惠来农村地籍调查项目.DOC

1、 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 1 惠来县农村地籍调查项目 招 标 文 件 项目编号： 445224-201710-117001-0003 广 东 和 盛 招 标 代 理 有 限 公 司 揭 阳 分 公 司 2017 年 10 月 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 2 目 录 第一部分 :投标邀请函 3 第二部分 : 采购项目内容 5 第三部分 : 投标人须知 20 第四部分 : 合同书格式 32 第五部分：投标文件格式 37 惠来县农

2、村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 3 第一部分 投 标 邀 请 函 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 4 投 标 邀 请 函 各供应商 : 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受 惠来县国土资源局 （以下简称“采购人”）的委托，对 惠来县农村地籍调查项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号： 445224-201710-117001-0003 二、采购项目名称： 惠来县农村地籍调查项目 三、

3、采购预算：人民币 6,150,000.00 元 四、符合资格的供应商应当在 2017 年 10 月 31 日 9： 00 起至 2017 年 11 月 6 日 17： 00 止（法定节假日除外）到 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币），售后不退。 五、投标截止时间： 2017 年 11 月 21 日 14： 45（北京时间） (注 14： 00开始受理投标文件 ) 六、投标文件送达地点： 揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北 （广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司） 七、开标时间： 2017 年 11 月 21 日 14： 45（北京时间）

4、 八、评标时间： 2017 年 11 月 21 日 15： 00（北京时间） 九、开标评标地 点： 揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北 （广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司） 十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 1、采购人名称： 惠来县国土资源局 采购人地址： 惠来县 采购人 联系人 ：涂先生 采购人联系 电话： 0663-6611075 2、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北 采购代理机构联系 人姓名：陈小姐 采购代理机构联系电话： 0663-8275777 采购代理机构传真： 0663-8275

5、779 十一、 退保证金事宜联系方式 联系人：陈小姐 联系电话： 0663-8275777 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 2017 年 10 月 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 5 第二部分 采购项目内容 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 6 采购项目内容 一、供应商资格： 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或事业单位； 3、投标人必须具有测绘行政

6、部门颁发的乙级（含乙级）以上测绘资质证书，其中必须包含不动产测绘 (地籍测绘、房产测绘 )、工程测量及地理信息系统工程 （地理信息数据采集、地理信息数据处理、地理信息系统及数据库建设）； 4、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询告知函（包括企业、企业法人代表） ； 5、投标人在“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网站（ ）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 6、本项目不接受联合体投标。 二、采购项目技术规格、参数及要求： 1、采购需求一览表 项目名称 采购数量 工作量 服务期限 惠来县农村地籍调查项目 1 项 完成全

7、县约 19.3万宗农村土地及房屋的地籍调查工作，管理软件购买以及存储服务器各 1套，成果建库及向省厅汇交数据成果 （ 1） 2017 年 12 月 31 日前完成农村地籍外业调查工作；（ 2） 2018 年 6月 30 日前完成农村地籍调查数据库建设工程；（ 3） 2018 年 12 月 31 日前完成资料成果整理、项目验收工作；（ 4）验收通过后提供一年符合要求的售后服务。 2、项目建设背景 为贯彻落实中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中发 2014 1 号）、国土资源部 关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发 2013 97

8、号）、国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发 2014101 号）和 2014 年 3 月 20 日十二届省政府 22 次常务会议精神，加快推进全省农村地籍调查，开展包括农村宅基地在内的集体建设用地、国有建设用地农村地籍调查，兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查，广东省国土资源厅结合我省实际，出台了关于加快推进广东省农村地籍调 查工作实施方案（粤国土资地籍发 20151 号）、广东省农村地籍调查工作指南（试行）（图解法）以及广东省农村地籍调查作业细则（粤国土资登发 20175 号）。 根据

9、广东省国土资源厅的统一部署，惠来县拟在全县境内开展农村宅基地、集体建设用地地形惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 7 测绘及零星国有建设用地进行地籍及房屋调查等工作，并建立数据库，为保障本项目的顺利实施，现对惠来县农村地籍调查工作项目进行公开招标采购。 3、目的与意义 1）通过调查摸清辖区内宅基地、集体建设用地、一户多宅及宅基地超面积等基本情况，为制定全县宅基地政策 、城乡建设用地增减挂钩、新农村建设提供重要依据。 2）调查形成的农村地籍调查库可以作为全县不动产登记数据的基础库，与不动产登记工作联动，掌握全县农村不动产

10、登记情况。 4、工作目标 惠来县农村地籍调查工作项目需全面查清惠来县辖区境内惠来县有 13 个镇： 惠城镇 、 隆江镇 、葵潭镇 、 靖海镇 、 神泉镇 、 仙庵镇 、 周田镇 、 前詹镇 、 华湖镇 、 东陇镇 、 岐石镇 、 鳌江镇 、 东港镇 ，2 个农林场：葵潭场、青坑场， 239 个行政村， 33 个社区。以 1:2000 比例尺正射影像图（以下简称高分影像）为基础图件 ,套合二调最近年度变更成果中的 203 地类图斑范围作为调查范围，按照省厅的要求 ,结合我县的实际情况 ,本次调查全县统一采用图解法（简易地籍调查），为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠

11、定基础。 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据广东省农村地籍调查工作指南图解法、广东省农村地籍调查作业细则（粤国土资登发 20175 号）的要求，以“权属 合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。 主要工作内容如下： 1）宅基地、集体建设用地及零星国有建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置

12、、用途等信息，图解测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查简表 ，制作调查底图、公示图以及成果图。 2）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。 3）农村地籍调查数据库建设。按照广东省城乡一体化地籍数据库标准充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。建立图属一致、城乡一体的县级地 籍数据库和地籍管理

13、信息系统，按照全省统一的地籍数据库标准汇交成果；建立调查成果的动态更新长效机制，以土地登记为切入点，动态更新农村地籍调查成果资料，保持调查成果的现势性。 5、任务范围及工作量 1）需完成 13 个镇： 惠城镇 、 隆江镇 、 葵潭镇 、 靖海镇 、 神泉镇 、 仙庵镇 、 周田镇 、 前詹镇 、 华湖惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 8 镇 、 东陇镇 、 岐石镇 、 鳌江镇 、 东港镇 ， 2 个农林场：葵潭场、青坑 场， 239 个行政村， 33 个社区的农村地籍调查工作，城镇地籍调查中已经完成的 5.1 万宗，

14、本次不再重新调查，调查土地以及房屋宗数约 19.3 万宗，具体以实际调查数量为准。具体实施过程中为避免漏标漏调，以 农村范围内2016 年土地利用现状核定后的 203 图斑 为主要调查 范围 参考 （实际工作中，若图斑范围外的区域属于农村范围，也需一并开展地籍调查） 。以省下发的 1:2000 比例尺正射影像图（以下简称高分影像）为基础图件，通过采集图上数据和实地丈量边长等手段，获取农村范围内每宗宅基地、集体建设用地、零星国有土地及其地上房屋的位置 、界址、面积等信息，并开展权属情况调查； 2） 按照广东省城乡一体化地籍数据库标准完成惠来县农村地籍调查数据库建设； 3）一个数据中心建设、数据存

15、储服务器； 4）调查档案整理及归档：对调查成果进行整理，按统一规格和要求，对地籍调查成果资料进行扫描、整理，形成地籍调查成果资料电子文档，同时按规定整理地籍调查成果纸质资料，将成果资料移交惠来县国土资源局、档案局归档。 5）成果检查与验收：对调查成果实行二级检查、一级验收的“二检一验”制度，即项目作业单位作业队（组）互检、作业单位专职质检机构专检，最终成果报上 级主管部门验收。 6、项目作业依据 （一）、法律、法规及政策性文件 1）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月修订）； 2）土地登记办法（ 2007国土资源部令第 40 号）； 3）土地权属争议调查处理办法（ 2002国土资源

16、部令第 17 号 ); 4）关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发 2004234 号）； 5）广东省城镇地籍调查测量实施细则（广东省国土厅 1999 年） ; 6）关于进一步加强宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发 2008146 号）； 7）关于进一步加快农村地 籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发 2013 97号）； 8）关于加快推进广东省农村地籍调查工作实施方案（粤国土资地籍发 20151 号）； 9）广东省国土厅转发国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（粤国土资地籍发 2013321 号； 10）广东省农村地籍调查作业细则（粤国土

17、资登发 20175 号） （二）、技术标准、规程与规范 1）土地利用现状分类（ GB/T 21010-2007）； 2）地籍调查规程（ TD/T 1001-2012）； 3）房产测量规范（ GB/T 17986.1-2000）； 4）城镇地籍数据库标准（ TD/T 1015-2007）； 5）城市测量规范（ CJJ/T 8-2011）； 惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 9 6）卫星定位城市测量技术规范（ CJJ/T 73-2010）； 7）全球定位系统（ GPS)测量规范（ GB/T 18314-2009); 8）

18、全球定位系统实时动态测量（ RTK)技术规范（ CH/T 2009-2010); 9）国家基本比例尺地图图式 第一部分 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式（ GB/T 20257.1-2007）； 10）国家三、四等水准测量规范（ GB 12898-1991）； 11） 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式（ GB/T7929-1995） 12）宗地编码规则（试行）（国土资源部 2012 年） 13）广东省农村地籍调查工作指南（试行）（图解法） (2016 年 9 月 )。 14）全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范（ 2016 年 1 月）； 15）测绘成果

19、质量检查与验收（ GB/T 23456-2009）； 16）测绘技术总结编写规定（ CH/T 1001-2005）； 17）测绘技术设计规定（ CH/T 1004-2005）。 18）广东省城乡一体化地籍数据库标准 7、主要技术指标 1）调查比例尺 调查比例尺不小于 1:2000。 2）数学基础 坐标系与投影方式： 2000 国家大地坐标系，高斯 -克吕格 3带投影，中央经线西移 500 千米。 高程系统： 1985 国家高程基准。 3）精度要求 采集的界址点、地物点位置与高分影像上对应点的采集精度应控制在 3 个像素以内。特殊情况，如高层建筑物遮挡、阴影等，采集精度应控制在 6 个像素以内。

20、 8、技术路线 以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量等工作，为农村集体土地确权登记发证提供依据。 本次农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查测量及其数据库建设是按照测绘及地籍调查相关技术规程，充分利用现有的数字化测绘成果及数字航空影像成果，运用野外数字化数据采集、地理 信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析

21、和应用服务为一体的技术流程。 按照数字化地形测量的要求，利用省下发的高清影像数据，采用内外业相结合的方式进行数据采集，在此基础上开展地籍调查工作，获取全面、准确、科学、合理的农村宅基地和集体建设用地地籍数据，满足关于加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作的通知（粤国土资地惠来县农村地籍调查项目 445224-201710-117001-0003 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 10 籍发 2009176 号）关于核发农村宅基地和集体建设用地使用权的需要。 9、项目实施要求 惠来县农村地籍调查工作主要采用图解 法的方式实施。农村部分以高分影像成果为主要数据源，充分利用已有土地调查、登

22、记和户籍等资料，通过室内采集与调查、外业调查与边长丈量、内业整理与建库，多快好省地完成农村地籍调查工作，并完成数据库建设。 9.1 农村地籍调查 以调查区域高分影像作为基础图件，先通过内业预采集宗地与房屋，套合高分影像输出调查底图，以行政村为单位由驻村干部、村组负责人和村民代表，自行完成或在专业技术人员指导下完成，对照调查底图开展权属信息采集，然后在此基础上开展外业补调，最后进行内业整理入库。技术路线如下图： 9.1.1 制定方 案 根据国家和省的技术标准，结合本辖区具体情况，制定农村地籍调查工作方案。方案内容包括基本情况、主要工作内容、技术路线、预期成果、组织实施、进度安排、质量控制及保障措施等内容（具体详见粤国土资登记 2016129 号）。 9.1.2 宣传动员 按照国家和省农村地籍调查工作有关要求，以县级以上政府名义发布通告，并召开动员大会。充分利用电视、报纸、互联网、宣传画报等媒体进行宣传，重点解释农村调查的意义和目的，明确与确权登记发证的关系 。 9.1.3 建立协调机制 县级以上人民政府要建立专门的 农村地籍调查工作协调机制，由政府分管领导牵头负责，财政、民政、国土、农业、林业、海洋渔业、规划、住建、水利、交通、旅游、公安等部门参与，对本辖区农村地籍调查工作全程进行指导、监督、检查和验收。