1、市场失灵和微观经济政策,“每一个人既不打算促进公共的利益，也不知道自己是在什么程度上促进那种利益他所盘算的也只是他自己的利益。在这种场合下，像在其他许多场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为不是出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益” 亚当斯密国民财富的性质和原因的研究,从经济学的角度讲，需要政府干预是由于1、市场机制运行的条件不具备2、市场运行的结果不能令人满意3、市场行为不符合道德和意识形态的要求政府的经济职能：1、增加效率2、促进平等3、稳定经济,第一节市场失灵的基本原因(表现)
2、,市场失灵：市场本身不能充分有效地配置稀缺的经济资源的情况。一、市场势力(垄断的存在，阻碍了生产要素的自由流动) 二、不完全信息三、外部性四、公共物品五、价格机制无法兼顾社会的非生产目标，缩小贫富差别,第二节信息不对称问题,一、事前信息不对称柠檬市场（逆向选择）解决方案：传递信号二、事后信息不对称道德风险解决方案：激励相容,第三节外部性,当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性（externality)社会成本与私人成本 1.社会成本是指社会为某项活动付出的成本，它通常包括私人成本与社会其他个体为此项活动所支付的成本。 2.私人成本是指个体进行
3、某项活动所支付的成本。社会价值与私人价值 1.社会价值：社会从某项活动中得到的好处 2.私人价值：个体从某项活动中得到的好处,一、外部不经济与无效率外在不经济是指某项活动使得社会成本高于个体成本的情形，也可理解为个体的经济活动使其他社会成员蒙受损失而未得到补偿的现象。它也可被称为外部不经济。举例：商品铝二、外部经济与无效率外在经济是指某项活动使得社会受益高于个体受益的情形，也可理解为个体的经济活动使其他社会成员无需付出代价而从中得到好处的现象。它也可被称为外部经济。举例：作为商品的教育,三、外部性的私人解决方法道德规范：不乱扔垃圾慈善行为：保护环境协会、捐赠教育范围经济：苹果园主和养蜂人科斯定
4、理：如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，在确定产权（权利）的情况下，私人市场就将总能解决外部性问题，并有效地配置资源四、外部性的防治赋予财产权课税和补贴政府的直接管制,第四节公共物品,一、公共物品的定义 公共物品具有非竞争性和非排他性这两种特性。二、公共物品与经济效率当一种物品可以免费得到时，私人市场不能保证该物品生产和消费的适当数量。在这种情况下，政府政策可以潜在地解决市场失灵，并增进经济福利。,物品有排他性吗？：可以阻止他人使用这个物品吗？物品有竞争性吗？：一个人使用这种物品减少了其他人使用该物品 的能力吗？,举例：放烟火表演举例：灯塔举例：国防结论：搭便车者问题排斥了私人市
5、场提供公共物品搭便车者（free rider)是得到一种物品的收益但避开为此支付的人。,（1）公共物品是指整个社会共同享用的物品；公共物品具有两个显著特点：非排他性和非竞争性。（2）公共物品的消费不具有排他性：指公共物品的消费权或享用权不是由某个人独有，而是由整个社会共同所有，某人对该物品的消费或使用，并不能阻止他人对该物品的使用。 (3)公共物品的供给不具有竞争性：指公共物品的消费增加时，成本并不会增加。(4)公共物品的非排他性，使得私人企业不肯生产这类物品；非竞争性，使得不应当排斥任何需要此物品的消费者。(5)公共物品由政府提供，可用税收获得生产公共物品的经费，免费将此物品提供给全体社会成
6、员，使这种物品得到最大限度的利用。,案例 鄱阳湖水域的捕鱼活动,鄱阳湖是我国最大的淡水湖，该水域盛产鲢鱼、鲑鱼、鲫鱼等许多淡水鱼，被誉为“鱼米之乡”。但长期的滥捕使鄱阳湖水域的鱼类数量自上世纪80年初期开始明显减少。一些渔民为了能捕到鱼，使用的鱼网的网眼越来越小，从而使小鱼也难逃厄运。有的渔民甚至在水中使用电网，将鱼电击而死后让其浮出水面，这使得大片水域中的幼小鱼苗也无法生存。虽然渔民都知道这是竭泽而渔，但也清楚今天我不这样，明天别人还是会这样，所以还不如今天我抢到一点捕鱼利益。政府有关部门也查禁过捕鱼电网和小网眼鱼网，但水域之大使得查禁成本太高，查禁效果微弱。 几年前，当地政府部门试行禁渔期
7、，并加大了配 套措施的管理力度，但公共水域的渔业管理看来还是 任重道远。,第五节 社会福利政策（一）洛伦茨曲线 1.洛伦茨曲线是反映社会收入平均或不平均程度的曲线。 2.洛伦茨曲线的弧度越大，说明社会收入分配越不平均。其中，对角线为绝对平均曲线，折线为绝对不平均曲线。（二）基尼系数 1.基尼系数等于实际洛伦茨曲线同绝对平均曲线围成的半月形面积，与绝对平均曲线同绝对不平均曲线围成的三角形面积之比。 2.0基尼系数1，基尼系数越小，越接近于收入平均；基尼系数越大，收入越不平均。（三）政策内容 征收高额累进所得税、支付失业救济金、实施“最低工 资”法案、资助贫困地区、对特殊群体创业给予 税收优惠等。,第六节公共决策与政府失灵,一、政府措施成立公营事业，经营自然垄断产业，或对民营的自然垄断产业进行价格管制对制造外部成本者课税或管制，并对产生外部收益者进行补贴提供生产具有共享以及无法排他的特性的公共物品采取适当的收入分配与公共开支措施，改善贫富不均或福利状况不均的现象,二、政府失灵第一、由于各人偏好不同，意见相异，如何通过民主政治的运作，来选出对整个社会最有利的情况，是一个至今仍无圆满答案的问题。投票的悖论第二、政府官员与民意代表一样，也具有私心，不能指望他们无私地做到一切决策皆以全民利益为重。,
