1、 1 加快推进产业升级促进产业转型 五年行动计划 （ 2011-2015） 加快推进产业升级，促进我区临港产业向更高水平的新型临港产业转型，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是提升产业竞争力的必由之路，是事关北仑经济社会发展全局的紧迫任务。为确保北仑区贯彻“六个加快”推进“五大转型”实施方案深入实施，根据区委区政府要求，特制订如下实施 计划 。 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以 科学发展观 为指导 ，认真贯彻 落实 市“六个加快”战略部署和区“五大转型”战略任务，发挥和挖掘港口、开放和产业三大优势，以开放创 新为动力，环保低碳为导向， 大平台、大产业、大项目、大企业为抓手，大力推进现代
2、服务业高端化、临港工业循环化、传统产业集群化、新兴产业规模化、现代农业高效化，加速产业结构转型升级，构建 北仑特色 的新型 临港产业体系。 （二）基本原则 资源集聚和可持续发展相结合。 吸收、整合、集聚内外优势资源和要素，促进产业链上下相互配套、专业分工和 高效发展。 加强 产业发展与生态环境的和谐，规范产业准入门槛，发展绿色制造和低碳工业， 促进 可持续发展。 存量调整和增量投入相结合。 改造提升临港工业和2 传统优势产业，做大做强。加大 战略性新兴产业和生产性服务业政策保障和投入力度，培养成全区产业新增长点。 政府引导和市场导向相结合。 运用市场“倒逼”机制、行业“互逼”机制，促进企业形成
3、“自逼”机制，主动走依靠科技进步、管理创新、节能减排的转型升级之路。加强规划引导、公共服务、政策扶持、优化环境， 切实发挥 政府 的 统筹协调作用。 产业融合和创新开放相结合。 坚定走北仑特色的新型工业化道路，促进信息化和工业化深入融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动、传统产业和高新技术 有效衔接 、新型工业化和新型城市化 相互促进 。以改革创新推动科学发展，以体制机 制创新化解产业发展的瓶颈，以开放引导要素资源的优化配置， 持续 增强产业的综合竞争能力。 （三）发展目标 今后五年，坚持在调整中促发展，在发展中调结构，把推进产业结构 战略性调整作为转变发展方式的核心任务，着力加强二、三产融合，
4、促进先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，推动产业集群化、循环化、规模化发展， 不断提升产业竞争力， 打造华东地区重要的现代化产业集聚区。 结构调整取得新成效。 第三产业增加值增幅快于全区地方生产总值 ，年均增幅 在 12.5%以上 。 “三位一体”港航服务体系基本形成，各类大宗物资（商品）交易平台 年度交易额突破 1500亿元。临港基础原材料工业和装备制造业“双轮驱动”的工业发展格局基本形成， 全区 规模工业 总 产值超过 4000 亿元。 战略新兴产业增加值率高于同期工业平均水3 平 2 个百分点以上。 创新能力取得新突破。 R&D 投入占地区生产总值比重达到 2.6%。高新技术企业达到 1
5、00家，市级以上工程（技术）中心达到 80 家。 工业新产品产值率在 16%以上。 竞争能力取得新进展。 产值超过 500 亿元的企业 1家，产值超过 200 亿元的企业 2家以上，产值超过 100亿元的企业 11 家企业；形成全国服务业 500 强企业 2 家，省服务业 500 强企业 8 家以上。 集约程度 取得 新提升。 建成一批“产业规模大、产业特色明显、综合功能优化、资源集约利用、核心竞争力强”的产业基地和功能区，重点产业基地进入国家、省、市级产业基地行列。 节能降耗取得新成绩。 循环经济和节能减排工作扎实推进， 主要 高 能耗行业对标达到国内领先水平，单位生产总值能耗和主要污染物排
6、放总量完成市定目标 。 “十二五”时期加快推进产业升级促进产业转型 的 主要指标 目标表 序号 指标 2010 年 2015 年 平均增长 %（提高） 1 第三产业增加值增幅（ %） 12 12.5 2 全区规模工业总产值（亿元） 1614 4000 20 3 大宗物资（商品）交易额（亿元） 1500 4 R&D 投入占地区生产总值比重（ %） 2.05 2.6 5.5 5 高新技术企业（个） 73 100 27 6 市级以上工程（技术）中心（个） 58 80 22 7 工业新产品产值率（ %） 17.1 16 8 单位生产总值能耗下降（ %） 完成市定目标 9 单位生产总值二氧化碳排放下降（
7、 %） 完成市定目标 10 主要污染物排放减少（ %） 完成市定目标 二 、构建主体产业 （一）优先发展先进制造业 依托既有临港制造业发展基础和优势，进一步推进产业4 集聚发展、转型发展，不断提高制造业发展水平和层次，建成华东地区重要的先进制造业基地。 率先推进新型工业化。以集群化、规模化、循环化、低碳化为导向，大力发展石化、钢铁、造纸等临港基础原材料工业。以高端化、集成化为方向，加快发展汽车及配件、注塑机、机床、电机、仪器仪表等装备产业。以品牌化、高端化为目标，改造提升纺织服装、文具、食品制造、模具、电线电缆等传统 优势 产业。积极培育新能源、新材料 、高端装备、海洋高技术、电子信息等战略性
8、新兴产业，争取早日形成规模。在全区形成临港基础原材料工业、装备产业、传统产业、战略性新兴产业有机结合的先进制造业产业体系，规上工业产值达到 3000亿元以上。“十二五”期间着力打造具有较强竞争力的“ 5+8”产业集群。 1、 五大重点发展产业 优化和集中资源配置，重点发展石化、装备制造、汽车及汽配、新能源和清洁能源、高技术新兴等五大产业。 石化产业 扩大生产规模、增加产品品种，强化产业链打造，积极拓展精细化工等下游产业领域 ，力争 到 2015年， PTA、 ABS、PVC 生产能 力分别达到 500 万吨、 60 万吨和 45 万吨，争取建设 120 万吨乙烯生产项目， 实现 产值达到 10
9、00 亿元 ，成为宁波打造世界级石化产业基地的重要组成部分。 重点任务： 一是 抓住国家产业沿海布局战略机遇 。 加强与大榭、镇海在石化产业发展战略上的联系合作，在优化现有项目的基础上，促进一体化布局，错位式发展。 二是 强化5 石化产业项目支撑。 推进台塑一期二阶段、逸盛 PTA三、四期、新桥新材料、科元塑胶二期、海越新材料等项目，争取台塑二期大乙烯项目开工建设。 三是 巩固提升石化中游产品。积极发展合成材料、化工原料产业，拓展聚酯化纤、高档 纤维、生物化工、新材料工业等各类精细化工产品。 四是依托台塑石化专区和青峙化工区，严把新建和搬迁改造 石化项目 布局关，促进太平洋化学、善高化学等企业
10、搬迁。 五是严格节能、节水、节地和污染排放准入标准，减少对周边地区安全和生态环境的影响， 促进 协调、可持续发展。 装备制造业 进一步 提高产业集成化和自动化水平，重点突破海洋工程、节能注塑机、大型超大型数控机床及高性能伺服电机等领域， 争取掌握关键核心技术，积极参与国际市场竞争。到2015年，产值达到 800亿元， 建成 具有国际影响力的 基础装备和成套装备联动发展的 特色 高端装 备产业基地。 重点任务： 一是 突破发展 海洋工程。依托白峰峙南，大力推进中船海洋工程和扬子船业海洋工程等项目，抢抓临港装备工业发展新优势。 二是 巩固提升塑机产业。 依托国家级海天塑机研究院，提升自主创新能力，
11、积极开发国际同类先进产品，提高产品技术含量和附加值，抢占世界塑机研发生产的制高点。 三是 做大做强数控机床。依托海天精工，跟踪国际数控机床发展前沿，向数控化、高精密、高效率、成型专用和成套成线方向发展。 四是 培育发展伺服电机行业。 积极 面向行业机械、数控机床、自动化产品、新能源产业等 领域 ，自主研发和生产全系列驱动器， 大 力 开发系统控制、动6 力单元、功能部件等关键性产品。 汽车及汽配产业 进一步 扩大整车生产规模， 大力 发展以汽车发动机系统、电子控制系统、传动与行驶控制系统、电子信息系统等为重点的关键零部件配套体系， 力争到 2015 年，整车生产能力争取达到 30 万辆左右，
12、汽车及汽配产业实现 产值达到500 亿元， 建成以整车企业为龙头、配套企业集中的汽车工业基地。 重点任务： 一是 积极支持吉利汽车做大做强，做好原厂区转型升级，建成吉利春晓新基地项目。 二是 改造提升现有汽车生产能力，开发纯电动和混合动力等新能源汽车。 三是提高汽车零部件行业集中 度。依托汽车工业基地和大 碶 高端模具及汽配产业基地，促进汽车零部件企业集聚发展，建成吉利罗佑发动机、敏实集团汽车零部件、拓普汽车特种橡胶配件、宏协汽车自动变速器总成、雪龙汽车部件、继峰汽车零部件等 重点 项目， 努力 提高产品质量和创新能力，培育形成若干有品牌优势的规模化、专业化企业集团。 四是 开发汽车零部件新产
13、品，加强系统和模块化的供应能力，形成与整车同步、具有自主创新开发能力的零部件开发机制，突破关键技术， 提升行业特色和 竞争能力。 新能源和清洁能源产业 推进 风能、 太阳能和 LNG开发利用， 构建 北仑特色的现代化能源 产业体系。 重点任务： 一是 深化与中海油战略合作，完成首期 300万吨 LNG 接收站建设，争取扩建到 600 万吨，建设大型 LNG7 战略储备基地。 二是 推进太阳能光伏光热产品 研发生产，基本建成日地光伏产业基地， 五年内 形成太阳能电池及组件年产能 1000MW，力争达到 2000MW。 三是 推动风能产业，重点实施北仑穿山风电场项目。 四是 依托清洁能源，推进春晓
14、热电联产等项目。 新兴 高技术产业 立足现有产业基础和 政策 开放优势，重点突破物联网高端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等领域，抢占未来高新产业发展制高点。 重点 任务： 一是 依托春晓、梅山区块规划新建高新技术产业区， 大力 发展生态环保型高技术产业，重点突破物联网高端传感器、新型显示器件、高性能集成电路和高端软件等领域。 二是 推进大港高新技术产业基地转型升级，建成战略性新兴产业集聚发展区。 2、 八大优化提升产业 按照“技术先进、布局优化、结构合理、高端延伸”的总体要求，提升发展八大优势产业，提高北仑制造业整体发展水平。 钢铁产业 主抓挖潜、降耗、综合利用，大力推进企业技
15、改 扩产 提升，积极发展钢材深加工，延伸产业链 ， 提高产品档次。 力争 到 2015年，形成 600 万吨优质钢、 120万吨以上不锈钢及深加工制品的生产能力 ，产值达到 500亿元，建成具有较强竞争力的临港钢铁和不锈钢基地。 重点任务： 一是 优化提升区域钢铁产能 。 实施宁波钢铁8 600 万吨 扩建、宁波钢铁热基镀锌连铸、 宝新不锈钢光亮线和平整机改扩建 、 永正精密箔材冷轧生产线改扩建 等扩产提升 项目，淘汰华光不锈钢企业。 二 是 提高集约发展程度 。 以纵向完善钢铁产业链，横向推进产品多元化为导向， 突出发展汽车板、家电板、工模具板等高附加值品种，重点发展造船板、电工钢板、管线板
16、、高强度结构板、锅炉板等高质量板材，提升 钢铁工业与本地 及周边 汽车工业、模具工 业、船舶工业、建材工业和装备工业的配套联系力度。 三 是 创建循环型钢铁企业，鼓励企业采用先进工艺、技术和装备，大力实施清洁生产，提高资源综合利用和节能减排水平， 实施 宁波钢铁余能利用、烧结机改造等重点项目。 四 是 建设钢铁物资配送基地。 依托钢铁工业， 以钢铁原料、废钢、钢材剪切仓储配送为重点，建设虚拟与实体相结合的区域钢铁交易平台和钢铁物流园区， 进一步 做大钢材流通市场，培育发展铁矿石、炉料、煤炭等物流业， 打造 国内有重要影响的钢铁资源及产品销售配送基地。 造纸业 坚持以市场为导向，创新产品种类，积
17、极扩大产能，提高产品 附加值。到 2015 年，力争形成 150 万吨纸板的生产能力 ，继续保持国内产能、技术行业领先地位。 重点任务： 一是 继续扩大生产规模。 建成亚洲浆纸三期二阶段 50 万吨高档纸 项目，推进四期扩建项目，巩固全国最大白纸板生产基地优势地位。 二是 积极优化原料结构。扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，形成以木纤维、废纸为主、非木纤维为辅的原料结构，强化基础原材料供应保障水9 平。 三是 注重产业链延伸。以现有造纸产业为基础，努力延伸拉长产业链，发展造纸助剂、彩印包装、再生纸生产等一批上下游的新项目，调整提升造纸行业产品结构，重点发展高档涂 布白纸板、高档涂布纸、白卡纸和
18、高强度瓦楞原纸产品，推动造纸业向包装产业拓展。 四是 促进可持续发展。改进造纸制装备，鼓励应用高水平、低消耗、少污染的 造纸及纸制品业技术，加大造纸企业废水、废浆、污泥和煤灰综合利用 力度， 提高造纸行业循环经济发展水平。 传统能源产业 着力 推进循环化发展，建立安全、绿色的能源供应网络。 重点任务： 一是 改造提升 北仑电厂，建成高参数、大容量、高效率、生态环保型火电企业。 二是 稳步 实施集中供热工程，扩大北仑电厂的集中供热管网覆盖面和供热能力。 模具产业 以突破大型、精密、复杂、长寿命模 具为重点，努力打造具有国际影响力的模具产业基地，到 2015 年产值突破 150亿元。 重点任务：
19、一是 加快培育优势龙头企业。积极创建全国模具重点骨干企业和高新技术企业。 二是 推动集聚发展。依托大 碶 高档汽配及模具产业基地，推动优势 模具 企业集中布局，集约发展，实现“模具之乡”轴心再造。 三是 提高 生产水平。推广网络化设计和制造， 广泛 应用 CAD/CAE/CAM、高速切削、新材料、热流道等先进技术， 着力 提升开发、设计和制造能力， 提高 大型、精密、复杂等技术含量高的中高档模具的比例 。 四是 与汽车、塑机、机床等产业联动发展。 10 电线 电缆产业 大力 发展高端海底电缆、高压电缆及超高压电缆、特种电缆，建设国内重要的海缆敷设基地，提高行业龙头企业的技术水平和生产规模。 重
20、点任务：以球冠集团、东方集团 等 企业为主体，加大技术创新 力度 ，优化提升产品结构，促进规模化、高端化 和循环化发展。 纺织服装产业 加强高档面料和服装品牌开发，促进产业链向研发设计和营销服务延伸，到 2015 年产值达到 200 亿元以上。 重点任务： 一是 以产业链延伸为重点 ， 继续 扩大 生产规模 ，建成申洲春晓项目、大千纺织 物流及服装生产研发基地等项目。 二是 引导企业提高产品设计水平和艺术含量 ，继续发展具有核心竞争力的家纺产品。 三是 推行清洁生产，重视染整新工艺、新技术、环保型染料及助剂的推广应用。 四是争取在设计、品牌、营销三大环节新突破。 五是 拓展发展空间，鼓励企业将劳动密集的生产环节逐步向安徽、衢州等相对欠发达地区转移，利用当地劳动力比较优势。引导纺织服装出口企业设立境外加工贸易企业，设立境外技术研发中心，充分利用国外的资源和市场，稳定产品出口。 文具制造业和食品制造业 加快 产品结构调整和品牌建设，创新营销模式，增强市场竞争力。 重点任务： 一是 文具产业依托贝发和成路，积极发展书写工具、桌上工 具、办公用本等文具系列，鼓励文具企业内
