1、国家信息化发展战略、十二五任务及网络发展前景,国家信息化专家咨询委员会委员中国互联网协会副理事长高新民2013.08.29 珠海,1,2,议题,国家信息化发展战略（2006-2020）十二五信息化主要任务互联网络发展前景,3,我国信息化发展里程碑,1993年12月国家国民经济信息化联席会议成立；”三金工程“起动1997年3月第一次全国信息化工作会议2000年10月中共十五届五中全会决议2006年3月发布：“国家信息化发展战略（2006-2020）”2007年10月十七大报告2012年10月十八大报告,4,中共十五届五中全会决议,“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以
2、信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展.” 2000年10月,5,“国家信息化发展战略”重申：,信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量大力推进信息化，是复盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择,6,“发展战略”中对信息化的界定,信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。,7,“20世纪90年代以来，信息技术革命已演进为经济社会的全方位变革”,体会:信息化是一个历史进程，还处于方兴未艾的阶段；
3、,8,“战略”对我国信息化发展形势的总判断：,信息化已进入全方位、多层次推进新阶段,9,我国信息化发展目标和重点任务,做什么？,10,2020年信息化发展的总目标,综合信息基础设施基本普及信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息能力显著提高为迈向信息社会奠定坚实基础,11,战略目标,促进一个转变：经济增长方式根本转变,实现两个跨越：信息技术跨越式发展；产业跨越式发展,提升三个水平：网络普及水平；信息资源开发利用水平；信息安全保障水平,增强四个能力：政府公共服务能力；先进文化
4、传播能力；军事变革能力；国民信息技术应用能力,十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。,12,信息化新目标,信息化在经济社会各领域中,加速知识和信息的创新传播,加速ICT技术与政府、产业、公众生活的融合,形成发展新模式要力促信息技术以常态准则普遍接受和使用,犹如水和空气一样渗
5、透在每一角落要完善创新环境,引发自主性、前瞻性创新和革新,创立低成本的安全的支撑型产业,14,“信息技术孕育新的重大突破”表现在那里?,新一代ICT技术是新驱动力,15,IOT M2M,APPs,Big Data Cloud,人、物的全网联通，网络遍布生产生活的每个角落,2020年，可穿戴设备将作为连接移动互联网和物联网的媒介，带动移动终端高速发展，成为网络的核心接入设备。随着物联网的快速发展，人和物都将接入网络，到2020年，生产和生活的各种设备都将在网络上互联互通。,谷歌眼镜、苹果手表、戒指等可穿戴智能设备的出现，标志未来移动互联网与物联网融合下，网络无处不在。,移动互联网时代，伴随物联网
6、和云计算，未来将有望实现“万物联网”,美国平板电脑用户数已经超过0.5亿，智能手机达到这一数字用了10年，未来可穿戴设备将用更短时间超越这一数字,惠普、 IBM、COSM等公司在全球建立物联网络，通过几亿级的纳米芯片连接全球,可穿戴设备有望成为主流移动终端,2020年,将有240亿事物连接到网络中，生产和生活的各种设备都将在网络上互联互通。,云流量大幅增长，云服务成为主流的服务方式,应用服务云端化将成为主流，驱动信息服务模式转变，进而推动信息经济云就绪情况：2020年，移动云服务将比较普遍，多数国家与地区均可通过移动宽带网络支持先进的云计算应用，部分国家与地区具备通过固定网络支持先进水平云计算
7、应用的平均网络性能。全球云流量的增速将超过全球数据中心总流量：云服务高涨的迁移趋势将推动全球云流量以超过全球数据中心流量的速度增长。2020年，将有近70%的数字内容存储在云端，全球云IP流量超过总数据中心流量的三分之二；云服务产业规模达到2400多亿美元；亚太地区将处理最多的云工作负载，紧随其后的是北美地区：到2020年，亚太地区将处理最多的云工作负载，将占全球云工作负载量的40%，其次为北美地区。工作负载迁移：2020年，云工作负载数量将增长至目前的数十倍。到2020年，80%或五分之四的工作负载将在云中处理。,数据来源：依据思科数据推算,桌面虚拟化,桌面虚拟化基于Client/Serve
8、r计算模型，将个人电脑桌面环境从PC机中分离出来，由服务器提供“虚拟化”的桌面，在局域网、广域网和互联网环境下提供与本地桌面相同的用户体验，但是操作系统、应用、程序和数据都在服务端集中管理和运行。,18,19,十二五:整合型信息化发展,以电子政务为例,电子政务深化的规律,电子政务发展经历部门型、整合型和平台型三个阶段，标志着信息化从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，这既是电子政务深化的规律，也是政府转型的趋势,电子政务深化三个阶段,美国:共享优先、云服务优先,目的:”以更少的资源去创新(The Need to Innovate with Less)”2011,2012年美国
9、联邦政府发布指南：联邦云计算战略; 联邦信息技术共享服务战略;数字政府战略;FEA通用准则 .共享服务：某个信息技术功能可为部门内或跨部门多个机构使用(An information technology function that is provided for consumption by multiple organizations within or between Federal Agencies.),22,共享平台原则,共享平台原则:使部门内或跨部门相关机构协同工作,以求减少成本、理顺开发流程、实施统一标准、以确保创新和提交信息服务的一致性A “Shared Platform” ap
10、proachHelps us work together, both within and across agencies, to reduce costs, streamline development, apply consistent standards, and ensure consistency in how we create and deliver information.,23,以信息为中心原则,以信息为中心原则：要从管理“文件”转变为管理颗粒化的开放数据和内容，它们可标记、可共享、可保护、可重组，以用户最有用的方式展现An“Information-Centric”appro
11、achMoves us from managing “documents” to managing discrete pieces of open data and content， which can be tagged, shared, secured, mashed up and presented in the way that is most useful for the consumer of that information.,24,以用户为中心原则,以用户为中心原则：要使信息的产生、管理和展现都方便用户随时随地改编、分享和消费A“Customer-Centric” approa
12、chInfluences how we create, manage, and present data through websites, mobile applications, raw data sets, and other modes of delivery, and allows customers to shape, share and consume information, whenever and however they want it.,25,实现三个转变：从过去注重业务流程电子化，提高办公效率，转向以国家战略目标导向,更加注重支撑部门履行职能，提高效能从各自为政、相互
13、封闭的建设方式，转向跨部门跨区域的协同互动和资源共享从粗放式、离散化的建设模式，转向集约化、整合化的可持续发展模式,“工程规划”新要求,互联网络发展前景,27,28,终端,网络,应用,固定互联网时代,固网、窄带,未来网络IPV6,移动互联网时代,物联网时代,Web化终端固定化通信属性为主,APP化业务融合化终端移动化社会属性凸显,服务云端化数据海量化网络泛在化终端万物化经济、生产、生活、社会属性,移动互联网与物联网融合化终端泛在化经济、生产属性凸显,2011,2020,1990,2007,无线、宽带,泛在、融合,Source: Cisco 、GSMA,互联网的经济社会影响力与日俱增,24B,7
14、亿,23亿,52亿,用户,10B,200M,领域,媒体、广播电视、IT、电子商务、金融、教育、医疗、家庭生活、工作、交通、工业、农业。,0,我国网站与网民数不断攀升,我国互联网网站数,我国互联网网民规模及普及率,截至2012年底，我国互联网网站数达到268万个，全球网站总数达到6.34亿，我国占比仅为0.4%。我国互联网用户规模不断扩大。截止2012年底，我国网民数达到5.64亿，全球网民数24亿，占比达到23.5%。 移动用户突破11亿，2/3使用移动互联网。截止2012年底，互联网普及率达到42.1%。,互联网基础设施能力不断增强,宽带网络速率大幅提升。截至2012年9月，使用4M及以上宽
15、带产品的用户达到10102万，占总用户比例由年初的41%提升到59%。接入网络光纤化改造成效显著。2012年1-9月，城市光纤到户覆盖家庭增长87.6%，新增超过3800万户，覆盖家庭总计达到8159万，超过35%的城镇家庭可光纤上网。全国乡镇100%通互联网、99%通宽带，农村行政村通宽带比例提高到85%。第三代移动通信（3G）网络覆盖全部地市、县城以及部分重点乡镇。到2011年底，我国经营性IDC机房共921个，面积达到88万平方米，17.7万个机柜，能容纳200多万台服务器。CDN（内容分发网络）系统部署加快，正在逐步向城域网内推进，目前我国已建成各类CDN节点数量超过2400个，带宽储
16、备超过5.5T。,2012年全年，我国手机出货量已达4.66亿部，其中智能手机2.58亿部，增速267%。2012年全年，智能终端在我国增量市场占有率已超过55.3%。,移动智能终端快速发展，智能手机出货量超美国,我国智能手机、平板电脑等智能终端出货量迅速增长。,2010-2013年平板电脑出货量,2012年国产平板电脑出货量突破4000万台，是2011年总出货量的3倍。到2013年，这个数字将增长至6500万台。,186%,63%,2012年中国超过美国，成为全球智能手机出货量最大的国家。,中国智能终端出货量、增速、渗透率,应用：我国已形成50余家应用商店，最大规模的企业总应用数超过74万，
17、下载量超过95亿次。微信3亿用户，新浪微博移动化比例超过2/3，完成时间快于美国。UCWeb成为Android上第一个用户突破1亿的浏览器。,2020年，中国网民数量将突破9亿，普及率近70%,中国网民数量预计超过9亿,截至到2012年底，我国网民数量达到5.64亿；预计到2020年，我国网民数量将达到9.24亿，普及率接近70%，占全球网民比重达到17%，略低于目前水平；,我国网站数量预计达到2亿,截至2012年底，我国网站数接近400万家；2020年，我国网站数量预计达到2亿家，平均4.6个用户拥有一个网站；,2020年，我国移动用户数将接近15亿,预计到2020年，我国移动用户数将达到1
18、4.9亿，渗透率将达到105.34%。,我国移动用户数预测,中国2G/3G/4G基站数预测,随着4G牌照发放，预计2014年后4G系统将开始大规模建设，启动前三年将为4G基站建设的高峰期，其增长率参考3G建设前三年的基站增长率。3G基站年增长率仍将维持10%的增长，并逐步降低。预计2020年，我国3G基站将达到183万个，4G基站将达到124万个。注: 假设2G基站在2014年后维持不变。,互联网成为社会服务创新的主要平台,互联网为创新医疗卫生服务与教育信息化提供了新平台。,到2020年，我国教育信息化整体居于国内各行业信患化的先进行列、整体上达到发达国家水平。实现信息技术和教育的全面深层次融
19、合，并在部分领域实现创新、变革和突破。,到2020年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的技术支撑。,信息化为群众服务、为管理和决策服务的效果开始显现,各级各类医疗卫生机构建立起单位内部业务和管理应用系统落实电子健康档案，建立电子病历数据库实现远程会诊、电子签名等平台建设建成信息系统建设与运行维护的工作机制,网络信息安全威胁不断增强,云计算、物联网等新技术新业务引发新的网络信息安全威胁，大规模跨境服务和数据流动对我国数据资产保护与个人隐私保护提出新的挑战；高级持续威胁（APT）将不断增多，冲击现有安全防御能力并可能形成溃坝效应，
20、来自外围的穿透压力将不断增加；国际网络安全双边多边机制不断分化国家阵营，我国网络外围安全形势日益复杂，以我为目标的网络包围将完成合拢；“中国网络威胁论”不断升级，境外安全审查推波助澜。,目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，与世界发达国家相比，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。广大的农村地区宽带接入情况较差，互联网的普及率较低，制约了信息消费市场的进一步发展。移动网络面临的扩容和投资压力不断加大。近几年，我国移动互联网流量保持每年近乎翻番的增长，未来仍将延续这一态势，意味着每年均需巨大网络建设投资，并亟需加快演进升级，加速提升网络容量。,
21、互联网基础网络设施仍存在明显不足,宽带中国,宽带提速、宽带普及、宽带在生产生活各个领域的广泛深入应用明确宽带能力发展目标 到2015年，我国实现城市家庭平均20Mbps以上，农村家庭平均4Mbps以上;固定宽带用户达到2.5亿以上 美国2015年1亿家庭能够接入实际下载50M、上行20M 欧盟2020年所有家庭接入30M以上，50%以上家庭接入100M以上,37,38,需解决的主要问题?,39,战略意识,管理体制,技能水平,创新体系,40,战略意识的提升,树立科学发展的本质是靠知识和人的素质的发展观树立信息化时代的竞争观树立跨越式发展观只有真心认清上述几点, 才能认真贯彻落实中央关于信息化的战
22、略定位,41,管理体制要理顺,建立健全中央层面“四层两翼”的信息化组织机构建设，完善协调机制、强化综合管理、增加监督职能；信息化管理职能适度集中，实现信息化管理职能清晰、分工明确，可以将目前的职能归口成为网络通信监管、信息技术和产业管理、信息化推广应用三大职能模块。理顺中央和地方信息化管理的关系，重点是加强对地方的统筹指导、合理划分事权，中央信息和地方信息，形成一个统一的体系。,42,技能水平需大幅提高,要有明白人领导和协调: 呼唤CIO制度全员培训才会有全员使用全民信息意识培育是素质提高的重要一环,43,创新体系实现形式要探索,有利于技术融合的创新体系有利于形成产业生态环境的创新体系有利于产学研分工协同的创新体系有利于开放与自主互动的创新体系有利于区域经济协调发展的创新体系,44,结论,信息化仍然是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量我国信息化已进入全方位、多层次推进新阶段,十二五的主要任务:发展整合型信息化互联网成为全社会的核心基础设施推进信息化的关键要素:战略意识,管理体制,技能水平,创新体系,45,谢谢！,,
