1、我党保密工作的历史,八所 信息档案党支部,目录,一、保密的由来,（一） 中国古代保密思想,一、保密的由来,（二） 中国古代保密制度,在夏、商时期，设立“守藏史”一职，负责处理有关政务和军务秘密事项。 商朝末期出现阴符，西周发明了“一合而再离，三发而一知”的阴书，创立了公文的封泥及用印制度。 春秋时期，在文书上用玺印封缄以示慎重，防止传递时泄密。,一、保密的由来,（二） 中国古代保密制度,秦汉时期保密制度以法律的形式予以规定，以刑法的手段强制执行和遵守。公文密级，对于机密文书即封事、合檄、飞檄，都由专人另行封送。 唐代确定了什么是秘密事项及秘密事项的范围和原则。在唐律中还规定了泄漏秘密罪的处罚原
2、则。,一、保密的由来,（二） 中国古代保密制度,宋、元、明、清各朝代，保密制度基本都是在唐律的基础上演变发展。保密机构的设置如中书省、枢密院、锦衣卫、军机处等也逐渐完善。,一、保密的由来,（二） 中国古代保密制度,清代雍正、乾隆时期，发出许多保密谕旨，其中最具代表性的是雍正时建立的密折制度。,目录,二、我党在各时期的保密工作,保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，就是保生存、保顺利，和平建设时期，保密就是保安全、保发展。,二、我党在各时期的保密工作,（一）新民主革命时期我党的保密工作建党初期,1921年7月23日至7月31日，为了确保秘密安全，党的“一大”曾三移会场，最后从上海转
3、移到浙江嘉兴南湖上一条游船，顺利召开了党的“一大”，并在通过的中国共产党第一个纲领明确指出：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。”,二、我党在各时期的保密工作,1922年7月16日至7月23日，在上海英租界南成都路辅德里625号（现成都北路7弄30号）召开党的第二次代表大会。在会上通过的党章中明确规定，“泄露本党秘密者”，“必须开除之”。可以看出，当时党内保密纪律是十分严格的。,（一）新民主革命时期我党的保密工作建党初期,二、我党在各时期的保密工作,1923年6月12日至6月20日，在广州召开中共第三次代表大会，建立了中央执委会下设的工作机构，规定中组部主管保密工作。中组部
4、还成立了交通处，负责秘密文件、材料的传递。1926年7月，中央执委会设立了秘书处，负责文书、机要和档案的管理，接替中组部主管党的保密工作。此时开始应用了密写技术、密传技术和密藏技术。,（一）新民主革命时期我党的保密工作建党初期,二、我党在各时期的保密工作,1927年，中国革命的形势急速逆转。蒋介石、汪精卫在帝国主义的支持下，先后背叛革命，大批逮捕和屠杀共产党员和革命群众，大革命宣告失败。,（一）新民主革命时期我党的保密工作土地革命时期,二、我党在各时期的保密工作,面对白色恐怖，党实行全面秘密化。1927年8月7日，中国共产党在武汉召开紧急会议（即“八七会议”），清算了陈独秀右倾机会主义的错误，
5、选举了以瞿秋白为首的新的临时中央政治局，确定了进行土地革命和武装反抗国民党反动派的方针，中国共产党实行全面秘密化，党、团、工会全部转入秘密状态。,（一）新民主革命时期我党的保密工作土地革命时期,二、我党在各时期的保密工作,为了适应白区斗争的需要，党中央采取了一系列具体措施。1927年10月，在上海成立以周恩来同志为首中央特科，负责保卫中央领导机关的安全。,（一）新民主革命时期我党的保密工作土地革命时期,二、我党在各时期的保密工作,建立反间谍关系，派李克农、钱壮飞、胡底等人打入敌特机构，建立秘密电台，营救任弼时、关向应等领导干部，惩治叛徒何家兴、贺治华（女）、白鑫（出卖彭湃等4人）、顾顺章（出卖
6、了恽代英、抓捕蔡和森）等等，为保卫党中央的安全发挥了重大作用。,（一）新民主革命时期我党的保密工作土地革命时期,二、我党在各时期的保密工作,1934年10月，红军开始了万里长征。为确保长征胜利，中央对保密工作采取了一系列重要措施，深入动员，提出保密的具体要求。如中央组织部保守党内秘密条例规定，不得随便议论党政军机密，不准任何人不得泄露“红军人数、驻地、组织、武器”等机密，一旦泄露，都要受到党纪的严厉制裁。这些措施对于保证长征的胜利起了重要作用。,（一）新民主革命时期我党的保密工作土地革命时期,二、我党在各时期的保密工作,抗战时期，党中央曾先后两次调整保密工作的领导体制并建立相应的保密制度。19
7、37年1月，中央发出关于保密工作的通知，同年5月，中央组织部制定了保守党内秘密条例。1939年2月，中央发出关于党的高级组织内成立社会部的决定，明确社会部“管理机要部的工作，保障秘密工作的执行”，其工作侧重点是对敌斗争中的保密工作。,（一）新民主革命时期我党的保密工作抗日战争时期,二、我党在各时期的保密工作,围绕“抗战”这个中心，党中央于1937年对过去的地下斗争和苏区保密工作进行了总结，为保密工作制定了公开工作与秘密工作相结合的新的工作方针。1941年中共中央书记处办公厅成立，承担党的秘书、机要、行政事务和首脑机关以及首长的保密工作责任。1942年，毛泽东同志在延安亲笔题词：“保守党的机密，
8、慎之又慎。”给当时从事保密工作的同志以极大的教育和鼓舞。,（一）新民主革命时期我党的保密工作抗日战争时期,二、我党在各时期的保密工作,为了适应解放战争的需要，中共中央对保密工作采取了相应的措施。一是中央决定在党政军内设立各级保密委员会。二是制定了中共中央保密委员会章程（草案），三是把保密工作的重点放在机要电讯保密工作上。中央保密委员会和党政军各级保密委员会的建立，使保密工作从组织上和制度上得到保证，是解放战争时期党的保密工作发展的重要标志。 （熊向晖、申键、陈忠经，被周恩来誉为“龙潭后三杰”。三人都潜伏在胡宗南部担任职务）,（一）新民主革命时期我党的保密工作解放战争时期,二、我党在各时期的保密
9、工作,新中国成立，党的保密工作实现了历史性的转变，即由革命战争环境转到了社会主义革命和社会主义建设的和平发展时期。党中央、国务院根据形势的发展变化，总结了过去对文书保密、机要保密和军事保密经验，在全国范围内着手建立国家的系统的保密工作。,（二）新中国成立至十一届三中全会（1949年1978年）时期建国初期的保密工作,二、我党在各时期的保密工作,这期间，先后颁布了一系列保密工作条例，制定了一些切实可行的规章制度，使保密工作适应了社会主义革命和建设的需要，并有了新的发展。1950年10月15日，中共中央制定了关于加强保守党与国家机密的决定；1951年初，政务院党组设立保密委员会，负责领导中央人民政
10、府各部门党内保密检查工作。同年4月至5月，中央召开了全国第一次秘书长会议，将保密工作列为重要议题，起草并讨论了保守国家机密暂行条例（草案）和各级人民政府保密委员会暂行组织通则（草案），这标志着新中国保密立法工作的起步。同年5月28日，党中央又作出关于加强保守党和国家机密的补充决定。,（二）新中国成立至十一届三中全会（1949年1978年）时期建国初期的保密工作,二、我党在各时期的保密工作,中共“九大”错误肯定了“文化大革命”理论和实践。 因“四人帮” 干扰、破坏，如明目张胆地抢夺档案，发生了严重的泄密事件；保密组织、保密制度、保密纪律也遭到不同程度的破坏，正常的保密工作无法进行，在许多人眼里，
11、似乎党和国家无密可保了，严重危害了党和国家秘密的安全。,（二）新中国成立至十一届三中全会（1949年1978年）时期文革期间的保密工作,二、我党在各时期的保密工作,为了制止破坏，保守党和国家秘密的安全，党中央、国务院采取了许多应急性的措施。使得关系党和国家安全的核心秘密没有被泄露。如这一时期的国防尖端技术的研制秘密，尽管外国势力多方设法获取，但都没有得逞，继原子弹试验成功后，氢弹顺利爆炸，随之人造卫星，震惊了世界，壮大了国威。,（二）新中国成立至十一届三中全会（1949年1978年）时期文革期间的保密工作,二、我党在各时期的保密工作,新时期保密工作指导思想阐明了保密工作的基本前提、思想基础和基
12、本任务，确定了保密工作的方针、政策和原则，为全国保密工作指明了方向。1988年这一指导思想被写进全国人大常委会通过的中华人民共和国保守国家秘密法，成为了国家意志。,（三）改革开放（1978年后）新时期保密工作指导思想,二、我党在各时期的保密工作,保密立法是建设法制国家、依法治国的组成部分，党中央、国务院给予很高的重视：1979年刑法设定“泄露国家重要机密罪” ；1982年宪法规定了保守国家秘密是公民的义务 ；1988年通过中华人民共和国保守国家秘密法 ；1990年4月，颁布了中华人民共和国保守国家秘密法实施办法 ；1997年修订的新刑法适应新的形势，是打击危害国家秘密安全犯罪的有力武器 。,（
13、三）改革开放（1978年后）新时期保密法制建设,二、我党在各时期的保密工作,国家保密局是国家保密行政主管部门，根据保密法的授权或其他法律、法规的精神，从1989年开始，以很大的精力抓了保密法配套法规的制定。与此同时，在行政执法方面，近几年来有了可喜的开端。保密的立法和执法，作为建立法制国家、依法治国的一个侧面，迈出了重要的一步。,（三）改革开放（1978年后）新时期保密法制建设,二、我党在各时期的保密工作,随着改革开放和经济建设的发展，信息的需要量和传输量不断增加，采用现代技术手段成为必然。同时，国际上利用现代技术窃取秘密的活动也愈演愈烈，给保密工作增加了相当的难度。因此，大力发展保密技术，提
14、高保密技术防范和检查能力，成为保守国家秘密安全至关重要的问题。,（三）改革开放（1978年后）新时期保密技术发展,目录,三、当前保密形势,（一）各大国对信息控制权的争夺愈演愈烈各大各大国对信息控制权的争夺愈演愈烈国对信息控制权的争夺愈演愈烈,企图在政治、经济、安全各领域了解和利用对手，情报的收集成为国家战略的重要组成部分，各大国对信息的控制权争夺愈演愈烈，国际间保密、窃密的斗争日趋尖锐复杂。,三、当前保密形势,（二）境外敌对势力活动猖獗争夺愈演愈烈国对信息控制权的争夺愈演愈烈,随着我国综合国力不断增强和国际地位提高，我国已成为情报窃密活动重点目标，敌对势力和国外情报机构窃密目的更具战略性，窃密
15、的主体更具多元性，窃密的手段更具高科技性。,三、当前保密形势,（二）境外敌对势力活动猖獗争夺愈演愈烈国对信息,主要的高科技手段：,在空间有电子、照相、遥感等众多的侦察卫星；在边境上空有各类侦察机；在沿海有侦察舰船、潜艇；在周边国家和地区有电子监听站和侦察雷达；在境内有各类情报人员刺探收集国家秘密信息；在网络来自世界各方面的攻击；在重要涉密部门都安装窃听设备。,三、当前保密形势,（三）保密工作的任务越来越艰巨演愈烈国对信息控制权的争夺愈演愈烈,突出表现在保密工作的对象、领域、内容、范围、形式等发生了深刻变化，涉密人员流动性增强，涉密载体形式多样，涉密活动日趋频繁，窃密技术更先进、形式更隐蔽、手段更狡猾，泄密途径和隐患明显增多，保密工作的难度越来越大。,结束语,做好保密工作： 就是保国家安全和利益、保单位发展、保家庭幸福和保个人前途！,感谢聆听,
