1、泸州市水务局关于 2010 年上半年工作总结和下半年工作打算的报告市政府：今年上半年，全市水务工作在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的精心指导下，围绕防汛抗旱狠抓安全生产，突出水利基础设施、水环境治理保障民生，依托工作目标、执法工作、队伍建设强化监督管理，实现了提高服务民生能力有新成效，践行水利可持续发展能力有新突破。一、攻坚克难干好上半年今年上半年，我们面临灾情多，工程任务繁重等诸多困难，坚持以项目为支撑，以大项目促进大发展，加强水利基础设施建设，实现了泸州水务工作的全面提升。（一）主要工作1.黄桷坝水库如期开工，重点水利工程顺利推进3 月 23 日，纳溪区具有里程碑意义的黄桷坝水库如期
2、开工，标志我市水源建设又实现了新突破。为确保工程的顺利推进，市、区两级水务部门以只争朝夕、分秒必争的精神，加强领导、精心组织、科学安排，快速推进，截止目前，已完成投资 1521 万元，占目标任务的50.7%。同时其他重点水利工程顺利推进。古蔺县龙爪河引水工程，已完成投资 1518 万元，占目标任务的 50.6%。合江锁口水库、叙永倒流河工程前期工程已进入尾声，古蔺观文水库前期工作正在有条不紊地开展。泸州水利发展“十二五”规划编制工作已正式启动。2.水利工程超进度完成，民生水利成效显著将扩大内需建设任务与年度民生工程水利建设任务相衔接，科学安排施工，加快工程建设进度，做到责任到人，检查到点，措施
3、再完善，工作再落实，惠利于民。一抓饮水工程保民生。今年上半年，解决农村饮水安全人口 12.61 万人，占半年目标任务的 126.1%，其中民生工程解决 7.68 万人，占半年目标任务的 110%。二抓水库整治保民安。已完 22 座病险水库整治，完成半年目标任务的 183.3%。三抓水产养殖助民富。继续深入推进稻鱼轮作工程建设，做好新品种试验示范，进一步优化品种结构。1-6 月，全市实现水产品产量 3.05 万吨，完成半年目标任务的 110%；实现渔业产值 3.225 亿元。四抓地电建设保发展。地方电力完成发电量 3.877 亿 KWh，占半年目标任务的125.1%；完成地方电力工业总产值 3.
4、35 亿元。五抓水务惠民助民强。坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村示范片建设和我市创建国家园林城市森林城市的要求，走适合本地特点的水土保持发展之路，治一方水土、富一方群众，大力推进水土保持治理。截至目前，水土保持工程治理完成 31 平方公里，完成市上下达半年任务的 124%,全市已编制申报水土保持方案 43 个，审批 43 个，水土保持方案申报率达95%，审批率达 100%，执行率达 100%，完成全年目标的 113.5%。六抓农建添民利。以小农水项目为抓手，加强农田水利基本建设。泸县、合江县中央财政小型农田水利重点县建设项目已完成总投资 3200 万元。叙永县省级建设项目也完成 420 万元
5、。1500 万元的渠道配套项目快速推进，新增农资综合补贴 3750 万元项目正加紧建设。随着工程效益的发挥，今年上半年全市水利已新增灌面 2.71 万亩，完成目标的任务 108.4%；发展节水灌面 2.14 万亩，完成半年目标的 428%；水利工程蓄水 2.37 亿方，完成半年目标的 164%。3.旱涝灾害损失降低，防汛抗旱取得佳绩今年上半年，我市遭遇了较严重的区域旱灾和局部洪涝灾害，由于措施得力，应对有方，把旱涝灾害损失减到了最低限度。众志成城抓抗旱。3 月初，我市普遍出现春旱，古蔺、叙永、泸县 3 县部分乡镇旱情比较严重，部分水库、塘干涸，全市有 28 万人、25 万头牲畜饮水困难，农作物
6、受旱面积达到 49.52 万亩，成灾面积23.43 万亩，绝收面积 2.24 万亩。旱情出现后，全市水务系统积极行动，采取强有力的措施，全力打赢抗旱救灾这场硬仗。一是组织抗旱减灾工作指导组深入到各县区，指导开展抗旱工作，着实解决旱区的实际问题；二是加快水利设施建设，及时修复水毁工程，特别是小型、微型工程，让其尽快发挥作用，及时解决人畜饮水困难；三是保证信息畅通，抓好旱情的调查、收集、统计工作，及时向省、市及相关部门报送旱情及抗旱工作动态。市级部门和旱区党委政府也积极行动，按照各自的职责，迅速开展工作，尽最大努力减轻旱情损失。市政府还专门拿出 200 万元支持抗旱工作。全力以赴抗洪灾。一是落实防
7、汛责任制。对外公开市、区县两级防汛行政责任人名单，各区县也对外公开重点江河、重点水库、山洪易发区段、重点城镇的防汛责任人；二是认真做好抢险物资及人员准备。三是积极加强防汛工程建设。今年上半年，新建和修复水毁堤防2.28 公里，完成目标任务的 138.1%；四是认真开展汛前、汛中的检查，堵塞安全漏洞；五是对重点工程、水库、险工险段、山地灾害开展跟踪检查治理，狠抓工程地段灾害防范；六是抓好防汛培训演练。特别邀请长江委专家为市、县两级防汛指挥部成员培训，加强防汛指挥能力建设。市防汛办在古蔺开展防汛应急演练，增强应急处置能力；七抓突发灾情抢险救灾。“6.19”特大暴雨过程雨量 181.2 毫米，灾害造
8、成我市除古叙外的其他 5 个区县受灾，直接经济损失达 10700 万元。灾害发生后，全市迅速组织力量全力以赴做好救灾工作，及时处置灾情。由于防灾准备充分，组织工作到位，救灾措施有力，抢救工作及时，把灾害减少到了最低限度。4.清水工程深入推进，城乡环境进一步改善以城乡环境综合治理为契机，进一步改善水环境。及时制定了联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作实施方案和沱江滨江路沿线河滩地 2010-2011 年风貌整治工作实施方案。调整和新成立 5 个领导小组及工作组，加强水环境治理。成立日常工作督导巡查组定期督查区县水务局工作开展情况。多方筹集建设资金，加快水利项目工程建设，切实改善城乡水环境状况。
9、加强管理制度措施建设，强化对已污染城乡水环境治理力度。把城乡环境综合治理工作纳入对区县水务局及局机关各科室和局属事业单位的职能目标考核内容，实行责任追究。持续推进取缔肥水养鱼行动。截止目前，全市 74 座饮用水源和 42 座饮用保护备用水源水库，已全部终止养鱼承包合同，实行生态养殖。全市市区县水务部门直接投入经费近 20 万元，干部职工出动 6170 余人次，清扫卫生责任区 10 万余平方米，清理垃圾 16吨，清除牛皮癣 220 多条，清除卫生死角 20 余处，清理水库书面漂浮物 5.1 吨，渠道、沟渠清淤 100 余公里，疏通整治排水沟 10 条，投入消毒药品 3.5 吨，使城乡环境持续改善
10、。5.水事违法行为明显减少，水务管理进一步规范一是加强宣传教育，增强群众的守法意识。5 月 24 日组织召开长江河道采砂业主大会，组织河道采砂 7 个相关管理部门为采砂业主开展了“讲法”活动。3 月 20 日，联合四川省警察学院青年自愿者，在局机关大楼门口设立纪念“世界水日”、“中国水周”的法制宣传站，30 名四川省警察学院的青年自愿者和泸州市水务局的工作人员，向周边社区街道、市场及宣传站点过往行人发放了 2010 年“世界水日”和“中国水周”宣传材料 5000 余份。二是邀请长江委专家讲防汛法，增高执法水平。6 月 21 日-22 日，我局特邀长江委砂管局副局长夏细禾为市政府领导及区县防汛抗
11、旱指挥部指挥长及防汛抗旱指挥部成员单位负责人讲授了防洪法，学习宣传水法律法规，增强执行防洪法的组织指挥能力。三是组织执法人员到武汉、重庆等地参观学习，增长见识。上半年，市水务局先后几次组织执法人员到长江委砂管局、重庆市武隆县水务局、南充市水务局参观学习水务执法。四是进一步完善机关制度，加强执法管理。为规范河道采砂禁采期间的工作，代市政府办公室起草并下发了泸州市人民政府办公室关于进一步加强我市河道采砂禁采期管理确保防洪安全的通知（泸市府办函201067 号）。为完善执法考核体制，我局又印发了泸州市水务局行政执法责任制考核标准。同时还结合实际，下发了泸州市水行政调解实施意见，加强执法。五是强化依法
12、治水，积极保护水资源。办理采砂许可 40 件。已完成了 2010 年江河、水库水质监测实施方案的编制，其中小型水库的水质监测由去年的 13 座增加到 55座。完成 27 座水库的取样送检工作。六是开展现场执法，严厉打击各种水事违法行为。1-6 月，水务系统单独开展专项执法 400 余次，联合海事局、航道局、长航公安分局、市公安局开展打击河道非法采砂 5 次，查处河道违法采砂案件 3 起，查处向河道倾倒垃圾、违法捕鱼行为 31 起。七是化解矛盾，减少违法案件的发生。加大了水行政调解的工作力度，妥善化解了各类水事行政争议纠纷。1-6 月调解民事性水事纠纷 37 件。6.作风建设扎实开展，党风政风进
13、一步好转一是深入开展“创优争先”活动。开展向“农村基层干部楷模沈浩同志”学习的活动，以先进典型引导教育全体党员。开展“四个一”活动（读一本好书，提一条好建议，写一篇心得体会，做一次学习交流），扎实推进学习型党组织、学习型机关建设。在纪念建党89 周年之机，以回顾党史、重温入党誓词、组织知识竞赛、表彰优秀党员等多种形式，深入开展主题实践活动。先后开展“春节送温暖一日捐”、海地地震、青海玉树地震、西南特大干旱捐助活动，组织机关干部职工捐款 13890 元，增强党建工作的生机和活力。把创先争优与水务业务和党员先进性活动相结合，同部署、同开展、同检查、同总结、同述职、同评议、同考核、同表彰，不断深入，
14、抓出成效。二是扎实开展党风廉政“三化”建设活动。成立了由主要负责人为组长的“三化”建设领导组，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人直接抓的局面。市特邀监察员定点联系水务系统工作顺利推进。把党风廉政风险点查找工作纳入党组重要议事日程。结合实际，制定详细工作方案，深化“四个一”活动内容。为确保“三化”建设取得实效，市水务局先后邀请市纪委副书记曾宏、市纪委党风廉政建设室主任张合作、市党风廉政“三化”建设第四督导组组长雷正云、副组长陈瑶为职工授课指导。6 月 12 日，市水务局专门召开会议，对廉政准则内容进行了再学习，并组织全体职工参观泸州市看守所，接受警示教育。通过学习教育，党员干部廉
15、洁自律意识提高，78 名党员职工全部上交了学习心得体会。目前正组织风险点的查找工作，为确保这一工作取得实效，全局职工又从工作实际情况出发，在风险源、风险点上分析岗位的风险构成，认真查找岗位风险点，形成人人查找风险，人人防范风险的良好氛围。根据风险等级和性质采取不同的管理模式，提高风险防范的针对性。特别是对重点岗位，重要环节的廉政风险实施重点防范，提高风险防范的实效性，坚决不走形式，不走过场。（二）主要措施1.狠抓项目拉动。把项目工作作为第一要务来抓，积极主动向主管部门汇报，积极项目资金支持。今年上半年，已争取到省级以上水利建设资金共计 14960 万元，其中：新增农资综合补贴项目 3250 万
16、元，水土保持治理专项资金 1000 万元，特大抗旱经费 330 万元，农村饮水安全工程 2010 年中央预算内项目（第一批）10260 万元，水毁资金 60 万元，为泸州水利建设奠定了坚实的基础。2.狠抓示范带动。我们仅仅抓住泸县、合江县、叙永县小农水项目的实际，着力打造水利建设示范大样板。目前，小农水项目已初具规模，示范效应十分明显。同时抓住新农村建设示范片建设，带动水利建设的整体提升和规模扩展。截至目前，仅新农村建设示范片成片推进就已完成投资 6380.09 万元，起到了很好的带头示范作用。3.狠抓机制推动。进一步完善农民用水户相关制度，继续大力扶持和发展农民用水户协会等用水合作组织建设，
17、推行群众参与式管理，农民用水自治。目前，已成立农民用水户协会 98 个，管理灌溉面积57.38 万亩，参加协会 62.63 万人。对分散供水工程、灌区末级渠系、山平塘等小微型水利，建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的制度，实现保障用水安全、促进农业节水、减少农民支出、维护工程良性运行的目标。4.狠抓干部能动。以党风廉政“三化”建设活动为丰契机，加强领导班子和干部队伍建设，增强干部能动性，提高办事效率和工作水平。开展各种学习培训活动和比学竞赛，推进学习型和效能型机关建设，提升队伍素质，提高工作本领。今年已组织各种培训班 12 个，培训人员 600 余人次。以目标统领全局，进一步明确责任，落实任
18、务，严格奖惩，营造创先争优的良好氛围，做到工作安排有分工、任务部署有落实、检查督促有责任、验收评比有标准。5.狠抓宣传发动。充分发挥新闻媒体和行业网站的作用，及时宣传报道水务建设中的新动态、新做法、新典型、新经验。1-6 月全市水务系统通过开展各种形式的宣传活动，累计发放宣传资料 1 万余份，组织群众性宣传活动 150 余次，组织群众性文明劝导活动 560 人次，在公共场所设置宣传栏 8 个，投入宣传资金 2 万余元，各种媒体刊用我市水务新闻信息 300 余篇。尽管上半年水务工作取得了一些成绩，但同时也面临一些问题。一是水利工程欠帐太多，尽管投入较往年有明显增加，但与经济发展的对水的需求来看，
19、仍显不足。二是技术人员少，设计管理与水利工程量之间的矛盾突出。三是群众意识淡薄，水环境复杂，水库水质管理任重道远。四是水务管理面宽量大，安全生产压力重重。二、快马加鞭确保全年目标实现根据今年目标任务下达相对滞后以及工作任务重等实际情况，下半年，我们将以目标督查为中心，认真落实各项工作措施，确保各项目标任务全面完成。（一）抓好安全度汛工作。抓好 24 小时防汛值班，加强防汛责任制督查，督促各区县、防汛单位进一步做好防汛抢险物资储备、防汛应急预案完善、防汛抢险演练等工作；积极督促水利、地方电力、水库、堤防等在建和已建工程及河道采砂等工程和生产单位，落实汛期安全生产责任制，确保安全度汛。（二）抓好目标管理工作。督促区县做好目标分解、责任落实工作，确保目标责任到人，任务落实到每一个工程；加强对民生工程、省市单项目标、重点督办事项等工作的督查督办力度，保证农村饮水安全、水土流失治理、农田水利基本建设等省、市重点工程如期完成。（三）抓好党风廉政“三化”建设工作。以深入开展党风廉政建设为契机，进一步把机关干部作风建设引向深入，深入查找风险点，落实风险防范措施，切实转变工作作风。建立健全和进一步完善机关管理制度，强化干部职工纪律意识、服务意识，进一步树立求真务实的工作作风，增强干部职工廉洁自律意识，提高干部职工能力素质。 二一年七月十二日
