1、国务院公文主题词表发表日期：2004 年 8 月 21 日 已经有 17117 位读者读过此文关于印发国务院公文主题词表的通知国办秘函1997350 号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：现将 1997 年 12 月修订的国务院公文主题词表印发给你们。自 1998 年 2 月 1 日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994 年 4 月修订的国务院公文主题词表同时废止。一九九七年十二月二十日 国务院公文主题词表（1997 年 12 月修订）国务院办公厅秘书局为适应办公现代化的要求，便于
2、计算机检索和管理公文，特编制国务院公文主题词表 （以下简称词表） 。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。一、编制原则（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。二、体系结构（一）词表共由 15 类 1049 个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有 13类 751 个主题词，附表有 2 类 298 个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济” 、 “财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分
3、类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业” 、 “交通” 、 “能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制” 、 “职能” 、 “编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（二）1988 年 12 月和 1994 年 4 月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过 5 个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如国务院关于加强水土保持工作的通知 ，先标类别词“农业” ，再标类属词“
4、水土保持” ，最后标上“通知” 。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知 ，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理” ，再标类属词“企业” 、 “破产” ；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动” ，再标类属词“就业” ；最后标“通知” 。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定 ，可标“科技、体制、改革、决定” 。（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准
5、确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“”以便区别。（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。四、词表管理（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。（二）本词表自 1998 年 12 月 1 日起执行，1994 年 4 月修订的词表同时废止国务院公文主题词表01综合经济（77 个）01A 计划规划 统计 指标 分配统
6、配 调拨01B 经济管理经济 管理 调整 调控控制 结构 制度 所有制股份制 责任制 流通 产业行业 改革 改造 竞争兼并 开放 开发 协作资源 土地 资产 资料产权 物价 价格 投资招标 经营 生产 转产项目 产品 质量 承包租赁 合同 包干 国有国营 私营 集体 个体企业 公司 集团 合作社普查 工商 商标 注册广告 监督 增产 效益节约 浪费 破产 亏损特区 开发区 保税区 展销展览商品化 横向联系 第三产业 生产资料02工交、能源、邮电（69 个）02A 工业冶金 钢铁 地矿 机械汽车 电子 电器 仪器仪表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 军工轻工 有色金属 盐业 食品印刷 包装 手
7、工业 纺织服装 丝绸 设备 原料材料 加工02B 交通铁路 公路 桥梁 民航机场 航线 航道 空中管制飞机 港口 码头 口岸车站 车辆 运输 旅客02C 能源石油 煤炭 电力 燃料天然气 煤气 沼气02D 邮电通信 电信 邮政 网络数据民品 厂矿 空运 三线通讯 水运 运费03旅游、城乡建设、环保（42 个）03A 旅游03B 服务业饮食业 宾馆03C 城乡建设城市 乡镇 基建 建设建筑 建材 勘察 测绘设计 市政 公用事业 监理环卫 征地 工程 房地产房屋 住宅 装修 设施出让 转让 风景名胜 园林岛屿03D 环保保护区 植物 动物 污染生态 生物风景 饭店 城乡 国土沿海04农业、林业、水
8、利、气象（56 个）04A 农业农村 农民 农民负担 农场农垦 粮食 棉花 油料生猪 蔬菜 糖料 烟草水产 渔业 水果 经济作物农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业农膜 种子 化肥 农药饲料 灾害 以工代赈 扶贫04B 林业绿化 木材 森林 草原防沙治沙04C 水利河流 湖泊 滩涂 水库水域 流域 水土保持 节水防汛 抗旱 三峡04D 气象气候 预报 预测烟酒 土特产 有机肥 多种经营牧业05财政、金融（57 个）05A 财政预算 决算 核算 收支财务 会计 税务 税率审计 债务 积累 经费集资 收费 资金 基金租金 拨款 利润 补贴折旧费 附加费 固定资产05B 金融银行 货币 黄金 白银存款
9、贷款 信贷 贴现通货膨胀 交易 期货 利率利息 贴息 外汇 外币汇率 债券 证券 股票彩票 信托 保险 赔偿信用社现金 留成 流动资金 储蓄费用 侨汇 折旧率06贸易（52 个）06A 商业商品 物资 收购 定购购置 市场 集贸 酒类副食品 日用品 销售 消费批发 供应 零售 拍卖专卖 订货 营业 仓库储备 储运 货物06B 外贸对外援助 军贸 进口 出口引进 海关 缉私 仲裁商检 外商 外资 合资合作 关贸 许可证 驻外企业贸易 倒卖 外向型 议购议售 垄断 经贸 贩运票证 外经 交易会07外事（42 个）07A 外交对外政策 对外关系 领土 领空领海 外交人员 建交 公约大使 领事 条约
10、协定协议 议定书 备忘录 照会国际 涉外事务 抗议07B 外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访出国 出入境 签证 护照邀请 来访 谈判 会谈会见 接见 招待会 宴会外国人 外宾 对外友协 外国专家涉外08公安、司法、监察（46 个）08A 公安警察 武警 警衔 治安非法组织 安全 保卫 禁毒消防 防火 检查 扫黄案件 处罚 户口 证件事件 危险品 游行 海防边防 边界 边境08B 司法政法 法制 法律 法院律师 检察 程序 公证劳改 劳教 监狱08C 监察廉政建设 审查 纪检 执法行贿 受贿 贪污 处分侦破09民政、劳动人事（85 个）09A 民政基层政权 选举 行政区划 地名人口 双拥工作
11、 社会保障 社团救灾 救济 募捐 婚姻移民 抚恤 慰问 调解老龄问题 烈士 纠纷 残疾人墓地 殡葬 社区服务09B 机构驻外机构 体制 职能 编制精简 更名09C 人事行政人员 干部 公务员 考核录用 职工 家属 子女知识分子 专家 参事 院士文史馆员 履历 聘任 任免辞退 退职 职称 待遇离休 退休 交流 安置调配 模范 表彰 奖励09D 劳动就业 失业 招聘 合同制工人 保护 劳务 第二职业事故09E 工资津贴 奖金 福利 收入老年 简历 劳资 人才招工 待业 补助 拥军优属丧葬 奖惩10科、教、文、卫、体（73 个）10A 科技科学 技术 科普 科研鉴定 标准 计量 专利发明 实验 情报
12、 计算机自动化 信息 卫星 地震海洋10B 教育学校 教师 招生 学生培训 毕业 学位 留学教材 校办企业10C 文化文字 文史 文学 语言艺术 古籍 图书 宣传广播 电视 电影 出版版权 报刊 新闻 音像文物 古迹 纪念物 电子出版物10D 卫生医院 中医 医疗 医药药材 防疫 疾病 计划生育妇幼保健 检验 检疫10E 体育运动员 教练员 运动会 比赛馆所 院校 校舍 地方志软科学 社科11国防（24 个）11A 军事军队 国防 空军 海军征兵 服役 转业 民兵预备役 军衔 复员 文职后勤 装备 战备 作战训练 防空 军需 武器弹药 人武退伍12秘书、行政（74 个）12A 文秘工作机关 国
13、旗 国徽 机要印章 信访 督查 保密公文 档案 会议 文件秘书 电报 提案 议案谈话 讲话 总结 批示汇报 建议 意见 文章题词 章程 条例 办法细则 规定 方案 布告决议 命令 决定 指示公告 通告 通知 通报报告 请示 批复 函会议纪要12B 行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假 节假日 着装 参观接待 措施 调查 视察考察 礼品 馈赠 服务出席 发言 转发 名单批准 审批 信函 事务活动 纪要 督察13综合党团（54 个）13A 党派团体共产党 民主党派 共青团 团体工会 协会 学会 民间组织文联 学联 妇女 儿童基金会13B 统战政协 民主人士 爱国人士13C 民族民族区域自
14、治 民族事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人 归侨 侨乡13F 港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题13G 综合整顿 形势 社会 精神文明法人 发展 其它 试点推广 青年 政治 范围党派 组织 领导 方针政策 党风 事业 咨询中心 清除附表01中国行政区域（54 个）01A 华北地区北京 天津 河北 山西内蒙古01B 东北地区辽宁 吉林 黑龙江01C 华东地区上海 江苏 浙江 安徽福建 江西 山东01D 中南地区河南 湖北 湖南 广东广西 海南01E 西南地区四川 贵州 云南 西藏重庆01F 西北地区陕西 甘肃 青海 宁夏新疆01G 台湾01H 香港01I 澳门哈尔滨 沈阳 大连 青岛厦门
15、宁波 武汉 广州深圳 海南岛 西安 单列市省市 自治区02世界行政区域（244 个）02A 亚洲中国 蒙古 朝鲜韩国 日本 越南老挝 柬埔寨 缅甸泰国 马来西亚 新加坡文莱 菲律宾 印度尼西亚东帝汶 尼泊尔 锡金不丹 孟加拉国 印度斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗伊朗 科威特 沙特阿拉伯巴林 卡塔尔 阿联酋阿曼 也门 伊拉克叙利亚 黎巴嫩 约旦巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯土耳其02B 欧洲冰岛 法罗群岛 丹麦挪威 瑞典 芬兰爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰摩尔多瓦 波兰 捷克斯洛伐克 匈
16、牙利 德国奥地利 列支敦士登 瑞士荷兰 比利时 卢森堡英国 爱尔兰 法国摩纳哥 安道尔 西班牙葡萄牙 意大利 梵蒂冈圣马力诺 马耳他 南斯拉夫斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑马其顿 罗马尼亚 保加利亚阿尔巴尼亚 希腊02C 非洲埃及 利比亚 突尼斯阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚马里 布基纳法索 佛得角几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂利比里亚 科特迪瓦 加纳多哥 贝宁 尼日尔尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚乍得 中非 苏丹埃塞俄比亚 吉布提 索马里肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国刚果 加蓬 厄立特里亚圣多美和普林西比 安哥拉赞比亚 马拉维 莫桑比克科摩罗 马达加
17、斯加 塞舌尔毛里求斯 留尼汪 津巴布韦博茨瓦纳 纳米比亚 南非斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿02D 大洋洲澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚斐济 基里巴斯 瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国 帕劳北马里亚纳群岛自由联邦 关岛图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃托克劳 库克群岛 汤加法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛02E 美洲格陵兰 加拿大圣皮埃尔和密克隆 美国百慕大 墨西哥 危地马拉伯利兹 萨尔瓦尔 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛古巴 开曼群岛 牙买加海地 多米尼加 波多黎各美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣基茨和尼维斯安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特瓜德罗普 多米尼克 马提尼克圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯
