1、 1 吉林省空间规划 编制 工作 任务 分工一览表 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 1 省发改委 1.提请成立吉林省推进主体功能区建设工作领导小组，建立空间规划编制工作领导和推进协调机制 2.制定和印发我省空间规划编制工作方案 3.组织召开吉林省推进主体功能区建设工作领导小组第一次会议 4.完成吉林省空间规划编制项目招标工作，组建规划编制技术团队，制定完成技术方案 和各年度工作任务台账 5.统筹组织省直相关部门，组建吉林省空间规划编制工作团队 6.组建吉林省空间规划专家咨询委员会 7.组织开展全省范围技术培训，明确工作流程、技术路线、成果构成、规划文本框架
2、提纲及相关要求 8.组织完成各类空间基础数据资料搜集、汇总整理、坐标转换等，统一规划基础，建立空间规划基础数据库 9.以 县（ 市 ） 行 政区为基本 单元 ， 完成全省资源 环境承载能力评价和国土 空 间开发适宜性评价 （以下简称“两项评价”），提出全省 生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和生态空间、农业空间、城镇空间（以下简称 “三区三线” ） 初步判定结果，科学测算开发强度阈值范围 10.统筹组织省直相关部门和科研单位完成空间规划前期课题研究，牵头完成 吉林省 2035 年 人口规模和结构、 产业发展规模和结构、空间发展战略定位和国土空间开发保护战略格局、发展目标和指标体系、三类空
3、间比例和动态调整机制、开发强度测算和动态调整机制、 空间规划综合空间管控措施、 基础设施布局、 产业 发展布1.采取 “三上三下” ， 统筹 划定全省 “ 三 区三线 ” 空 间格 局，研究确定全省 “三区 三线 ” 综合空间 管 控 措施 和开发强度 2.研究提出全 省空间发展战略定位 、战略格局 、目标指标体系，以及基础设施、 产业发展 、公共服务设施 等 空间布局 3.组织召开吉林省推进主体功能区建设工作领导小组第 二 次会议， 研究审议和部署重大事项 4.研究提出差异化绩效考核评价目标指标框架和实施办法 1.编制完成省级空间规划文本和图集，系统形成空间规划各项成果 2.组织召开吉林省推
4、进主体功能区建设工作领导小组第 三 次会议， 研究审议和部署重大事项 3.履行完成 省级空间规划成果意见征求、咨询论证、送审报批等 工作程序 4.督导检查各市县工作进度 ，分解落实 目标指标、空间布局、任务举措等 5.指导各市县 同步 编制 完成 本地区空间规划，审查 审批规划 成果 ，推进实现“多规合一” 6.制定出台 差异化绩效考核评价实施办法，统筹组织各市（州）建立实施差异化绩效考核评价机制 2 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 局、公共服务 设施 布局、县域差异化绩效考核评价办法、空间规划实施保障措施、 空间规划 实施评估管理办法等课题研究 2 省国
5、土厅 1.确定空间规划编制工作直接责任人和日常工作人员 2.研究提出全省永久基本农田划定方案，协助开展“两项评价”，参与划定城镇开发边界，协助初划全省“三区三线” 和 测算开发强度阈值范围 3.牵头完成吉林省 2035 年用地规模和结构布局 课题研究 ， 协助完成综合空间管控措施课题研究 4.牵头 编制 完成省级空间规划信息管理平台建设总体方案、总体设计 5.协助提供国土规划、土地利用、土地调查等方面数 据资料 6.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、开发强度、目标指标体系 、 空间规划用地分类标准 2.研究提出全省 各类用地总量规模、结构比 例 和空间布局 ，将耕地
6、、建设用地等 规模 和比例控制要求分解到各市县 3.协助 确定 全省空间发展战略格局、 以及 城乡发展、生态保护和修复 、 矿产资源开发利用空间布局 4.牵头建设和 完善 省级 空间规划 信息管理平台 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 3.牵头 完成省级空间规划成果入库、上线 运行 3 省环保厅 1.确定空间规划编制工作直接责任人和日常工作人员 2.研究提出全省生态保护红线划定方案，协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.牵头完成吉林省 2035 年区域生态安全和生态环境保护格局课题研究，协助完成综合
7、空间管控措施课题研究 4.协助提供生态保护、环境监测等方面数据资料 5.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、开发强度 、目标指标体系 2.研究提出全省生态保护和修复空间布局 3.协助 确定 全省空间发展战略格局 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间 规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 3 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 4 省住建厅 1.确定空间规划编制工作直接责任人和日常工作人员 2.研究提出全省城镇开发边界划定方案，协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 和 测算开发强度阈值
8、范围 3.牵头完成吉林省 2035 年城乡发展空间布局课题研究，协助完成综合空间管控措施课题研究 4.协助提供城乡建设等方面数据资料 5.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、开发强度 、目标指标体系 、 空间规划用地分类标准 2.研究提出全省城乡发展空间布局 3.协助 确定 全省空间发展战略格局、产业发展空间布局 和 用地安排 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 5 省水利厅 1.确定空间规划编制工作日常 联络 人员 2.协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.协助 完成吉林省
9、 2035 年基础设施 （ 水利 设施 方面） 空间布局 课题 研究 4.协助提供水利方面数据资料 5.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、目标指标体系 2.协助确定 全省水利基础设施空间布局 、 生态 保护和修复空间布局 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 6 省农委 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.协助 完成吉林省 2035 年 产业 发展 （ 农业 方面） 空间布局 课题研究 4.协助提供 农业方面 数据资料 5.配
10、合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、相关目标指标 2.协助 确定 全省空间发展战略格局、 以及 城乡发展空间布局、生态保护和修复空间布局、农业发展空间布局 和用地安排 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 4 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 7 省林业厅 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.协助完成吉林省 2035 年区域生态安全和生态环境保护格局 课题研究 4.协助提供林业方面数据资料 5.
11、配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线”、管控措施、相关目标指标 2.协助 确定 全省生态保护和修复空间布局 1.协助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 8 省测绘局 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.协助完成相关课题研究 4.协助提供地理国情普查、基础测绘等方面数据资料 5.配合参与其他相关工作 1.协助 开展 全省“两项评价”，协助确定全省“三区三线” 2.协助 确定 全省空间发展战略格局、城乡发展 空间布局 、生态保护和修复空间布局等 1.协
12、助完成省级空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 2.协助指导完成市县空间规划编制，协助审查空间规划各项成果 9 省工信厅 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年 产业 发展 （工业方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供工业方面数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省空间发展相关目标指标 2.协助 确定 全省工业发展空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 10 省卫计委 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年人口规模 和结构、以及 公共服务设施 （ 医疗卫生 设施 方面） 空
13、间布局 课题研究 3.协助提供人口、医疗卫生等方面数据资料 4.配合参 与其他相关工作 1.协助确定 全省人口规模、结构和变化趋势 2.协助 确定 全省空间发展战略定位、发展目标指标 3.协助确定 全省医疗卫生公共服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 5 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 11 省民政厅 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助开展“两项评价”，协助初划全省“三区三线” 3.协助提供行政区划等方面数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助 开展 全省“两项 评价 ”，协助确定全省“三区三线”
14、2.协助确定 全省社会福利公共服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指 导完成市县空间规划编制 12 省旅发委 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年 产业 发展 （ 旅游业 方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三线” 2.协助确定 全省旅游业发展空间布局 、 生态保护和修复空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 13 省经合局 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年 产业 发展 （ 产业园区、开发区、开发开放平台
15、 方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数 据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定 全省开发区、产业园区、开发开放平台空间布局，对 产业园区数量、规模、定位、布局 等进行 指导引导， 并 从生态环境影响、用地产业效率等方面提出园区产业准入要求和布局管控措施 2.协助确定 全省生态保护和修复空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 14 省交通厅 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年基础设施 （ 公路交通 设施 方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省“三区三
16、线”和管控措施 2.协助确定 全省公路 交通 基础设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 6 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 15 省能源局 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林省 2035 年基础设施 （能源设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省空间发展目标指标 2.协助确定 全省能源基础设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 16 省通信管理局 1.确定空间规划编制工作 日常 联络 人员 2.协助 完成吉林
17、省 2035 年基础 设施 （通信设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 1.协助确定全省空间发展目标指标 2.协助确定 全省 通信 基础设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 17 省公安厅 1.确定空间规划编制工作日常联络人员 2.协助完成吉林省 2035 年人口规模 和 结构 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省人口规模、结构和变化趋势 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 18 省统计局 1.确定空间规划编制工 作日常联络人员 2.协助完成相关 课题研究
18、3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省空间发展战略定位、发展目标指标体系 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 19 省教育厅 1.确定空间规划编制工作日常联络人员 2.协助 完成吉林省 2035 年公共服务设施 （教育设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省公共教育服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 7 序号 责任 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 20 省人社厅 1.确定空间规划编制 工作日常联络人员 2.协助 完成吉林省 2
19、035 年 公共 服务设施 （社会保障设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省社会保障公共服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 21 省文化厅 1.确定空间规划编制工作日常联络人员 2.协助 完成吉林省 2035 年公共服务设施 （文化设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省文化公共服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 22 省体育局 1.确定空间规划编制工作日常联络人员 2.协助 完成吉林省 2035 年公
20、共服务设施 （体育设施方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省体育公共服务设施空间布局 协助完成省级空间规划编制，协助指导完成市县空间规划编制 23 省畜牧局 1.确定空间规划编制工作日常联络人员 2.协助 完成吉林省 2035 年 产业发展（畜牧业方面） 空间布局 课题研究 3.协助提供相关数据资料 4.配合参与其他相关工作 协助确定 全省 畜牧业发展 空间布局 协助完成省级空间规 划编制，协助指导完成市县空间规划编制 24 省直 其他相关 部门 协助提供相关数据和资料，配合参与相关工作 配合参与相关工作 配合参与相关工作 8 序号 责任
21、 单位 任务分工 2018 年 2019 年 2020 年 25 各市（州） 、 各县（市、区） 政府 1.按照省里统一部署，成立组织领导机构，建立工作机制，制定出台工作方案，落实工作经费，确定空间规划编制工作第一责任人、直接责任人和日常工作人员 2.配合 省级相关部门完成本地区（ 设区的市规划 范围主要为所辖城区）“两项 评价 ”，确认本地区“三区三线”初步判定结果，科学测算开发强度阈值范围统一规划基础， 3.组织开展本地区相关 课题研究 4.协助提供相关数据和资料 5.配合参与其他相关工作 1.配合完成“三上三下”，细化落实“三区三线”规模、范围、边界和管控措施，明确土地用途属性 2.根据主体功能定位，研究确定本地区空间发展战略和重大发展空间布局 3.根据省级空间规划目标指标，研究确定本地区发展目标和指标体系 4.细化落实省里提出的差异化绩效考核评价目标指标框架和实施办法 1.根据吉林省空间规划，同步编制完成本地区空间规划文本和图集，系统形成空间规划各项成果 2.履行完成空间规划送审报批程序 3.建立实施差异化绩效考核评价机制
