1、 1 南交 2011 46 号 南安市交通 局 2011 年民主评议政风行风工作 方案 局机关各科室、局属 各单位 、出租车企业、客运站 ： 根据 上级交通部门和 纠风办 2011 年民主评议政风行风工作 部署 ， 交通运输系统 列 入 今年 执法 类 重点评议对象开展评议。 现结合交通运输系统 具有行政管理、 行政执法 、公共服务三种 职能的 特 点 ，制定 我 市交通 局 2011 年度 民 主 评 议政风行风 工作 实施 方案 ，请各单位结合工作实际，认真贯彻执行。 一 、评议 的 议题及内容 （一）三类评议的议题 1、 交通运输 行政管理 机关 ： 规范交通建设市场、运输管理市场的监
2、管，建设服务型机关。 2、 交通运输 行政执法 机构 ： 规范路政、运政、地方海事行政执法和公路治超、 打击 非法营运、公路水上三乱治理工作。提升依法行政和文明执法水平。 2 3、 交通运输 公共服务 单位 ： 规范 出租车 和 公路、水上 客 运站 ， 抓好标准化服务 ，提升文明服务的水平。 其中规范交通运输行政执法行为 ； 深入开展公路水上三乱治理工作，提升依法行政和文明执法水平；规范出租汽车经营，抓好 标准化服务，提升文明服务的水平为今年重点评议的议题。 继续深入开展民主评议基层所站工作，各基层所站都要参加当地乡镇政府（街道办事处）开展 的民主评议活动。 （二）评议的主要内容 1、 促进
3、发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实上级的决策部署，从本部门职能和特点出发把优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。 2、 公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。 3、 执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行上级重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及 社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚信守信，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害 群众利益和发展环境的问题。 4、
4、服务效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施， 简化办事程序，提高办事效率，有无门难进、脸难看、话难听 、事难办等问题。 5、 问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼 声，对 损3 害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时 进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。 二、 评 议 的组织领导 工作 （一） 评 议 的日常工作 1、 建立健全一把手负总责、分管领导负实责，班子成员齐抓共管 的 组织 领导机制。 2、 根据 上级要求，结合单位实际制定好 切实可行的 评 议 实施方案。 3、 建立 健全 评 议 工作 的 目标管理机制和监督考评机制， 将 评议 工作 纳入绩效
5、考评管理 。 （二）认真推进 规范化管理、标准化建设和服务工作 1、 抓好 规范化管理和标准化建设、服务相关制度和标准和制定，已 建立 的要根据实施过程中存在的问题进一步完善，打牢政风行风建设的基础。 2、 认真 抓好 已制定的管理 制度和 建设、服务 标准的落实。 要通过 组织学习 ，开展监督检查，实施评比奖惩等措施来推进落实。 （三） 开展政风行风风险排查和防控工作 1、 要通过开展千人走 访、开门纳谏、单位、科室和岗位 的风险排查， 找准各单位政风行风的 主要 问题。 2、 对 已 发生的问题，要认真组织整改，并将整改的情况通过征求服务 对象和管理对象的意见 的方式，评议整改的成效。 3
6、、 对可能发生的问题要通过针对性的 建章立制 ，规范和制约权力运行 来实施有效 的 防控。 （四）认真开展公路和水上“三乱”治理工作 1、 要 抓好 治理的 组织协调工作 ， 建立健全 治理的 领导 机构和4 工作机构 ， 建好联席会制度 及 各相关单位相互配合的协查机制。 2、 要落实 治理的工作措施 。 要 进一步 健全 和 完善治理的 快速反应 机制、发生三乱行为的 黄牌警 告 、一票否决、责任追究等制 度 ； 进一步 规范上路执法站点设置 。 3、 要通过在运输企业和运输车船户建立监测点和向他们发放征求意见表等方式，及时了解治理的成效和存在问题，强化对问题的整改，防止 三乱 的发生。
7、4、 要通过组织人大代表、政协委员 、 民评代表评议和政风行风热线报道等形式，推进上路执法 机构 强化队伍 建设、规范执法行为 。 （五） 做好政风行风热线工作 各单位要开通政风行风热线，并设专人负责，即、转办群众诉求，认真做好了解、整改和反馈工作。 （六） 发挥民评代表 的 作用 要主 动 聘请人大代表、政协委员、服务管理对象 和媒 体代表为本单位的民评代表，帮助搞好本单位的政风行风建设；各单位 要主动与 市、乡镇 纠风部门聘请的民评代表取得联系，征求他们对本单位评议方案的意见，邀请他们参加相关会议 ， 组织他们 开展 调研和明查暗访等 工作 ，并为他们开展面对面评议提供条件，对他们提出的问
8、题和建议要认真抓好整改落实和反馈。 三、 评 议 的具体工作 （一） 抓好选题评议 各单位要将风险排查和群众对单位反映 的问题 作为 评议的 选题，报 局纠风办 审核后 作为 选题评议的选题； 局纠风办 也 将 根据日常掌握的所属单位存在的 政风行风 突出问题直接点题 开 展评议。选5 题评议 整改后要 按规定建立 好 台帐和内业资料 。 （二）组织好面对面评议 评议前要制定好评议方案，收集整理内业资料，并将 评议方案向 纠风部门和民评代表汇报沟通，了解要求和反映； 对 评议时 提出的 问题， 能解答的要 认真解答；一时 不能 解答的， 要说明情况，留下联系方式， 事后及时反馈 ； 对评议出的
9、问题， 要整理分类， 落实整改的 责任 领导、 责任 科室 ， 抓好整改 和 及时 反馈 ； 并举一反三，抓好针对问题的建章立制工作 。 （三） 开展 个案整改 对 评议 中群众反映的一些 具体问题， 要通过开展个案整改的方法解决 。 个案整改要 认真填写个案整改登 记表，明确整改负责人、责任科室、 整改时限、 整改验收和整改反馈，力求 做到 问题 件件有整改，件件 有回音。 （四） 抓好 问卷测评 要根据省厅的要求，开展好万人评议。 按 促进发展、办事公开、执行力建设、服务和效率、问题整改五个方面的内容要求， 制作单位的测评问卷；要通过召 开评议大会、 组织 座谈会 和 随机发放 测评问卷等
10、 方式 向 人大代表、政协委员、民评代表、媒体、服务管理对象了解社会和人民群众对 整改成效的反映 。 （五） 抓好 评议工作 指导 要通过强化指导，促进 各 单位制定好评议方案，组织好评议；要通过监督检查， 督促 各 单位落实评议方案；要通过定期 不定期排序通报，推进 各 单位抓好评议；要通过将评议情况纳入系统 和行业的综合绩效管理考评，推进评议工作 的 开展。 四 、评议的步骤和方法 6 从现在起至 2011 年 10月止， 全 系统 要开展好 民主评议政风行风工作，具体 方法 步骤如下： （一）准备阶段 （ 2011 年 6月 下 旬 ） 1、 组建 领导 和工作 机构 。 为切实加强对民
11、主评议政风行风工作的组织领导，经研究成立南安市交通 局 民主评议政风行风工作领导小组（ 名单附后 ） ， 领导小组下设办公室，依托在党委办 公室（驻局纪检组） 。 各单位要 结合开展民主评议基层站所活动， 成立民主评议政风行风工作领导小组。 2、 制定实施方案。 各单位要 根据本 方案 ，结合实际制定 好 本本单位民主评议政风行风工作实施方案。 各单位实施方案于 6月 30日前报局 纠风办 。 3、 开展 宣传发动。各参评单位要多形式、多渠道开展民主评议政风行风宣传动员活动，努力形成人人提高认识，人人了解民评，人人参与民评的浓厚氛围。 4、 聘请评议代表。各单位要 完成 本单位 民评代表的 聘
12、请 工作。要充分发挥民评代表的作用， 并主动与 市、乡镇 纠风部门聘请的 民评代表的联系， 取得他们的指导 ，积极争取他们对交通工作的支持。各单位 民评代表 名单 于 7月 15 日前报局 纠风办 。 （二）组织实施 阶段 （ 2011年 7月 上 旬至 2011 年 9月） 1、 查摆问题 。 通过开展风险排查和 开展千人走访活动，局领导带领业务处室相关人员，开展走访活动，重点走访 人大代表、政协委员、民评代表、 服务对象（企业）等，向走访对象通报工作、宣传政策、了解情况、听取意见和建议，帮助解决实际困难 ，查找部门和行业中存在的突出问题。 2、 选题 整改 。 针对 查找出的普遍性问题，开
13、展选题评议，选7 题评议要有评议方案、整改要求、建章立制和社会反馈内容 。 （各单位 的选题于 7月 20 日之前报 局 纠风办审定 ） 。 3、 个案整改。 通过走访 活动 、受理群众投诉、局长接 待日、局长信箱、政风行风热线等多种途径广泛收集涉及单位、个人及具体事项的个案问题，落实整改期限，逐项认真进行处理、反馈，切实做到件件有落实，事事有回音。 4、 开展一把手上 政风行风热线 工作 。 建立热线反映问题办理责任机制和转办、督办、反馈运行机制，及时答复、解决群众提出的咨询和投诉问题。群众提出的具体问题作为个案，限期承诺整改。 上线工作要认真按纠风部门的时间安排和要求进行。 5、 组织问卷
14、测评活动。在 市 政府纠风部门组织问卷测评之前，各单位要 先期开展 好 问卷测评 工作 ，了解 社会群众的反映 ，及时整改 存在的问题 。 （三 ） “面对面” 评议阶段 （ 2011 年 10 月 上 旬 至 2011 年 10月 中 旬） 1、 于 9月下旬发放政风行风建设测评问卷，广泛征求 人大代表、政协委员、民评代表 服务对象（企业）对我局 及所属单位 在促进发展、公开透明、执行力建设、服务效率和问题整改等五方面的意见建议，发现问题及时整改。 2. 于 10 月中旬召开评议大会，开展 面对面 评议，向民评代表、服务对象代表通报我局民评工作开展情况，发放政风行风建设测评问卷、选题评议整改
15、情况征求意见表，征求意见，接受评议。 评议时要认真解答评议的意见，承诺对问题的整改。 3. 评议大会后，收集疏理意见建议，认真组织问题整改，切实做到以评促纠、以评促建。 8 （四） 评议 总结阶段 （ 2011年 10 月 下 旬 ） 对民主评议政风行风活动组织工作和实效进行总结和评估，整理内业资料，迎接上级纠风办的明察暗访和组织工作考评。 要认真做好 选题总结；涉及个案整改的 要 填写个案整改登记表， 各单位的评议总结（连同统计报表）于 2011年 10 月 20日前分别报送 局 纠风办，局纠风办将于 10 月下旬对各单位 评议工作 组织进行考评 。 五、工作要求 （一）提高认识，切实加强组
16、织领导 。 要把评议工作作为强化行业管理，提高队伍素质，落实 党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措抓紧抓好。各 单位 要根据本 方案 ，结合实际制定好实施方案。市 运管所 要结合行业特点，提出指导 基层站 和行业开展民主评议工作意见。 （二）明确责任，分解落实责任到位。 按照谁主管、谁负责的原则和管行业必须管行风的要求， （ 1） 局 纠风办 对 全市交通系统 评议工作负总责； （ 2） 市 运 管 所 要担负起 各基层交管（稽查）站、 出租汽车和公路 、水路 客运站等服务窗口评议工作的统一部署、指导、检查的责任，对 民主评议基层所站和 全市交通公共服务部门（窗口）的评议工作负总责 ；（ 3
17、） 规范出租汽车经营，抓好标 准化服务，提升文明服务的水平议题具体工作由 市运管所 负责牵头组织实施和落实 ， 规范交通运输行政执法部门执法行为、深入开展公路水上 三乱 治理工作，提升依法行政和文明执法水平议题具体工作由 局 执法 安 监科负责组织实施和落实； 派 驻纪检组 、局办公室（党委办） 负责组织评议过程中的监督检查和考评工作。 （ 三 ） 注重实效 ，全面落实问题 整改 。 要 坚持纠、评、建、改并举 的方针 ，把民主评议工作与各项业务工作有机结合； 把交通运9 输 的规范化 管理 和 标准化 建设 服务 体系的构建 ， 作为政风行风建设的基础性工程切实抓紧抓好； 要始终 坚持 把解
18、决问题作为 主线，贯穿评议 的全过程，切实抓好 选题 评议、 个案的整改 和面对面评议，认真解决 严重损害 人民 群众切身利益的问题 ；要 把群众是否满意作为检验评议工作是否取得成效的 标准 ，认真抓好群众反映问题的整改和反馈。 （ 四 ） 围绕中心，整体 全面系统 推进。 民主评议政风行风 工作要紧紧围绕 我市 交通 “路网、 港口、物流 ”三大通道 建设 和各 单位 业务 中心工作 展开 ， 要通过 民主评议政风行风 工作 促进 我 市 的 交通建设、管理、 服务、 队伍建设 、 精神文明建 设 、党建和党风廉政建设等各项工作全面发展 。 二 一 一 年六月三十日 主题词： 政风行风 民
19、评工作 意见 抄送： 泉州市交通委 ，南安市 纠风办 ， 局 领导、民评代表。 南安市交通局办公室 2011年 6月 30 日印发 10 附件 1 南安市交通 局 2011 年民主评议政风行风工作领导小组 组 长：黄海鹰（市交通局局长） 副 组 长：杨硕岩（派驻市交通局纪检组组长） 成 员：朱奕锋（市交通局副局长） 黄主生（市交通局副局长） 王文勇（市交通系统党委副书记） 李志海 （市交通局副局长） 吴忠信 （市交通局 正科级干部 ） 黄延彬（市运管所所长） 办公室 主任：杨 硕岩（兼） 副 主 任：戴文辉（交通系统党委办主任） 黄朝红 （市运管所副所长） 黄永仁（市交通局执法安监科科长） 成 员： 叶德兴 （市运管所 维修 股股长） 陈龙海（ 市运管所 科员） 苏仲达（市交通局执法安监科科员） 傅燕青 （市交通局办公室科员） 杨丽红（交通系统党委办科员） 联系电话： 86366979 联系人： 杨丽红 政风行风热线： 86366801、 86366909、 86366810
