1、奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 1 页 共 16 页公选领导考试冠军策略系列辅导资料之：公选策论范文宝典【策论指导及范文】浓缩的就是精华高分就是硬道理只要拥有此课件公选冠军看得见内容保密 考后销毁奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 2 页 共 16 页公选策论范文宝典-目 录-【公选应试策略研究一】申论命题特点及发展趋势 .2【公选应试策略研究二】申论测评要素及评判标准 .5【公选应试策略研究三】申论答题基本方法及注意事项 .7【公选应试策略研究四】公选策论应答思路和技巧 .
2、9【公选应试策略研究五】申论综合分析的四种题型与应对之道 .12【公选应试策略研究六】公选申论策论热点题材三大命题规律 .14【公选应试策略研究七】公选申论试题举例 .15【策论写作技巧】教您公选策论文章中怎样写“分析原因”？ .18【公选策论范文】谈谈“以民为本” .19【公选策论范文】政贵在行 事成于实 .20【党建策论范文】领导干部应做创先争优的表率 .21【党建策论范文】用铁的纪律保证换届风清气正 .21【党群类策论范文】推动“十大转变” 建设学习型党组织 .22【党务类公选策论】从基础环节加强基层干部队伍建设 .24【干部作风策论范文】做好“四要”文章，大兴密切联系群众之风 .25【
3、公选策论范文】农村去拜人民为师 在广阔天地里锻炼成长 .27【公选策论范文】共铸社会诚信体系 .29【公选策论范文】加强党性修养 永葆共产党人本色 .30【公选策论范文】领导干部应树立正确的幸福观 .32【公选高分策论范文】 “依法”乃“ 行政”之前提 .34【公选考试作文范文】为官做人要实事求是 .35【公选策论范文】领导干部要勇于负责 .36【公选策论范文】致力于塑造具有公信力的选人用人机制 .37【谈干部威信】干部的威信从何而来 .39【公选作文】怎样坚守为官做人的底线？ .39【公选作文】以人为本、执政为民 推动工作 改善民生 .40【官德建设策论范文】加强官德建设 提升思想境界 .4
4、3【公选策论范文】领导干部要不当“谈将”当“ 干将” .45【公选处长高分策论】如何提高干部履职能力 .46【内部矛盾策论范文】正确处理人民内部矛盾需要创新机制 .49【群众工作策论】努力做好新形势下的群众工作 .50【人事公选策论】积极打造区域人才高地 .51【人事公选策论】探索做好党管人才工作的路径 .52【人事考试策论范文】用好人才 政策为要 .53【公选策论范文】推动人才结构战略性调整 .54【公选策论范文】不断提高党管人才的科学化水平 .54【书记公选策论】把干部作风建设落到实处 .55【书记公选策论】把群众工作做到群众心坎上 .56【书记公选策论】多措并举加强农村党员干部培训 .5
5、7【书记公选策论】夯实社会管理的基层基础 .58【书记公选策论】树立以人为本、执政为民新形象 .59【书记公选策论】怎样提高执行力 .60奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 3 页 共 16 页【宣传公选策论】岂能对上“看天气” 对下“ 耍霸气”？ .60【政绩警言策论范文】从总书记的政绩警言，谈如何推动树立正确“三观” .61【政论文章写作技巧】公选考试政论文章的高分写作秘笈 .63【组织公选策论】充分发挥考核的导向作用 .69【组织公选策论】坚持“四个并举” 全面加强组工干部队伍建设 .70【组织公选策论】以政绩考核制度创新推动经济
6、发展方式转变 .71【组织公选策论】以治懒增效率 .72【组织公选策论】以组工文化建设促进党的组织建设 .73【组织公选策论】运用组织部门优势做好群众工作 .74案例解析：主要领导变动期间副该如何做好协调和引导工作 .75【公选策论范文】爱人爱己 .76调查研究将成为今后公选考试重中之重 .77读“把人民放在心中最高位置”有感 .81【公选策论范文】干部要在 “状态” .84【公选作文范文】究竟怎样抓落实？ .85【公选策论范文】之怎样抓“落实” .86【公选策论范文】树立公信从学会倾听做起 .87【公选作文范文】社会管理要把群众满意作为出发点和落脚点 .88关注你所想要的，而不是你所恐惧的
7、.89湖北 2010 年公选处长笔试满分策论文章参考谈谈如何提高领导干部执行力 .90如何破解“人民内部矛盾用人民币解决”的怪圈？ .92完善社会信用体系是诚信建设的基础环节 .93围绕突出问题加强和创新社会管理 .94抓住加强领导干部党性修养的关键环节 .95点击查看完整版： 【公选作文】策论范文宝典-党政领导干部公开选拔辅导资料点击查看： 【公选作文】策论全套资料-党政领导干部公开选拔辅导资料点击查看： 【公选考试】冠军策略全套资料-七天冲刺 教材 宝典 秘笈【公选应试策略研究一】申论命题特点及发展趋势第一节 申论考试的命题特点及发展趋势第二节 申论考试的测评要素和评判标准第三节 申论考试
8、答题的基本方法和注意事项申论是原国家人事部公务员主管部门领导和组成员的创新。申论的创造借鉴了大学教授授课时常采用的案例分析等实战教学方法的思路。通过阅读实际资料，把概括资料、分析情况、发现问题、提出解决问题的思路对策和具体措施等环节相对独立和明确起来，在每一个环节相对聚集，既能够体现考生思维的逻辑性，也能考察考生阅读分析资料的能力、对问题思考的深度、提出解决问题的措施是否具有针对性和现实可行性等。这样的题型与机关工作对公务员能力的要求更为接近一些，能在一定程度上提高考试效 度，有效防止“高分低能” 现象的产生。申论推出 10 年来，得到社会各界的广泛认可和接受，奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书
9、阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 4 页 共 16 页说明它是一个成功和有重要价值的创新。第一节 申论考试的命题特点及发展趋势一、申论考试发展变化过程申论考试诞生于 20 世纪 90 年代初，当时考试内容就是命题作文，也就是单纯的写作考试。然而，随着公务员考试制度的日趋完善和考试竞争的日趋激烈，我们在公务员申论考试中逐渐引入了西方发达国家文官制度中的案例分析和相关内容，使申论考试由开放式向封闭式转变，由自由写作向定向分析转变，考试的针对性逐渐加强，试题的指向性更加鲜明，审题难度降低，答案要求更严。2004 年 4 月中共中央组织部印发的党政领导干部公开选拔和竞争上岗
10、考试大纲中，在笔试题型中增加了申论题，并给予名词解释。 “申论”即申说、议论的意思。申论题是一种考试题型，一般由提示语、材料、答题内容及要求三部分组成：提示语，即应试答题时应注意的事项；材料，为应试者提供答题时所依据的素材；答题内容及要求，即应试者根据所给材料需要解决的具体问题。申论题一般要求应试者对给定材料进行分析、整理、归纳、概述及综合，对主要问题提出意见和建议或解决的措施和办法，并进行论证。 中央机关及其直属机构 2009 年度考试录用公务员公共科目考试大纲把申论介绍 为“主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出
11、和解决问题能力和文字表达能力。 ”事实上，从 2000 年开始，国家公务员申论考试早已经不再是单纯的写作考试了，而是一种材料阅读与分析问题基础上的集概括材料的主要内容、分析问题的成因、提出问题解决方案或对侧于一体的案例分析题。现在的申论考试时从多个角度、多个层次来考查考生的能力。考查的绝不是单纯的写作能力，而是包含概括能力、分析能力、表达能力在内的综合能力；考查的也绝对不是单纯中文写作方面的积累，而是包括中文写作、管理学、政治学、哲学等方面综合知识的积累。具体说，现代申论考试的题目主要可以分为三类。一是概括主要问题，二是提出解决问题的主要对策，三是论证对策的有效性。这三部分考查的能力和知识储备
12、各有不同。从这个角度上来说，申论考试取得成功的前提首先不是依靠写作表达能力，而是依靠对材料的阅读概括和分析能力。简单来说，申论考试取得成功的关键就是“用材料说话”。根据阅卷的经验来看，如果没有三成熟的材料通过消化加热到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的书面表达能力，也不可能取得理想的成绩。这是因为申论考题的答案往往都是来自对材料的概括和分析，而不是完全脱离材料的自由发挥。尽管，当前有很多申论文章的题目在设计时，往往给人以高考作文的错觉，但实际上，请大家注意，申论考查的绝不是简单的写作。例如，2007 年国家公务员申论考试最后一题时以“命脉”为题写一篇文章，2008 年国家公务员申论考试要求以
13、“从怒江水电开发 说开去” 或”人与自然”为题写一篇文章,2008 年浙江省公务员申论考试要求以“蓝图”为题写一篇文章，这些题目很容易被误认为是要求写一篇普通议论文，但是只要认真察看题目的要求，就能发现这些题目要求提出问题，解决问题，考查的是思维的综合性和思想的深刻性，而不是简单的议论文写作。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。二、申论试题的基本要求申论考试的以上目标和思路决定了申论试题具有以下特点：1
14、、考试主题的通用性。申论考试时一种素质测试，要求考生具有比较丰富、宽泛的常识，这些常识来源于应考生日常的积累，不是突击性的死记硬背就可以圆满完成试卷的。除领导机关奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 5 页 共 16 页内部竞争上岗等与专业类别联系紧密的申论考试外，录用公务员公共科目的申论考试试题不会向某种专业性知识特别倾斜。因为应试者来自各个方面，所学专业或所从事的工作的内容和特点都不尽相同，所以要求考生处理加工的材料必须具有普通性、非专业性。实际上，基于常识判断而开展工作的能力是公务人员该具备的基础能力。2、材料的广泛性。申论考试所提
15、供的背景材料范围广，内容多为人们所熟知，社会性、现实性较强，对政治、经济、社会、文化等诸多问题均有可能涉及。例如目前人们关注的社区管理、网络安全、就业问题、留学教育低龄化、保护环境与经济发展的关系、群众与干部的关系、征地拆迁、金融危机等多种问题都可以作为申论考试试题的选题范围。一般来说，选择“中观”的而不选用“宏观”和“ 微观”的材料。3、题目的取向性。申论考试所给的材料，无论有多长、内容有多么“杂乱无章”，实际都是围绕相对集中的事情展开的。而这些材料实际上，是经过筛选，给考生提供的背景情况，考生可以根据材料选择不同的角度去分析、论证问题，说明道理和措施，但是这种分析、论证和说明不可离开材料不
16、着边际的驰骋个人的想象。4、解决措施的针对性和可行性。申论考试题目涉及的问题不管多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是可以解决的。这种问题解决得可行性命题思路，是由公务员考试性质决定的。如对于提高医疗保障水平问题，有的考生提出全民免费医疗的措施。这实际上在目前的情况下，可行性较差。因为可行性较差，就导致这个措施没有太大的价值。又如对食品安全问题，有考生提出要全面提高全民的道德水准，通过提高道德素质，来解决食品安全问题。这可以说是一条措施，但是需要提出更加直接、能在较短时间内见效的措施，就是说，要增强针对性。三、申论试题的基本结构申论试卷一般由以下三部分组成。1、 注意事项“注意事项
17、是针对考生应试作答给出的提示，考生拿到试卷后，必须首先仔细阅读该部分内容，以便按要求依次作答。如下内容是某次公务员录用申论科目中的“注意事项”：（1）申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。（2）参考时间：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。（3）仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。2、资料 申论给定的材料，篇幅一般为几千字，大多是一组经过加工的现实材料（往往以新闻报道的形式出现） ，内容多为集中反映社会生活中的某一热点问题，如就业问题、粮食问题、环保问题、教育问题等。如果是单位内部竞争上岗，题目可能会相对
18、集中到与本机关专业相关的现实问题上，比如科技部门可能涉及知识产权保护、科技创新、学术腐败等。3、申论要求申论要求即应试者需要完成的若干题目。通常情况下， “申论要求”涉及三个主要方面：（1）对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，如“用 250 字左右的篇幅概括给定材料所放映的问题”。 （ 2）对主要问题提出见解、对策或具有可行性的解决方案，如“假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各方，处理该事件的具体意见”。 （3）对见解、方案的论证，如“根据给定材料，用 1500 字左右的篇幅，自拟题目，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论
19、宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 6 页 共 16 页实，论述深刻，有说服力”。这三个方面的要求，在试卷中，通常都是通过三个题目来体现的。但题目数量有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概述主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。四、申论命题的发展趋势纵观申论考试的发展，我们可以看到，申论考试的命题内容、结构和形式正在逐渐发生一些趋势性的变化。具体如下。1、考试涉及的主题内容越来越贴近社会生活，尤其关注社会热点问题。2002 年广东省公开选拔党政干部的考试，材料的主题从局部问题的实际工作的规律
20、性讨论靠近，如科教类申论命题点为“科教如何为地方经济发展服务”，这是广东省科教系统正在探索的难点问题。2003 年中央机关公务员录用考试申论科目主题是安全生产问题，2004 年时交通拥堵问题，2005 年时消除贫困问题，2006 年是突发事件和应急管理问题，2007 年时土地问题，2008 年时生态环境保护与经济发展问题，2009 年话题涉及粮食调整、自主创新、双转移及产业升级等多个方面。2009年几个地方公务员录用考试的话题也体现了相同的趋势：浙江申论话题是金融危机的影响和应对；江苏申论话题是拉动内需、扩大就业；安徽申论话题是城市摊贩问题；广东申论话题是地铁地陷问题；湖北、陕西、天津联考的申
21、论话题是网络文明的建设；内蒙古申论话题是大学生村官；山东申论话题是群众工作。在许选拔领导干部考试的申论考试中，也体现了相同的特点，只是由于选拔领导干部考试的岗位或者在某个区域内或者在某个行业内，申论考试的话题也就从某区域或某行业的热点中来确定。比如，某地房地局选拔副局长，就选择了房价作为申论话题。从中我们可以看到，关注当前国家社会生活中的热点问题，考查考生的公共管理素质问题，是一个重要的趋势。2、命题模式更加多样。2005 年公务员录用考试申论命题改变了前几年一直采用的“概括问题、提出解决措施、论证问题解决方案”“三段论”命题形式，采用了 “选择判断”模式。 “选择判断”模式要求考生根据材料中
22、的一段或一个问题对给出的解释做出判断选择和分析，这是对材料中的一些具体问题进行考核，要求考生对相关内容的理解和分析要准确。这实际上是增加了考核的内容，而且要求准确度很高，增加了考试的难度。有的申论考试虽然主题上仍是基本的写作为主，但是时常会加一些“新鲜”元素。这些“新鲜元素”就包括演讲稿、报告、请示等新类型的文章。2007 年考试中有出现评价某些具体措施的目的和意义，对某些名词给出解释，对材料中提到的措施进行延伸和具体化，有的题目是专门给报考行政执法磊获省级以上综合管理类职位的考生设置的，这些命题模式的多样化做法都体现了增加考核考生对某些具体问题的理解和解决能力，使考生的针对性和实际操作性更强
23、，检验考生的实际能力更具体和真实。3、给定材料的字数增加，内容更加丰富。从 2000 年2001 年的 15002000 的字，增加到目前的 7000 字、8000 字。2007 和 2008 年中央国家机关申论考试就给定材料部分的阅读量都达到了 7000 字，较之以往，阅读量增幅不小。很多地方申论考试也是这样的一个变化特点，浙江2007 年和 2008 年的阅读字数都高达近 7000 字，江西省申论考试从 2006 年到 2008 年，分别达到了 7000、7400、7600 字的阅读量，广东，山东等地方均如此。字数的增加，加大了阅读量，增加了信息量，显得越来越“杂乱无章”，对阅读理解材料来
24、讲，难度越来越大。这其实也是越来越符合现实的情况。信息量小，对于解决一个问题来说，反而难度很大，只好通过更多的假设来解决。材料多，就能更完整地勾画事情的全貌，更接近实际情况。便于考查考生的能力，增加了奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆 http:/ 第 7 页 共 16 页情境的真实性。4、申论考试的难度在不断加大。从考试主题的多样性、现实性，材料数量和内容的增加，题型模式的不断发展方面，都可以得出考试难度加大的结论。而且这是一个发展趋势。这样的趋势要求命题者开动脑筋，为了更好地实现考试的目的，要创造性的构建试题，是试题的信度和效度不断提高。同时，难度不
25、断加大是命题者在追求考试信效度提高的过程中形成的，而不能以追求难和偏位目的，造成舍本逐末的恶劣影响。无论是公务员录用考试，还是选拔领导干部，试题要让大多数考生都能给以答案，同时还要让不同能力水平的考生得到不同的分数，实现较好的区分度。【公选应试策略研究二】申论测评要素及评判标准申论从选拔适合领导岗位或录用适合普通公务员岗位需要人员的目的出发，着重考查考生的材料阅读、综合分析能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力等。这些能力是解决实际问题时必不可少的能力。一、申论测评的能力要素申论考试主要是测查对象对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达能力。1、阅读理解
26、能力。这是首先是指快速阅读的能力。快速阅读包括三方面的含义：一是目光移动快。给定的材料往往达几千字，不能再较短时间内看完材料是达不到要求的。二是理解快。随着目光的移动，目光所过之处必须在头脑中留下印象，并与其他部分材料相衔接。三是能尽快在头脑中形成总印象。对材料要有总体的把握。在答题过程中，也可重点阅读少量段落，确认有关信息。在申论考试中， “审读资料”环节是申论的基础。只有读懂全部给定资料，才能把握资料所放映的事件的性质，才能完成申论答题各环节的要求。因此，拥有较强的阅读理解能力是解答申论试题的必不可少的前提。如应试者不能快速把握给定材料所放映的问题，作答时就会跑题，就会答非所问。2、分析概
27、括能力。面对看似无序的大量材料，考生要能从中概括主要问题。考生要善于迅速发向主要问题，发现不同材料之间的内在联系和规律性，并能探究问题的根源。这种综合分析判断和概括能力需要考生在平时训练。在申论考试中， “概括主题”是一个重要的承上启下的环节。只有拥有较强的分析概括能力，才能准确地概括出给定材料所放映的主要问题，并对造成问题的原因给以深入分析， “对症下药”，提出可行的对策措施。3、解决问题能力。解决问题能力，常常被列为行政类职位的核心综合性能力之一。这里所指的解决问题能力，使考生分析材料找到问题的原因后，提出解决问题方案和具体措施的能力，即针对特定问题提出行之有效的解决方案的能力。申论考试对
28、这种能力的考查，集中体现在“提出对策”和“进行论证” 部分。考生在这方面的能力差别在于，即使同样找到了问题根源，由于思维的缜密程度不同、对材料内容掌握的程度不同、对社会生活的认识深度不同、对政策执行的难度认识不同、有效利用资源开展工作的能力不同等诸多因素，不同考生提出的对策措施在繁简程度、执行成本、负面影响等方面会有一定的差别。这些差别就是考生能力差别的表现。4、文字表达能力。文字表达能力，是指运用语言文字表达思想、意见和看法的能力。良好的文字表达，能够将应试者的思维活动过程再现出来。拥有良好文字表达能力的考生在作答时，奉献精品资料、搭建成功阶梯 容书阁公选系列（策论宝典）容书阁- 网传资料馆
29、 http:/ 第 8 页 共 16 页逻辑清楚、层次分明、条例有序、用语准确、结构严谨，并能够深入浅出说明问题，提出问题和解决问题。在申论考试中，如果应试者文字表达能力较差，即使他又较强的阅读理解能力、综合分析能力和解决问题的能力，最终也无法让阅卷者理解和认可。二、评判的标准依据申论考试既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员录用考试中命题作文形式。申论考试的内容、方法及其要达到测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种形式的基本方面，把阅读理解和写作有机地结合起来，形式新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质。申论考试要求考生首先要有全局观
30、点和综合能力，能全方位、多角度地思考问题，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力。其次要有深邃的洞察力，能够认识和掌握客观规律。在对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时做出正确的判断和选择，能提出很好地解决问题的方案和具体措施。第三，考生需快速、准确地掌握信息。第四，考生有较强的文字表达能力，要能摒弃套话、闲话，分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。通过这样的考查，对考生的能力就会形成可靠度较高的结论，也就是申论考试的信效度比较高。因为以上所考查的能力（如阅读能力、综合分析判断能力、提出问题的能力、
31、言语表达的能力等）相对比较稳定，需要平时的训练才能不断得提高。如果平时考生注意关注和思考社会热点话题，关心政策层面的变化，关心社会现象，思维周密严谨，因而，其针对问题提出的解决措施往往针对性和操作性都比较强，能够得到认可。三、申论的命题思路申论命题的目的是通过模拟现实中的问题，考查考生分析资料，提出解决问题的思路和具体措施的能力。具体命题的思路包括以下内容。1、问题模拟实现。申论考试涉及的问题往往是既往的真实事件或真实争论。作为一名合格的领导者或者公务员，必须对社会的各个方面都有所了解，有所认识，有说思考，有广阔的视野和丰富的常识。申论考试比较注重应试者实际能力的考查，考试的内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点；另一方面，申论实体表述明确，涉及内容、观点和问题对每个考生都很公平，每个考生都能根据自己的实际情况和对背景资料的认识有感而发，即申论考试对不同专业的考生都是公平的，具有普遍性。2、材料模拟现实。给定材料的特点是真实而且“杂乱无章”。给定的材料往往是一段段真实的新闻报道材料事件真实、过程真实、数据真实、人物真实、观点真实，时间上可能后发生的事放在前面；从事情发展的过程看，可能结果放在前面
