1、 云南省文山州西畴县民政局 2017 年 7 月 21 日发布建设公益性公墓行政 许可证核发 办事指南 （完整版） BSZN-051006-2017 - 1 - 建设公益性公墓 行政许可办事指南 一、受理范围 西畴县行政区域内 实行火化的地区的 乡镇政府、村（居）民委员会。 二、办理依据 1.关于推进农村公益性公墓建设和发展的建议（ 250 号） 我州在农村公益性公墓建设方面的重视力度不够，投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。我州的农村公益性公墓规划建设现状严重滞后，以富宁县为例，全县 的情况是：全县 13 个乡镇 141 个村 4 个社区（居委会）
2、 2567 个村民小组当中，只有 花甲乡那耶村小组于 2013 年启动建设公益性公墓；归朝镇于 2014 年规划新建公益性公墓，其余乡镇和村寨均未规划实施农村公益性公墓项目。 现在，非常有必要在全州范围内推进农村公益性公墓规划和建设，原由是：一是乡村墓地吞食和占用林地、耕地现象较为突出。二是全州各县死人（墓地）与活人争地的现象日渐显现，对城市（集镇）的规划和建设带来影响。三是鉴于部分城区居民觉得在城市安葬费用高等原因，城市居民到农村投亲靠友购置墓地现象 增多；四是居民相互攀比，建豪华墓地的现象日益增多。这些现象，只能通过规划和建设农村公益性公墓才能更好 地解决。 2.云南 关于规范农村公益性公
3、墓建设管理的实施意见 （一）农村公益性公墓的规划由各县（市、区）民政部门负责编制。规划要统筹安排，合理布局。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况来确定，规划方案须经当地民簇、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。 3.国务院殡葬管理条例、云南省殡葬管理条例 全部条款。 三、 实施 机关 本许可 实施 机关为 西畴县民政 局 。 四、审批条件 （一）予以批准的条件： 1、 符合公益性墓地建设的规划； 2、 符合国土资源、林业等相关部门的要求； 3、 建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）； 4、 有专门从事墓地管理的人员 ；
4、5、由县民政局、县发改、建设、环保、国土资源、林业等部门同意后予以批准，并报州民政局备案； 6、有一定的环境优势、范围和规模，整体规划科学合理，绿化面积达到百分之 60 以上； 7、 建立公益性墓地应当符合 土地利用总体规划 和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、 水源保护区 和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地 ； 8、 公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境 ； 9、 公益性墓地 的建设，不得 招商引资 。 政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。 （二） 不予批准
5、的情形 材料不祥实或不符合上述规定条件。 - 2 - 五、受理地点 受理地点： 西畴县民政局五楼殡葬管理服务股 。 地址： 西畴县西洒镇金玉路 31 号 。 交通方式：可乘座 下新民 县委、塘房丫口 新县一中电动公交车到 民政局门口下车即可 。 六、申请材料 建设公益性公墓审批 申请所需材料： 序号 提交材 料名称 原件 / 复印件 纸 质 / 电 子 文 件 份数 1 申请报告； 原件 纸质 1 2 可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容 原件 纸质 1 3 建设公墓征（租）用土地的证明或协议书 原件 纸质 4 政府部门同意兴建公墓的相关资料 原件 纸质 5 公墓建设的规划
6、平面图 原件 纸质 6 规划设计方案 原件 纸质 1 7 相关管理制度 原件 纸质 1 注：复印件应选用 A4 纸张，同时加盖公章。 七、 申请时限 受理 时限： 1.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的；当场受理； 2.未进行网上预审的，受理期限为 5 个工作日。 办理 时限： 申请人提出新办等业务的办理，办理期限为 30 个工作日 。 1.组织：受理后 5 个工作日内聘请考评员组成考核组，委托有关机构组织考核。 2.考核：受委托的有关机构组织考核组 ,自受理申请之日起 25 个工作日内完成考核；编制和上报考核报告（采用书面确认的，自受理申 请之日起 15 个工作日内完成
7、考核；编制和上报考核报告）。现场考核时间和整改的时间不计算在内。3.审核： 西畴县民政 局 10 个工作日内对考核报告进行审核 ,作出是否核准的决定。 八、 审批 收费 本审批事项不收费 九、共同审批 与 前置审批 （无） 十、中介服务 （无） 十一、年审年检与指定培训 （无） 十二、资质资格 （无） 十三、 审批 流程 （一）申请 - 3 - 1.提交方式 （ 1）窗口提交。 地址： 西畴县民政局五楼殡葬管理服务股 。 （ 西畴县西洒镇金玉路 31 号） 。 （ 2）网络提交。 http:/, 站点切换（西畴县） 办事指南 部门窗口 民政局 2.提交时间 窗口提交：星期一至星期五上午 8:0
8、0 11:30，下午 14:30 17:30。 网络提交：时间不限。 （二）受理 民政 局收到 企业、社团和机关 事业单位的 申请后，在 5 个工作日作出决定。 对申请材料符合要求的，准予受理，并向 其 发送受理 情况通知书 。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在 5 日内向 其 发送 补正材料通知 知书，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，并发出不予受理决 定书。 （三）考核 受理后 5 个工作日内委托有关机构组织考核，受委托的机构组织考核组 ,自受理申请之日起 25个工作日内完成考核，编制和上报考核报告（采用书面确
9、认的，自受理申请之日起 15 个工作日内完成考核；编制和上报考核报告）。现场考核时间和申请单位整改的时间不计算在内。 （四）审批发证 西畴县 局在 10 个工作日内对考核报告进行审核 ,作出是否核准的决定。予以核准的自作出核准决定之日起 10 日内向申请人颁发 建设公益性公墓 行政许可 证；不予核准的应当书面告知申请人，并说明理由。 十四、 审批服务 （一）咨询方式 1.窗 口咨询。地址： 西畴县西洒镇金玉路 31 号 2.电话咨询。联系电话： 0876-7622633 3.网络咨询。 http:/ （二）咨询回复 通过窗口和电话咨询的，将当场得到回复；通过网络咨询的，将在 2 个工作日内在网
10、络上的到回复。 （三）办理进程查询 申请人可通过 http:/, 站点切换（西畴县） 办事指南 部门窗口 民政局 查询审批事项办理进程。 （四）获取办理结果 公益性公墓审批 （五）监督投诉 窗口投诉： 西畴县民政 局 殡葬管理 股 ； 西畴县西洒镇金玉路 31 号 。 电话投诉： (0876)7622633。 网上投诉： http:/ 信函投诉：投诉受理部门名称： 西畴县民政局殡葬管理股 ；通讯地址： 西畴县西洒镇金玉路31 号 ；邮政编码： 663500。 （六）行政复议或行政诉讼 自知道该具体行政行为之日起六十日内向 西畴县 人民政府或 文山州民政 局提出行政复议，或三个月内依法向 西畴县 人民法院提起行政诉讼。 十 五 、文书表单及办事指南获取 相关文书表单 及办事指南 可到 http:/, 站点切换（西畴县） 办事指南 部门窗口 民政局 或在 西畴县民政局五楼殡葬管理服务股 直接领取。 - 4 - 附 件 1 建设公益性公墓 行政 许可 办事流程图
