1、2010 年 11 月 19 日：中小企业金融服务年情况新闻发布会更新日期：2010-11-19 文章来源： 【字体：小 大】点击查看本次发布会的 实况视频| 文字实录 | 现场图片 点击查看省政府召开的全部新闻发布会主持人（汪泉）:各位领导、各位来宾，记者朋友们，大家上午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。大家知道，金融是现代经济的核心，与人民群众生产生活密切相关。作为中央银行，中国人民银行始终关心和支持我省的经济社会发展。今年初，人民银行南京分行提出在全省范围开展“中小企业金融服务年”活动，对进一步壮大我省中小企业实力，巩固应对国际金融危机成果、促进经济又好又快发展起到了良好的作用。今天，我
2、们召开新闻发布会，请人民银行南京分行着重介绍一下这方面的情况。此外，人民银行南京分行就我省创建金融生态县的情况、农村支付结算“快通工程”的情况撰写了新闻通稿，已发给了大家。首先，我介绍一下出席今天新闻发布会并在发布台就座的负责同志：中国人民银行南京分行孙工声行长、刘兴亚副行长、李文森副行长、李铀副行长。今天的新闻发布会有两方面内容：首先请孙工声行长介绍一下“中小企业金融服务年”活动情况。接下来，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。下面，请孙工声行长发布新闻。孙工声：新闻界的各位朋友：大家上午好！首先，感谢新闻界的朋友们一直以来对人民银行和金融部门工作的支持！对大家来参加今天的新闻发布会表示热烈的欢
3、迎！中小企业是经济运行中最具活力的群体。金融支持中小企业发展一直是人民银行的一项重要工作。特别是在江苏，如何动员金融资源更加有效地支持中小企业发展，一直是包括我们南京分行在内的人民银行各级分支机构的重要工作内容。今年初，人民银行南京分行提出在全省范围开展“中小企业金融服务年”活动，作为巩固应对国际金融危机成果、促进全省经济又好又快发展的一项重要工作载体。这项活动得到了省委、省政府的高度重视，经过新闻界朋友们的宣传后，也受到了社会各界的广泛关注。从活动启动到今天，已历时近一年，取得了很好的成效。我很高兴借今天省政府新闻发布会的机会，向大家介绍今年以来我省金融部门在开展“中小企业金融服务年”系列活
4、动、支持中小企业发展方面所做的工作和已经取得的效果。一、中小企业金融服务机制在突破难点的过程中不断健全要实现中小企业金融服务的持续改进和不断扩大，关键在于有行之有效的机制。我们开展“中小企业金融服务年”活动的重点就是在健全机制上。为此，我们把开展“中小企业金融服务年”活动的重点放在健全机制上，创新和加强了四个方面的机制建设。（一）创新中小企业专业化服务机制。一是推动设立中小企业信贷专营机构。全省各银行业金融机构相继成立了中小企业金融服务专营部门。我省中小企业专营机构数量已位居全国前列。通过配备专业工作人员，改造工作流程，完善风险管理，建立内部独立核算机制、高效审批机制和激励约束机制，重塑了中小
5、企业授信制度，使中小企业贷款审批效率明显提高。二是探索实施专门的中小企业信贷技术。金融机构有的尝试用批发的方式开展中小企业零售信贷业务，有的通过观察企业家人品、企业产品、贷款抵押品、水表、电表和报关单表（我们业内称为“三品三表”），来识别中小企业的信用状况，突破了传统信用调查和授信管理的束缚，提高了中小企业金融服务的效率。比如，姜堰农村合作银行的“阳光信贷”、建设银行的“信贷工厂”、国家开发银行的“统贷平台”、民生银行的“中小企业贷款券”，就是这类信贷新技术的代表。三是重点推进科技型中小企业专业化服务。鼓励设立科技金融专营机构。农业银行江苏省分行已经在无锡设立了科技支行，率先在这方面取得了突破
6、。另外，全省首家科技小额贷款公司也已获准成立，知识产权质押融资等为科技创新企业量身打造的金融新产品也正不断涌现。（二）创新中小企业融资培育机制。一是实施“万企千亿”融资培育计划。在全省首批挑选了 1.02 万家优质、诚信、有潜力、成长性好的中小企业进行重点培育，举办专场融资培育银企对接会，利用网上银企对接平台“江苏投融资在线”，向全省金融机构推介受培育企业，力争使受培育企业全年实现各类融资 1000 亿元以上。截至 10 月末，全省各地共举办银企对接会 152 场，金融机构共与 1.04 万家中小企业达成授信协议 4292.54亿元，与 5989 家中小企业签订贷款合同 1905.91 亿元。
7、二是创新中小企业金融产品服务宣传机制。针对中小企业“短、小、频、急”和多层次、多样化的金融需求特点，金融机构此前已推出了供应链融资、应收账款质押融资、联保体融资等几十种流程简便、审批快捷、方式灵活的中小企业特色金融产品。但由于相关营销工作没能及时跟上，很多中小企业没有注意到这些好东西。为此，我分行与省经信委联合举办了“江苏省中小企业金融产品服务推介展示会”，并通过“中小企业融资服务网”和“江苏省投融资在线”发布，使这些金融创新产品能为更多中小企业熟悉。（三）创新市场化融资机制。一是积极推介银行间市场中小企业债务融资工具。我分行会同省金融办多次召开工作协调会，全力推动我省中小企业集合票据发行工作
8、。目前已成功发行了 2 期，为 5 家中小企业筹集了发展资金。另有约 30 家企业组成的 7 期集合票据正在积极筹备，计划融资总额 25 亿元。二是大力推广商业汇票业务。我分行充分运用货币政策工具中再贴现工具的作用，使再贴现限额向商业汇票业务适度倾斜，拿出真金白银支持中小企业发展。1-10 月累计调增再贴现限额 41.1 亿元。同时，我分行以地方法人金融机构、地方优质中小企业为切入点，研发运行“商业承兑汇票备案系统”，同时有序推广电子商业汇票系统，组织银行开展长三角商业承兑汇票重点推广企业筛选工作，促进我省商业承兑汇票市场做大作强。截至 10 月末，参与长三角地区商业承兑汇票推广活动的银行和企
9、业总数同比翻一番。三是发展直接债务融资为中小企业贷款腾出空间。我分行先后组织金融机构和企业召开相关业务推进会，出台银行间债券市场非金融企业债务融资工具业务监测评价指引，并向省委、省政府提出加快发展债务融资工具的建议，受到省委、省政府主要领导的高度重视。目前我分行正与财政等部门协商，力图通过奖补等优惠政策，推动直接债务融资业务跨越式发展。（四）加强各项基础性机制建设。一是全面实施中小企业信用体系试验区建设。在去年南通、常州两地试点基础上，我分行将自主研发的江苏省中小企业信用信息辅助管理系统在全省推广，并以该系统为切入点，大幅提升中小企业信用信息透明度，缓解中小企业贷款中的信息不对称难题。目前，全
10、省已有千余户中小企业在此系统帮助下成功获得银行贷款。二是建立健全担保机构信用评级工作机制。我分行联合省经信委、中小企业局印发了江苏省担保机构信用评级工作指引，全面规范我省担保机构信用评级工作。开发运行了“江苏省担保机构信用评级与银保合作信息监测管理系统”，可使全省担保机构信用评级信息和银保业务合作等相关信息充分披露和共享，助推金融机构深化银保合作和业务创新。在评级机制不断完善的推动下，2010 年担保贷款迅速增加。截至 9 月末，全省担保机构担保贷款余额 1870 亿元，同比增长 79.2%。三是推广完善应收账款质押登记系统。我分行出台了应收账款质押融资业务操作指引，并集中开展“应收账款质押融
11、资推进月”活动，宣传推广应收账款质押登记系统和应收账款质押融资业务，推动了应收账款质押融资业务规范迅速发展。截至 10 月末，应收账款质押登记系统注册常用户达到 325 个，登记业务 2.63 万笔，查询 2.28 万笔，登记和查询量同比分别增长 83.4%和 42%，登记量和查询量在全国位居前列，可质押的应收账款品种达到 30 多个。此外，人民银行还积极密切与全省各级政府有关部门的合作，创设了很多行之有效的工作方式，有效发挥银行与政府的协同合力。比如，徐州的中小企业“金融顾问制”、淮安的中小企业“金融帮办制”、泰州的中小企业“走访月”活动等等。这些活动都在当地政府的支持下，由人民银行牵头，金
12、融机构派出业务骨干，为中小企业提供结对服务，促进了中小企业金融服务快速发展。据统计，类似这些活动已累计为 5649 户中小企业融资 351.12 亿元。二、“中小企业金融服务年”活动取得积极成效（一）中小企业贷款快速增长。中小企业贷款快速增长，在全部企业贷款中的份额明显提升。10 月末全省金融机构中小企业贷款余额 1.92 万亿元，同比增长26.7%，高出全部企业贷款增速 3.3 个百分点，其中，小企业贷款余额 8334.10 亿元，同比增长 42.8%，高出全部企业贷款增速 19.4 个百分点。1-10 月，全省金融机构新增中小企业贷款 3734.57 亿元，占同期全部企业新增贷款的 75.
13、4%，同比上升 8 个百分点。其中，新增小企业贷款 2165.72 亿元，同比多增 657.23 亿元。金融机构在贷款支持中小企业发展的同时，还通过各种金融创新产品为中小企业提供非贷款类的融资服务，表外授信快速增长。1-10 月，全省中、小型企业表外授信分别新增 854.07 亿元和 1020.75 亿元，远高于大型企业表外授信增量。10 月末，中小企业表外授信占全部企业表外授信余额的 71.98%，比上年末提高 3 个百分点，其中，小企业表外授信余额占 32.38%，比上年末提高 4.1 个百分点。（二）中小企业贷款供给景气度和贷款满意度提高。我分行银行家问卷调查显示，中小企业信贷供给景气度
14、明显好于大企业。三季度，中、小型企业信贷供给景气指数分别比大企业高5.85 和 11.91 个百分点。同时，企业家问卷调查显示，中小企业（特别是小企业）的企业家对银行贷款掌握的满意度提高。三季度，中、小型企业家银行贷款掌握满意度指数分别比一季度提高 0.13 和 3.88 个百分点。（三）中小企业的融资渠道持续拓宽。一是中小企业集合票据成功首发。9 月 27 日，全省首单中小企业集合票据“江苏省高新技术中小企业 2010 年度第一期集合票据”成功发行，4 家科技型中小企业融资 3.3 亿元，融资成本低于同期贷款利率。中小企业集合票据的成功发行，标志着我省中小企业债务融资进入了新阶段。二是商业汇
15、票发展迅速。1-10 月，全省金融机构累计贴现商业票据 1287.54 亿元，同比增长 368.78 亿元，全省累计发放商票再贴现73.46 亿元，是去年同期的 5.3 倍。三是银行间债务融资工具融资规模创历史新高。今年以来，全省企业共发行中期票据、短期融资券等债务融资工具 275.3 亿元，目前余额达到 359.3 亿元，发行余额、年度发行金额双双创下产品推出以来的新高。（四）中小企业金融服务内生机制建设步伐加快。通过“中小企业金融服务年”活动的开展，全省金融部门进一步增进了服务中小企业的主动性和责任感，一个多层次、多元化、广覆盖的中小企业金融组织和服务体系正加快改进和完善。全省金融机构普遍
16、建立了专门面向中小企业的组织、管理和考核机制。纷纷单列中小企业信贷规模，单独考核中小企业信贷绩效，适度提高对中小企业不良贷款的容忍度。对中小企业信贷人员实行尽职免责制度，奖励政策向一线工作人员倾斜等。这些机制充分调动了金融机构的内部积极性，有效增强了中小企业金融服务资源的投入力度。三、继续强化中小企业金融服务长效机制下一步，我分行将引导金融机构进一步巩固“中小企业金融服务年”活动成果，不断完善中小企业金融服务工作。一是继续深化中小企业金融服务机制建设。我分行将引导金融机构完善专营机构建设，充分发挥专业化经营优势；指导和督促金融机构建立更加适应中小企业发展需求的贷款审批机制、风险定价机制和激励约
17、束机制。二是以评估工作促进中小企业金融服务继续改善。明年初，结合实施信贷政策导向评估制度，我分行将对省级银行业金融机构参加“中小企业金融服务年”活动的成效进行评估，以便及时总结经验，查找不足，不断完善中小企业金融服务机制。三是进一步密切与金融支持经济转型升级的联系。启动“百企顾问”计划、“千企入库”计划和金融支持“百千万工程”；向县域深入推进“万企千亿”中小企业融资培育计划，突出支持科技创新型、资源节约型、协作配套型、优势成长型、劳动密集型以及“小而精、小而专、小而特”的企业发展。各位新闻界的朋友，中小企业的健康发展，离不开众多部门的协调配合与支持，借此机会，我也呼吁社会各方力量共同努力，促进
18、我省中小企业又好又快发展，助推全省经济顺利转型升级。谢谢大家！主持人：谢谢孙行长，下面，请记者朋友就感兴趣的问题提问。记者：各位领导好，我是新华日报的记者，在中小企业融资难的过程中，这些比较难的企业，一些小企业和微小企业在我们金融服务年的创建过程中有什么措施和创新的产品、机制倾向于这些企业的？孙工声：感谢你的提问。确实中小企业融资难,我们也感觉到关键还是小微企业的融资难，我们平时讲的中小企业融资难更多的还是反映了刚刚起步的微小企业的融资是一个大难题。大中型企业现在基本上我们认为不存在融资难的问题，他们中的许多已经成为我们国家金融机构支持的对象和扶持的对象，有的甚至当作了长期的黄金客户，正因为如
19、此，我们在今年的中小企业金融服务年的活动当中，突出强调了对小企业和微小企业的培育和扶持，具体来讲，有这么几点。一是活动实施方案的总体原则就是要突出支持小企业的发展，特别是要支持科技型、资源节约型、协作配套型、优势成长型、劳动密集型以及小而精、小而专、小而特的这样一些小企业的发展。二是在这八项主题活动当中，每一项我们都贯彻了以小企业特别是微小企业为服务主体的思想。如在万企千亿中小企业的融资培育计划当中，10168 户入户的中小企业当中，其中小企业的占比达到了 80%以上，行业可以说基本实现了全覆盖。在中小企业金融产品和服务方式创新展示推进活动当中，有一百多项的产品通过网络平台向全省所有的小企业进
20、行了公开发布。商业承兑汇票的业务试点推广活动、融资租赁业务等等活动，以及中小企业专场对接活动等等，都是重点对接中小企业的。三是服务年的推进过程当中，我们着重安排了中小企业信用体系实验区的建设活动，通过开发统一的信息辅助管理系统，使得金融机构能够更加便利的从里面筛选出还没有与银行发生过信贷关系的这些小企业客户，这主要也都是向小企业进行倾斜的。从而也助推了实现小企业和微小企业融资服务的批量化。通过上述活动，我前面已经报了一个数字，我省的小微企业的贷款是在稳步快速的增长，到今年十月底为止，全省银行业的金融机构小微企业贷款的余额已经达到了 1607 亿元，比年初增加了将近 300 亿元，同比增速达到了
21、 26.4%，增速比全部企业贷款增速高出三个百分点左右。我就回答到这里。记者：谢谢，我有一个问题问一下孙行长。金融生态县是一个系统的工程，如何建立健全金融生态县的长效机制？孙工声：这个问题请刘兴亚副行长回答一下。刘兴亚：金融生态县建设应该说全省各级政府都非常重视，而且金融生态县的建设对于我们进一步优化县域金融环境，改善金融资源配置，实现金融良性互动起到了很重要的作用。现在各级政府对金融生态县的建设非常重视。确实把它作为招商引资、改善投融资环境的一个重要手段，应该说，金融生态县的建设我们前期进行了很多工作，已经评定了 11 家金融生态示范县，评定了 33 家达标县，为了进一步深化创建工作，建立金
22、融生态县的长效机制，我们正在会同省有关部门研究制订关于深化全省金融生态县建设的有关意见，主要有以下几个方面。一个是进一步拓宽金融生态县的参创面，争取一段时间达标县达到百分之百。二是我们本着严要求、推精品的原则，进一步加强对金融事态示范县的考核，争取推动更多的县成为金融生态示范县。 我们对示范县在考核方面把握的是比较严格的，目前只有 11 家示范县。所以这方面我们还是要按照塑精品的原则做好这项工作。第三，建立金融生态县创建考评的长效机制，对金融生态县每三年进行一次回头看，特别是对金融生态县如果发生重大的，具有区域金融稳定的事件，而且当地政府处置不力的话，我们会根据考核办法进一步严格要求。如果说尽
23、管已经是示范县和达标县，但是如果通过考核办法看没有达到要求的话，我们会摘牌处理。第四，进一步完善考核机制，不断丰富创建工作内容。今后我们将进一步深化金融改革发展，加强政策扶持力度，特别是对达标县和示范县，我们将在金融机构的设立、金融产品的创新、货币政策引导，包括财政政策支持方面给予适当的倾斜。另外我们还进一步打击非法金融活动，开展金融教育，建立金融生态县的长效机制。记者：我是国际金融报的记者，现在中小企业融资已经取得了一些创新，在实际的操作过程中，还有哪些困难和难题？下一步如何解决这些问题？孙工声：请允许我分行分管副行长李文森同志回答这个问题。李文森：中小企业融资难实际上不是中国特有的问题，也
24、不是现在才碰到的问题，应该说我们通过一系列的工作已经取得了很大的进展。但是，造成中小企业融资难的这么一个问题，很多因素仍然存在，尽管这几个因素正在得到不断的改善。如果从企业的层面来讲，应该说中小企业之所以融资难，首先是他自身的条件有困难，比如中小企业轮回率比较高，他生生死死的频率比较高，风险就比较高。另外我们很多中小企业，特别是一些小微企业财务不健全。第三，它的抵押物不够，我们中小企业，特别是小微企业没有什么东西可以抵押，银行贷款就有困难。另外一个很重要的企业方面的问题，我们很多中小企业，特别是初创的小企业，这些企业并不了解银行金融服务产品，比如说我们现在大力推行的银行工具的应用，我们在积极的
25、推介，但是应该说更多的中小企业，对我们银行和金融部门能够提供什么样的产品并不是特别了解。这些因素合到一起，对企业自身来讲，从取得资金支持角度来说，他自身就有不足。当然我们也在着力推进一些工作，比如我们大量的做推介工作，到企业现场签约，并且做一些类似公益广告的活动，就是帮助这些中小企业尽量形成符合银行信贷的条件，尽量更多的知道从什么样的市场取得什么样的资金支持。从银行来讲，应该说，也是有一些问题的。这些问题是现实存在的，通过我们的工作，这些问题正在得到改善，我们的成效也是来自于这些问题的改善。我们下一步的工作也会着眼于进一步改善。比如从银行角度来讲，小企业贷款和大企业贷款是两种不同的技术，比如给
26、大企业贷款看报表，看最近三年的情况，中小企业就没有这个，需要一个新的技术进行。但是从目前来讲，银行在针对中小企业的金融服务产品的设计这块，做了大量的工作，但是还有很大的空间可以发展。第二，从商业银行的业务流程和成本风险控制角度来看，也还有一些值得改进的地方，比如说是不是有专属的资源、专业的团队，有专门的考核。前不久我们到民生银行调研，他们有一个很好的概念，他们针对中小企业的特点，我们要形成能够符合中小企业现状的风险控制流程和成本核算方法，包括人员的奖惩考核办法。这些东西正在做改进，而且也很有成效，但是应该说挖掘的空间也很大。第三，从金融组织体系来讲，也还有很多值得改进的地方。我们现在已经做了大
27、量的工作，比如说我们很多银行都成立了中小企业金融事业部，专门做中小企业的生意。但是如果对民生银行熟悉的话，他那个银行不但有中小企业部，还有小微企业部，从组织体系来讲，他有专门针对中小企业的框架。除了正规的金融机构之外，我们现在的小额贷款公司也在做大量的中小企业。从金融组织框架来讲，本身是制约中小企业取得融资的一个现状，但是事实上我们现在做了很多的改进，也是我们取得很多成效的原因。当然这方面也是有很多的工作值得去做。如果说的更广一点的话，还有金融监管制度的建立，这里面有很多的文章。当然我觉得我们江苏今年中小企业融资难的问题解决方面我们取得了很好的进展，另外商业银行自身也有转型的压力，这些东西促使
28、银行要在中小企业融资领域取得新的突破，实现他自己业务的转型。当大贷款大家一起做，政策上受到限制以后，他就不得不投向中小企业，我觉得这是一个好的现象。如果从政策层面来看，也还有很多值得改进的地方。江苏来讲政策层面在全国走的是比较前的，特别是在江苏通过财政杠杆撬动金融资源流向中小企业，这一点在全国是做的比较好的。另外还有一个问题，中小企业的统计口径是一个大问题，你看一些银行的中小企业贷款每年都有增长，但是过去那些年，尽管银行的中小企业贷款增长非常多，但是企业贷款难的呼声也非常高，这个事情就跟统计有关系，你按照国家的统计，全国 99%多的企业都是中小企业，银行随便放一家企业都是中小企业。真正困难的是
29、小微企业，实际上商业银行做选择的时候，过去这方面做的是不够的。现在大家重视了，政策上也正在努力的跟上，要让真正困难的小微企业取得金融支持，我们现在很多扶持的政策就应当侧重于对小微企业的扶持，你银行真正扶持小微企业，我就给你更多的好处，风险补偿、利益补贴，甚至奖励。从更广的层面来讲还有一个外部环境的问题，比如说整个市场的环境，现在讲中小企业特别是小微企业，也不是没有东西好抵押，有的东西目前抵押不了，比如知识产权、无形资产、商标等等这些东西，我银行可以拿来抵押，但是如果贷款收不回来，这些东西我怎么卖，这个交易市场本身有缺陷，也在一定程度制约了中小企业的贷款。这方面我们也做了一些工作，我们正在构建这
30、个市场，而且希望这个市场在全国形成一定的交易量。再比如担保体系，江苏再担保公司成立以后，起到了非常好的作用。记者：谢谢。我是新华社江苏分社的记者。我的问题是关于债务融资的，刚才听孙行长的介绍，我们江苏银行间的债务融资规模创了历史新高，我想问一下，我们目前江苏在全国的债务融资工具发展和规模是否靠前？我们债券市场在江苏板块是否认可？还有随着货币政策的趋紧，未来中小企业融资会越来越难，我想知道债务融资的工具在江苏未来的潜力如何？李文森：很高兴记者提到债务融资工具的使用，我们感觉在下一步解决中小企业融资难问题，利用好银行间市场债务工具将是一个非常好的渠道。事实上到目前为止，在银行间市场，通过非金融企业
31、债务融资工具的利用，这个渠道已经成为我们江苏除了银行贷款之外第二个取得融资支持的渠道。我们目前做了很多的工作，取得了很大的进展。但是就在全国所占的比重来讲不是特别高。当然话分两头，由于我们目前占的比重还不是特别高，而且我们也看到目前这个市场在以飞快的速度在扩张，我们可以乐观的估计，未来三到五年，这个市场会翻番，目前我们的比重不高，意味着我们下面会占据更多的份额。目前我们占据的份额不高是因为我们的央企不多，目前央企已经发的差不多了，接下来就看我们江苏的企业了。目前来看，我们江苏的企业治理结构完善，竞争力比较强，另外江苏市场上发行的融资工具交投比较活跃，说明市场对我们江苏的企业是比较认可的。应该说
32、这个市场会是我们未来解决中小企业融资问题和争取更多金融资源支持的重要渠道，也希望大家花点时间了解这个市场，了解这个产品，并且在企业界经济主管部门领域多做宣传和推介，我相信这都会成为江苏经济发展的重要贡献。孙工声：我再补充一下这个问题。企业债务融资问题一直是人民银行南京分行高度重视的工作，为此今年年中，我们主动以专题的形式向省委省政府主要领导同志报告了这个事情，省委省政府的主要领导给予了高度重视，认为特别是在当前我们整个货币政策处于调整过程当中，尽快的把这项业务做大做强，这是符合我们江苏经济发展的需要的。所以说省委省政府领导都做了很重要的批示，围绕这项事情我们正在积极努力的和各地金融机构，特别是
33、和省政府、金融办、财政厅等有关部门，包括中小企业管理局，都跟我们一起配合，做这个事情。效果还是不错的。但是总体来讲，从规模来讲，现在还不算大，如果拿到与国外一些先进发达国家相比，我们整个中国的企业债务融资的比重还是偏低的。据我了解，先进发达国家属于直接融资的这块已经占到整个融资总量的 50%以上，好的可能达到的 60%到 70%。而我们国家由于长期还是处于新旧体制转换的时期，因此从企业的思想观念上，包括银行的思想观念上，可能更多的还是比较以来间接融资的方式，现在间接融资的方式对企业来讲还是占主导地位的。我们就想办法，尽量的发挥市场的作用，依靠市场规律来做好资源的优化配置。包括我们的资金配置，我
34、们已经纳入到解决企业融资的一个重要问题进行考虑和解决，效果还是很不错的。主持人：时间关系，最后一位同志提问。请后排的那位同志。记者：谢谢，我是大众证券报的记者，请问一下前期发行集合债券的企业是什么企业，是怎么选择这些企业的？现在有学者提出政府应该引导民间资本支持中小企业融资，想请问各位领导怎么看待这个问题？还有一个问题，不知道主管部门对中小企业贷款税收方面有没有优惠？企业在具体的贷款中有一些支持政策，但是还需要一些担保费、评估费等一系列费用，主管部门会不会对这些费用进行梳理？李文森：第一个问题是中小企业集合债的条件吗？中小企业集合债，大家知道中小企业规模比较小，如果单独发行短融的话可能数目不够
35、大，就有一个集合票据的概念，怎么选到这些企业的呢？一般是两个渠道，一个渠道就是我们的银行，在他的储备企业里面做选择，然后将其中一些企业进行组合。还有一个是政府的经济主管部门，比如人民银行、金融办，甚至我们的中小企业局，他也可以寻找一些企业，然后把这些企业进行包装以后推荐给银行，银行纳入自己的承销体系。一般是这么两个渠道。你刚才讲的税务的问题你应该问税务局。民间融资的问题，我们觉得他是正规金融的一个重要补充，事实上，特别是在江苏、浙江这些地方，民间融资是解决中小企业融资难问题的一个很重要的补充渠道。另外一个，民间融资需要形成规范，包括他的规模不能太大，特别是资金流向应当在实体经营当中，而不能流向
36、政策法规框架之外。另外利率应该在国家规定的范围之内，不能变成高利贷，如果满足这些条件，民间信贷就应该是一个正规金融之外的非常重要的中小企业融资的补充渠道。孙工声：我补充一下。关于中小企业债务融资的问题，刚才已经提到了，单个的微小企业由于受到自身量小的限制，可能一般的中小企业采取的债务融资方式都是采取集合票据的方式进行解决，刚才你问到企业要具备什么标准和条件，我只能给你提供一个大致，根据我们已经办理过来的中小企业集合票据所掌握的情况来看，中小企业集合票据融资大致上应该有以下这么几个特征：一个是企业必须要存续三年以后。第二个净资产不能太少，你一分钱都没有就搞票据融资等于是开皮包公司了，这个也是不允
37、许的，我们一般不能低于五千万元。第三，还要纳入在我们国家产业政策扶持范围之内的企业。第四，经过审计部门审计，它的财务报表反映大体上应该有一个会计年度的盈利，你说我亏损了，亏的一塌糊涂，我也融资，估计这是不行的，你本身经营不下去了，还融资去补窟窿，这个是不行的。第五，应该有连续三年的审计报告，这表示你这个企业在运行和生产经营过程中是否平稳，是否基本健康。目前我们对企业发行集合融资票据在遴选方面是有以下这么几个特征的。一个，金融机构应该从现有的贷款客户当中遴选出符合发票要求的中小企业，然后在这个基础之上，建立一个储备库，主动的上门进行营销，目前不少的银行已经做了这项工作。第二个，我们各地的人民银行，前面已经讲了，与政府的相关经济部门配合，比如金融办、中小企业局、科技局等，包括财政部门，大家共同开展一个摸底调查，把一些认为比较好的基本符合条件的中小企业筛选出来，筛选出来以后再把他推荐给银行、金融机构，让他们在里面进行选择。我就补充这么多。主持人：由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
