项述职评议工作，各基层党组织主要负责人进行述职，党委主要负责人逐一进行点评，抓住“一把手”这个关键，引导全乡上下进一步把奋勇争先的标杆立起来，发挥示范引领作用。（2 月下旬至 3 月上旬）五、表彰宣传担当作为先进典型。结合年度目标工作任务考核情况，大张旗鼓地表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员，继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。（3 月中旬）六、举行先进典型报告会。通过报告会的形式邀请我乡涌现出的先进典型登台宣讲，用身边事教育身边人。同时，要组织收听收看省委、市委组织的先进典型作专题报告，进一步营造学典型、学先进的浓厚氛围。（2 月下旬至 3 月下旬）七、召开民
7、主生活会和专题组织生活会。党委 2018 年度民主生活会和大讨论专题民主生活会合并召开,要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会前要广泛征求对领导班子及班子成员在“六个破除”方面的意见建议,征求意见要求只指出问题,不允许评功摆好。基层党组织 3 月底前召开专题组织生活会。（2 月底前召开党委民主生活会）八、推出一批促进改革的重大举措。各村、各站所要结合实际提炼出 1-3 个需要从体制机制和政策层面解决的突出问题,报乡党委办公室汇总。结合“改革创新金点子”征集和“我为改革创新做什么”大家谈情况,聚焦重点改革课题在全乡开展大讨
8、论,汇集党员干部和广大群众的智慧,对照国内外先进经验,明确解决问题的办法,制定改革方案,出台乡党委 2019 年改革工作要点。（3 月中旬至 4 月底）九、实现一季度“开门红”。全面抓好项目建设、工业企业运行、财政征收、春耕备耕、就业增收等各项重要工作，确保全面完成一季度目标任务，为全年经济发展打下坚实基础。十、推进党政机构改革。根据县委组织部、县编办关于人员转隶和编制“三定”工作，同步深化综合行政执法改革和事业单位改革，落实好集中办公、挂牌和印章刻制工作。党委要负起主体责任，加强指导，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革和正常工作两不误、两促进。（按县委要求推进）十一、深
9、入开展“干部入企进村服务”活动。根据省、市、县统一部署，制定我乡入企服务和进村服务工作方案，领导干部带头深入包联企业和村，推动政策落实、解决实际问题。（3 月初启动）十二、继续组织大规模干部培训。继续按照“走出去、请进来”的思路，组织基层干部外出培训考察，邀请省内外高校、设计院的专家教授，开展各级各类能力提升培训班，进一步增强开放思维,提高干部素质。(2 月下旬启动)十三、召开大讨论成果交流会。各支部、村委、各站所对开展大讨论情况进行全面总结,党委召开大讨论成果交流会,深化认识,推广经验,巩固成果。（4 月底）十四、营造浓厚氛围。要制定专门的宣传方案，适时组织观看我省庆祝改革开放 40 周年专
10、题片和电视剧右玉和她的县委书记们,将沁源骄子、右玉功臣列入干部必读书目，做好大讨论的宣传报道和舆论引导工作,带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。（2月中旬启动）十五、加强组织领导。党委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组,抽调力量组建办公室,负责大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。按照省委、市委、县委和乡党委统一安排,对全乡基层党支部书记开展集中培训,确保准确领会和贯彻省委、市委、县委和乡党委大讨论部署要求。残疾人联合会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案根据省委办公厅关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案的要求，为了做好大讨论相关工作，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展
11、新局面的思想和工作基础，确保大讨论在省残联有效组织实施，结合实际，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，高举新时代改革开放旗帜，按照省委、省政府和中国残联关于残疾人事业的新部署新要求，着眼“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新
12、再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。二、时间安排和参与范围大讨论从 2019 年 2 月中旬至 4 月底在省残联机关及所属各单位党员干部群众中开展，以各单位中层以上干部为重点。领导干部要以上率下，做出表率，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。三、主要任务这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，着重从以下几个方面展开。（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置
13、，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落实。深入贯彻中国残联七代会精神，深化群团改革，强“三性”、去“四化”，凝心聚力，更新观念，创新思维，在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作。通过大讨论，充分激发省残联改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动
14、力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，要向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新。深化意识形态领域创新，牢固树立政治引领、党建先行思想，创新性做好党建工作，持续不断推进督导检查。积极拓展我省残联系统党建工作，发挥好基层党组织的优势特点，创新性开展党组织工作，挖掘优秀基层党组织典型。通过大讨论，激活省残联系统党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上
15、时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与全国残联系统标杆单位的联系合作，加大对外残疾人文化交流力度。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见，积极参与“一带一路”建设和残疾人文化交流。通过大讨论，塑造内陆地区对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配
16、置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了政府补贴项目就不会谋发展的习惯，积极研究残疾人工作的市场需求，在市场经济条件下推动各项业务转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。深入落实国发201742 号文件和我省行动计划，推动资源型经济转型不断取得新突破。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展的大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准残联系统的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研
17、究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。建立与发达地区的信息交流机制，推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革，进一步优化职能、提高效能。积极参加省委统一安排的中青年领导干部到发达地区挂职学习和双向挂职锻炼。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚
18、、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为。坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，积极参加省委统一安排的“万名干部入企进村服务”活动，领导干部要带头深入基层，特别是贫困地区，结合中国残联组织开展的“学听跟”活动，按照省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案要求，组织下基层“真正吃透情况、发现问题、做好工作
19、、履行好使命”，积极推动政策落地见效、解决实际困难和问题，发现先进典型、推广好的经验和做法，增进与广大残疾人和残疾人工作者的感情。大力学习和弘扬右玉精神，组织党员领导干部观看右玉和她的县委书记们，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。三、方法步骤（一）动员部署（2 月 28 日前）。各单位要按照实施方案要求，认真进行动员部署，把思想和行动统一到省委和省残联党组的要求上来。要广泛征求基层干部群众的意见建议，集思广益、统筹规划，制定具体方案。高标准、严要求，认真完成 10 项规定动作，结合实际开展“自选动作”。机关党委对党支部书记及基层党务干
