1、 1 大兴区 司法局 2008 年 工作 意见 2008 年，我局 工作的指导思想是： 坚持 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 认真 贯彻落实党的 十七大精神 ， 紧紧围绕 奥运安保 、 新农村建设等 中心工作，按照“抓基 层 、 打基础、 促规范、求创新”的工作思路 ,狠抓队伍建设、制度建设和作风建设， 求真务实，科学发展， 全面 履行各项职能， 全力维护社会和谐稳定，促进经济持续快速健康发展 。 一 、 以 维护稳定为 首任 ， 扎实 推进 人民调解、 社区矫正 和帮教 安置 工作 要 切实围绕 建设 平安奥运， 进一步开展矛盾纠纷化解工作， 强化对社区服刑人员和帮教
2、安置 对象的教育管理，为 顺利 举办 奥运会 做出积极贡献 。 （一） 加大人民调解工作力度， 充分发挥 人民调解 的“第一道防线”作用 一是 广泛开展“服务奥运，促进和谐”为主题的矛盾纠纷排查、调解活动。要集中时间、集中力量开展矛盾纠纷大排查、大化解，切实掌握本地区矛盾纠纷的状况和特点，积极主动出击，着力化解一批可能影响奥运和谐稳定的突出矛盾纠纷， 防止出现干扰奥运会的事件和行为 ，健2 全重大矛盾纠纷信息报告机制 。 二是 重点加强人民调解队伍的培训机制、工作指导机制 ， 逐步实现人民调解的专业化和职业化。 三是 建立健全调解员奖励机制 。结合 市司法局 、财政局的文件精神，改革现有人民调
3、解工作补贴发放形式，更好的促进人民调解工作。 四 是 进一步 完善调解网络，大力发展区域性、行业性的人民调解组织， 特别是 专业化物业调解组织。 五 是利用好包括律师、法律工作者、村官助理、法律服务 志愿 者等资源，协调好各职能部门，做好人民调解和司法调解衔接工作。 六 是加强护城河工程建设 。 积极 做好接边地区的 协调， 制定应 急预案， 强化 矛盾排查， 健全联动机制， 确保奥运的顺利召开。 七 是加强对先进人民调解组织和个人典型的培养和树立。 （二）稳步推进社区矫正和帮教安置工作， 积极探索特色工作模式 1、 强化工 作措施， 严格落实责任 一是加强奥运法制教育。通过多种形式，向社区服
4、刑人员和帮教安置对象宣传与奥运相关的法律、法规 和政策 。提高他们的法制观念与道德观念，增强他们的主人翁责任感。二是建立预警机制 。 确定重点人、重点区域，对重点人 逐一建立台帐，逐一落实防控措施，努力实现奥运期间社区服刑人员和帮教安置对象脱管失控“零指标”，3 不发生影响奥运会安全的事件。 三是对“三无”或确实存在困难的社区服刑人员和帮教安置对象，依据现有的政策、文件规定，协调公安、民政、劳动等相关部门予以解决，落实 其 户口及生活保障等问题，减少不稳定因素。 2、 健全衔接机制，实现 无缝衔接 以首都综治办等六部门联合下发的相关文件为依据，制定切实可行的实施办法，加大与成员单位的协调、配合
5、力度，加大对基层的指导和督办力度，切实落实无缝衔接工作。在重点人员无缝衔接工作的基础上，全面加强衔接工作，严密工作程序，采取有效措施，确保社区服刑人员和帮教安置对象不发生脱管、漏管现象。 3、 抓实基础工作，促进质量提高 要进一步加强阳光社区矫正服务中心建设。通过开展特色矫正服务中心建设，探索中心有效运转的工作模式，切实发挥中心在发动社会力量、协助管理社区服刑人员和刑释解教人员、开 展心理矫正 、进行帮扶等方面的作用。利用奥运契机，充实社区矫正协管员队伍。 要 严格落实例会、走访谈话、动态分析、分类管理、分阶段教育、个案矫正等工作制度， 着重强化公益劳动， 加强公益劳动基地建设， 体现刑罚执行
6、。 提高对社区服刑人员、帮教安置对象危险评估和需求评估的准确性，提高社区矫正和帮教安4 置工作的安全系数，促进 矫正 质量的 稳步 提高 ，形成大兴特色工作模式 。 二、 以创新载体和形式为突破口 ， 深入开展法制宣传教育 要紧密结合奥运部署和要求， 以“人文奥运，法治同行”为主题， 全面贯彻落实“五五”普法规划，不断创新宣传形式，积极 开展各种宣传活动，为办好奥运会营造和谐稳定的法治环境。 （一） 不断深化奥运法制宣传活动 ， 大力 营造浓厚的奥运法治 氛围 在继续办好专题片法在大兴和大兴报大兴普法专版工作的同时，创新载体和方式，深入开展奥运法制宣传 。 一是 在大兴报增办 “奥运在我心中”
7、奥运法制宣传内容。 二是 举办 奥运 会 100 天倒计时 纪念 活动 。三是 开设奥运法制宣传一条街 ，广泛开展“迎奥运，学法律，十要十不要”宣传活动 。 （二） 深入贯彻 “五五”普法 规划 ， 全面推进依法治区 一是 继续做好重点 对象 的 普法工作， 以农村“两委”干部和党员为重点，同时辐射 并带动广大农民。 加大 对农村“两委”干部的教育培训 力度 ， 使其 掌握与农村工作相5 关的法律法规，增强依法管理和为农民服务的观念，提高依法解决农村矛盾纠纷的能力和水平；加强对农村党员和村民代表有关农村民主管理相关内容的宣传教育，引导农民依法参与村民自治和民主管理活动。 二是 组织好民主法制宣
8、传月活动， 充分 发挥 法制宣传小分队作用，深入全区各基层单位进行法制宣传，依托法律服务团、法律服务室搞好法律咨询 和法律服务 。 三是 加大对新出台法律法规的宣传力度，要将其纳入常规性宣传之中。四是 继续抓好“民主法治村”、 “ 法治示范校 ” 创建工作。 五 是 抓好普法典型培育工作 ， 推出新的普法典型。 六是加强法制宣传教育阵地建设，巩固、发展、创新各类普法阵地，充分发挥其作用。 三、以服务新农村 建设 为 核心 ， 进一步健全司法行政法律服务体系 进一步加强和完善司法行政法律服务体系中的组织体系、运行机制、服务形式、保障措施等方面的研究和探索，真正建立起一个功能齐全、运行顺畅、服务到
9、位、保障有力的法律服务体系。通过健全司法行政法律服务体系，进一步发挥司法行政职能作用。 （一） 建立 健全法律服务网络，引导专业力量参与社会建设 6 通过建立 健全 区级法律服务中心 、 人民调解指导中心及镇 级法律服务团 ， 重点引导律师公证为 政府、 企业和社会各 界提供法律服务，引导律师参与社会事务管理 。 同时将律师专业法律服务向村级法律服务室延伸，完善律师参与化解社会矛盾纠纷工作机制，维护社会稳定，使律师更好 地 为新农村建设和构建和谐社会服务。 （ 二 ）落实市政府为民办实事工程，完成法律服务室建设任务 一是村级法律服务室在 06、 07 年建立 219 个的基础上在 08 年再建
10、立 150 个 ，并充分发挥其作用 。二是建设好、利用好法律服务室平台， 抓 出一批典型事迹、典型人物和典型案例， 探索并总结 出大兴 模式和 经验。 （ 三 ）加强对律师所和公证处 的监督管理 与服务 ， 打造新型的社会服务机构 一是以 新律师法和公证法进一步贯彻实施为契机，加强对律师事务所和公证处 、 律师和公证员的监督管理， 完善管理体制。 二是完善案件投诉查处机制，抓好法律服务市场监管。三是继续开展 “ 大兴区十佳律师评选活动 ” ， 树立律师的良好社会形象 。 四是进一步强化服务意识，提高服务水平，优化律师和公证员执业环境。 （ 四 ） 积极创新法律援助工作机制， 最大限度 维护 弱
11、势群体 的合法权益 一是 进一步加强法律援助工作的规范化管理，拓宽法7 援渠道，不断提高法律援助数量和办案质量，维护当事人合法权益 。落实“ 无社会救助盲点”目标要求，积极争取支持，加大政府投入， 扩大受援面， 努力 实现“应援尽援”。二是要依托各法援工作站（点）组织开展义务法律咨询等宣传活动，开展多种形式的针对弱势群体的法律援助服务 ， 充分发挥法律援助的职能作用。三是进一步简化群众申请法律援助程序。四是进一步探索异地协作的工作方式、方法和途径 ， 方便跨地区法律援助工作的开展。五是建立紧急情况协调机制，探索建立由法律援助中心窗口（局机关）、各司法所、各级法律服务机构组成的 联 动网络，及时
12、有效的预防群体性纠纷的发生。 四、以 贯彻落实十七大精神为主线 ， 切实加强队 伍建设 2008 年，作为素质提升年。要通过强化 学习、 教育 和培训， 进一步提升队伍的 整体能力 素质 。 要 组织 全局 干 警深入学习党的十七大精神，切实解决干警的政治立场、群众观点、思想方法、法制观念、服务意识等方面的问题，使全体干警更加牢固树立大局意识、 责任意识、服务意识和创新 意识。要建立 学习、创新 奖励机制， 调动 广大干警的学习 、工作 积极性 。 要进一步 完善 各项 制度，规范管理 ， 坚持以制度管人，以党建带队建、促团建，发挥党员8 先锋模范作用，不断增强队伍的凝集力和战斗力。 一是要
13、加强 司法行政队伍建设。通过采取自学、集中培训等方法形式 ，切实提高队伍的政治素质、思想道德素质和业务水平。二是 要 加强 监狱抽调干警、协管员和社会志愿者队伍建设 。要进一步细化职责，加强考核，充分发挥其在 严格 执行、强化管理、提供服务等方面的优势， 实现社会力量多元化、队伍专业化、工作规范化、管理信息化。 三是要 加强 律师、公证员队伍建设。要通过强化服务与监督，搭建平台，优化环境， 积极引导律师和公证员参与经全区的经济发展和社会建设，不断拓展其服务面， 增强 其服务 能力 。 四是要 加强人民调解员队伍建设。要进一步加大法律法规及各项政策的培训力度，着力增强人民调解员队伍的说、调、写能
14、力， 不断提高其依法化解矛盾纠纷的水平。 五、以提高服务保障能力为着力点， 不断 提升司法行政工作的影响力 要紧紧围绕基层党委、政府以及广大人民群众的实际需求，不断 改进服务方法手段， 提高服务能力和水平， 通过有效到位的服务， 力求做到让基层满意，让群众满意，让上级领导机关满意。 一是继续开展“五星级”司法所 创建 ，加强考核管9 理，推进司法所管理制度化、规范化 。 二 是 加强与媒体的联系和沟通，进一步拓展刊载阵地，及时组织报送稿件，提高全局新闻宣传工作质量和水平 ， 力争发稿总量保持在全市前列。 三 是 进一步完善信息和外宣管理考核制度 ， 组织 开展好对科室所通讯员（信息员）的培训，
15、进一步提高撰写稿件能力。 四 是 大力开展调查研究， 健全完善调查研究工作机制，充分发挥调查研究对在指导推动工作中的重要作用， 及时完成 市、区部署 的调研 任务。 五 是加强机关财务、车辆、设备维护等工作， 完善应急保障机制，落实具体应急措施， 不断 提高服务保障水平。 2008 年 2 月 18 日 附：大兴区司法局 2008 年主要工作任务分解表 10 大兴区司法局 2008 年主要工作任务分解表 序 号 工 作 任 务 负责人 完成时限 1 “服务 奥运 、促进和谐” 主题 矛盾纠纷 排查、调解活动 李怀伟 9 月底前 2 调解员培训 李怀伟 上、下半年各一次 3 调委会、调解员评选
16、李怀伟 年底前 4 护城河工程建设 李怀伟 9 月底前 5 法律服务体系建设 李怀伟 年底前 6 法律服务室建设 李怀伟 年底前 7 律师、公证员公益性法律服务 李怀伟 全年 8 “五星级”司法所评定 李怀伟 年底 9 两类人员教育、管控、帮扶 杜广辉 年底前 10 落实“无缝衔接”工作 杜广辉 年底前 11 完善中心建设 杜广辉 年底前 12 充实社区矫正协管员队伍 杜广辉 6 月底前 13 建立公益性劳动基地 杜广辉 年底前 14 在大兴报增办“奥运在我心中”专题法制宣传内容 叶文辉 第二季度 15 举办奥运倒计时 100 天活动 叶文辉 4 月 16 开设奥运法制宣传一条街 叶文辉 年底前 17 “民主法制制宣传月”活动 叶文辉 5-6 月 18 民主法治村、法治示范校创建 叶文辉 年底前 19 法制宣传阵地建设 叶文辉 年底前 20 法律援助宣传活动 袁小平 全年 21 法律援助流程规范 袁小平 全年 22 探索法律援助异地协作 袁小平 年底前 23 媒体互动活动 王 占良 上、下半年各一次 24 信息（通讯）员培训 王占良 上、下半年各一次 25 调研 王占良 11 月底前 26 队伍 建设 、机关建设、党建 、团建及党风廉政建设 魏殿刚 全年
