1、2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 1 页第十章 国有资产与资产评估法律制度考情分析本章近三年试题考点归纳表年份 题型 考点单项 国有资产的界定多项 股份制企业中国有资产的界定2005综合 企业国有产权转让的批准、条件、重组方案、转让价格、付款期限单项 行政事业国有资产产权登记；资产评估机构的设立条件；资产评估机构违法行为的处罚多项 不予注册资产评估师的情形；国有企业应当资产评估的情形2006综合 单项 国有资产监督管理；企业国有资产评估项目的管理；资产评估机构的设立条件多项 资产评估机构的设立程序2007综合 本章近四年试题分值分布表单项 多项 综合 合计 单项题 分 题 分 题
2、 分 题 分2005 1 1 1 2 1 10 3 132006 3 3 2 4 5 72007 3 3 1 2 4 5前 言本章主要内容有：国有资产产权界定；国有资产产权登记；企业国有产权交易；行政、事业单位国有资产管理；国有资产评估项目管理；资产评估机构；注册资产评估师；资产评估的法定业务；法律责任。2008 年教材本章是变化比较大的一章。删除了财政法概述、预算、会计和政府采购等基本规定，主要增加了行政单位和事业单位国有资产管理的规定。本章 2005 年曾出现综合题，近两年考试均为客观题，所占分值比例较小。一、国有资产管理概述1.国有资产的概念国有资产是指国家以各种形式投资和投资收益形成的
3、资产，以及接受捐赠或者由法律确认为国家所有的资产。国有资产的本质特征是：该资产属于国家所有，属于中华人民共和国全体人民所有。2.国有资产管理及其立法（1）国有资产管理立法包括国有资产产权的基础性管理，以及国有资产运用的过程性管理等2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 2 页内容，前者包括产权界定、产权登记、产权评估、资产统计、产权纠纷等内容，后者包括资产配置（形成）、资产运用、资产变动、资产受益、资产处分等内容。（2）根据国有资产占用主体的不同，国有资产可以分为企业国有资产、行政单位国有资产、事业单位国有资产、其他国有资产等方面。3.国有资产产权界定（1）国家机关及其所属事业单位的产
4、权界定。国家机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党、人民团体中由国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责组织产权界定。（2）国有企业的产权界定。国有企业中的下列资产界定为国有资产：有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金。国有企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等。以国有企业和行政事业单位（以下统称全民单位）担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其
5、他单位借款创办的国有企业，其收益积累的净资产。国有企业接受馈赠形成的资产。在实行企业财务通则、企业会计准则以前，国有企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和企业财务通则、企业会计准则实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益。国有企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳的党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产。【例题单选题】某国有企业的下列资产中，不属于国有资产的是（ ）。A.接受馈赠形成的资产B.有权代表国家投资的部门以实物向企业投资，形成的国家资本金C.工会组织等占用企业的财产D.以个人缴纳的团费结余购建的资产答疑编号 8111
6、00101答案D解析 本题考核点是国有资产的界定。以个人缴纳的党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产，不属于国有资产。（3）集体所有制企业中国有资产所有权界定。集体所有制企业中国有资产所有权界定依下列办法处理：国有企业、行政事业单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（包括几个国有企业、行政事业单位合资，下同）创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照国有企业中的产权界定有关规定办理。但依国家法律、法规规定或协议约定并经国有资产监督管理机构认定的属于无偿资助的除外。国有企业、行政事业单位用国有资产在非国有企业、行政事业单位独资
7、创办的集体企业（以下简称集体企业）中的投资以及按照投资份额应取得的资产收益，包括留给集体企业用于发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产。集体企业依据国家规定享受税前还贷形成的资产，其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产；集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。经国有资产监督管理机构会同有关部门核定数额后，继续留给集体企业使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 3 页再追溯产权。集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，
8、国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。【考题单选题】某集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应收未收的税款为 300 万元；各种减免税形成的资产为 200 万元，其中列为“国家扶持基金”的减免税部分为 100 万元。根据国有资产产权界定的有关规定，上述资产中应界定为国有股的数额是（ ）。（2005 年考试题）A.100 万元B.200 万元C.300 万元D.400 万元答疑编号 811100102【答案】D【解析】本题考核点是国有资产的界定。根据规定，集体企业改组为
9、股份制企业时，改组前税前还贷的资产中，国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。集体企业使用银行贷款、国家贷款等借贷资金形成的资产，国有企业、行政事业单位只提供担保的，不界定为国有资产，但履行了连带责任的，国有企业、行政事业单位应予追索清偿或经协商转为投资。供销合作社、手工业合作社、信用合作社中由国家拨入的资本金（含资金或者实物）界定为国有资产，经国有资产监督管理机构会同有关部门核定数额后，继续留给合作社使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。集
10、体企业和合作社无偿占用国有土地的，应由国有资产监督管理机构会同土地管理部门核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费。（4）中外合资经营企业中国有资产所有权的界定。开办中外合资经营企业，以下资产界定为国有资产：中方以国有资产出资投入的资本总额，包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产。企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得的利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产。可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占有的份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金。中方职工的工资差额。企业根据中国法律和有关规定，按中方工
11、资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金。企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产。中外合作经营企业中的国有资产所有权界定，参照中外合资经营企业国有资产所有权界定的有关原则办理。【例题单选题】某中外合资经营企业，中方的出资比例为 40%。2004 年中方在企业设立时以厂房、场地使用权出资 1000 万元；2005 年合资企业增加注册资本，按双方协议，中方以分得利润200 万元向企业再投资；2006 年合资企业可分配利润 1000 万元；2007 年 8 月该合资企业决定解散，外方将价值 200 万元的机器设备无偿留给中方使用。根据以上资料，应界定为国有资产（ ）万元。A.1
12、2002008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 4 页B.1400C.1600D.1800答疑编号 811100103答案D解析 本题考核点是中外合资经营企业中国有资产所有权界定。根据规定：中方以国有资产出资投入的资本总额形成的资产，界定为国有资产；本题中为 1000 万元。企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资形成的资产，界定为国有资产；本题中为 200 万元。可分配利润，界定为国有资产；本题中为 100040%400 万元。企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产，本题中为 200 万元。四项合计为 1800 万元。（5）股份制企业
13、中国有资产所有权的界定。股份制企业中的下列资产应界定为国有资产：国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成的股份制企业中的国家股。国有企业向股份制企业投资形成的股份，构成的国有法人股。股份制企业公积金、公益金中，国有企业、行政事业单位按照投资应占的份额。股份制企业未分配利润中，国有企业、行政事业单位按照投资比例所占的相应份额。联营企业中国有资产所有权界定参照股份制企业国有资产所有权界定的原则办理。【考题多选题】在股份制企业资产中，下列应界定为国有资产的有（ ）。（2005 年考试题）A.国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份B.股份制企
14、业未分配利润C.股份制企业公积金中，全民单位按照投资应占的份额D.股份制企业公益金中，全民单位按照投资比例所占的份额E.全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份答疑编号 811100104【答案】ACDE【解析】本题考核点是股份制企业中国有资产的界定。股份制企业未分配利润中，只有国有企业、行政事业单位按照投资比例所占的相应份额属于国有资产。（6）国有企业、行政事业单位之间的产权界定。国有企业、行政事业单位非经批准或约定，不得变更资产管理关系的规定。国有企业、行政事业单位拥有的产权不得无偿调拨的规定。维护企业法人对外投资、入股、联营的合法权益的规定。政企分开的规定。4.国有资产产权登记（1）国有
15、资产产权登记的概念国有资产产权登记是指有关产权登记主管部门代表国家和政府对行政事业单位的国有资产和占有国有资产的企业进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和企业的经营权、行政事业单位的占有、使用权及其相关权利的法律行为。行政事业单位国有资产产权登记工作由财政部门负责，企业国有资产产权登记工作由国有资产监督管理机构负责。（2）国有资产产权登记法规国有资产产权登记法规，是指国务院及其有关部委等行政机关制定发布的，调整国有资产产权登记关系，规定产权登记的内容、种类、程序、主管机关和法律责任等事项的法律规范的总和。2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 5 页（3）行政事业单位国有资产产权登
16、记种类：新设立的事业单位，办理占有产权登记；发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。（4）企业国有资产产权登记变动产权登记。企业发生下列情形之一时，应当自变动之日起 30 日内办理变动产权登记：企业名称、住所或者法定代表人改变的；国有资本占企业实收资本比例发生变化的；企业分立、合并或者改变经营形式的；国务院国有资产监督管理机构规定的其他变动情形的。注销产权登记。企业发生下列情形之一时，应当自各情形发生之日起 30 日内办理注销产权登记：企业解散、被
17、依法撤销或者被依法宣告破产的；企业转让全部产权或者企业被划转的；国务院国有资产监督管理机构规定的其他情形的。【例题多选题】根据规定，国有企业发生的下列情形中，应当进行变动产权登记的有（ ）。A.企业名称改变B.企业法定代表人发生变动C.企业实收资本数额发生变化D.企业合并E.企业住所发生变动答疑编号 811100105答案A 、 B、D、E解析 本题考核点是变动产权登记的内容。包括： 企业名称、住所或者法定代表人改变的；国有资本占企业实收资本比例发生变化的；企业分立、合并或者改变经营形式的；国务院国有资产监督管理机构规定的其他变动情形的。5.国有产权纠纷的处理（1）如果都属于全民所有制企业的产
18、权的纠纷，不能适用司法程序；国有企业与非全民所有制单位之间发生的产权纠纷，由国有企业提出处理意见，经同级财政部门同意后，与对方当事人协商；协商不能解决的，可以依司法程序处理。（2）企业国有产权纠纷的调处部门财政部负责下列企业国有产权纠纷调处工作：中央企业之间、中央企业与其他全民所有制单位之间的国有产权纠纷；跨省、自治区、直辖市的企业国有产权纠纷；财政部认为有必要由其直接进行调处的企业国有产权纠纷。省（自治区、直辖市）、市、县级财政机关负责本级企业国有产权纠纷调处工作。（3）行政事业单位资产产权纠纷的处理行政单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级政府调解、裁定。
19、行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。【例题单选题】事业单位与非国有单位发生产权纠纷，最终解决争议的方式是（ ）。A.协商解决B.向共同的上一级国有
20、资产监督管理机构申请调解和裁定2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 6 页C.向人民法院提起诉讼D.报有权管辖的人民政府裁定答疑编号 811100106答案C解析 本题考核点是产权纠纷的处理程序。事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，首先协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。二、企业国有资产监督管理1.企业国有资产管理体制（1）企业国有资产管理机构企业国有资产属于国家所有。国务院国有资产监管机构为国务院国资委，代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。除此以外
21、的国有及国有控股、国有参股企业，由省级政府和地市级政府国有资产管理机构分别代表国家履行出资人职责。国有资产监督管理机构的主要职责是：依照公司法等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；依照规定向所出资企业派出监事会；依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。【例题单选题】根据规定，不属于国有资产的监督管理部门职责的是（ ）。A.对所出资的企业履行出资人的职责B.向所出资的企业派出监事会C.审批所
22、出资企业的工资调整方案D.对所出资的企业负责人进行任免答疑编号 811100107答案C解析 本题考核点是国有资产监督管理机构的职责。国有资产的监督管理部门的职责不包括审批所出资企业的工资调整方案。（2）企业负责人管理国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的企业负责人：任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；依照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议
23、；依照公司章程，提出向国有参股的公司派出的董事、监事人选。【考题单选题】国有资产监督管理机构有权任免国有独资公司的（ ）。（2007 年考试题）A.董事长B.总经理C.副总经理D.总会计师2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 7 页答疑编号 811100108【答案】A【解析】本题考核点是国有资产监督管理。国有资产监督管理机构依照有关规定，任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议。（3）企业重大事项的管理国有资产监督管理机构对国有及国有控股企业的重大事项的管理主要包括以下几个方面：指导企业建立现代企业制度，审核批准企业重组、股份制改造
24、方案，审核批准国有独资公司章程；依法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券；依照公司法的规定，派出股东代表、董事，参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会；决定其所出资企业的国有股权转让；批准所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项；组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作；拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资企业工资分配的总体水平；对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。【例题多选题】根据规定，国有资产监督管理
25、机构依法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业的（ ）。A.分立B.修改章程C.增减资本D.发行公司债券D.破产答疑编号 811100109答案A 、 C、D、E解析 本题考核点是企业重大事项的管理。国有资产监督管理机构依法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券。（4）监事会监事会是监督机构根据需要派出的，对企业国有财产保值增值状况实施监督的组织。监事会由主席 1 人、监事若干人组成。监事会成员不少于 3 人。监事分为专职监事和兼职监事。国有独资公司监事会成员不得少于 5 人，其中职工代表的比例不得低于 1/3。监事会以财务监督为核
26、心，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。【例题单选题】根据规定，以下对国有重点大型企业的论述中，不正确的是（ ）。A.监事会对企业国有财产保值增值状况实施监督B.监事会以财务监督为核心C.监事会成员不得少于 3 人D.监事会应当参与企业的经营决策答疑编号 811100110答案D解析 本题考核点是国有企业监事会的规定。监事会以财务监督为核心，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 8 页2.企业国有产权交易（1）企业国有产权交易概述企业国有产权交易是指交易双方当事人依照法律的规定和合同的约定，通过购买、出售、兼并、拍卖等方
27、式，将一方当事人所享有的企业国有产权转让给另一方当事人，而使被交易企业丧失法人资格或改变法人实体的法律行为。（2）企业国有产权交易的原则（3）企业国有产权交易的监督管理国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的管理工作。企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。（4）企业国有产权转让的规定国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。【例题单选题】某国
28、有企业拟转让本企业国有产权，关于企业职工安置方案的确定，正确的是（ ）。A.报同级国有资产监督管理机构批准B.经职工代表大会讨论通过C.经该企业董事会通过D.报该企业上级部门批准答疑编号 811100111答案B解析 本题考核点是企业国有产权转让程序。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的 90%时，应当暂停交易，在获得相
29、关产权转让批准机构同意后方可继续进行。转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为 20 个工作日。在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。转让企业国有产权导致转让方不再拥有
30、控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次支付确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的 30%，并在合同生效之日起 5 个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过 1 年。2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 9 页【例题单选题】企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让
31、合同的约定支付，该价款不正确的支付方式是（ ）。A.原则上应当一次付清B.金额较大的，可以采取分期付款的方式C.采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的 30%D.付款期限不得超过 3 年答疑编号 811100112答案D解析 本题考核点是企业国有产权转让程序。企业国有产权转让采取分期付款方式的，付款期限不得超过 1 年。企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。（5）企业国有产权转让的批准程序确定批准机构。国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应
32、当报本级人民政府批准。审查相关文件。对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。3.金融企业国有资产管理体制金融类企业国有资产基础管理，继续由财政部负责。三、行政事业单位国有资产管理1、行政单位国有资产管理概述（1）管理对象、内容行政单位国有资产管理暂行办法规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估
33、、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。（2）管理体制行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。（3）资产配置、使用和处置的管理购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当规定程序报批。行政单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。行政单位国有资产处置，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。【例题单选题】关
34、于行政单位国有资产的使用，下列说法不正确的是（ ）。A.行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外B.行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体C.行政单位占有、使用的国有资产不得对外出租、出借D.行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批2008 年注册资产评估师考试辅导 经济法 第 10 页准答疑编号 811100113答案C解析 本题考核点是行政单位国有资产使用的限制性规定。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。2.事业单位国有资产管理概述（1）适用范围
35、事业单位国有资产管理暂行办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。（2）管理原则事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则；所有权和使用权相分离的原则；资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。（3）管理体制各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。（4）资产配置、使用和处置管理事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照规定程序报批；事业单位用其他资
36、金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。事业单位处置国有资产，处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批
37、结果定期报同级财政部门备案。四、资产评估法律制度概述1.资产评估法律制度的概念资产评估法律制度是指国家制定发布的，调整资产评估关系，规定资产评估的组织管理、机构、人员、业务范围、程序、方法以及法律责任等内容的法律规范的总和。2.资产评估实行法制化管理的意义和作用（1）资产评估机构和人员必须独立地、不受任何方面干扰地执行业务，评估的结果也需要公正、客观。（2）资产评估作为市场经济不可缺少的一部分，也必须有相应的法律法规来规范和约束。否则，就不能与其在市场经济中的地位相适应，也不能满足市场经济发展的需要。（3）对资产评估实行法制化管理，是资产评估行业本身发展的需要。（4）对资产评估实行法制化管理，是巩固社会主义公有制经济的需要。3.资产评估的管理体制我国资产评估行业实行政府行政管理和行业自律性管理相结合的管理体制。4.国有资产评估项目管理（1）企业国有资产评估项目的管理
