1、1深圳市人力资源和社会保障局2018 年度行政诉讼代理应诉、行政法律意见及其他行政复议等日常法律服务招标书深圳市人力资源和社会保障局2018 年 2 月本文档版权归深圳市人力资源和社会障局所有，未经深圳市人力资源和社会保障局书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。根据工作需要，现就深圳市人力资源和社会保障局 2018 年度行政诉讼代理应诉、行政法律意见及行政复议等日常法律服务进2行招标，有关事项如下： 一、招标内容（一）项目任务因工作需要，特将深圳市人力资源和社会保障局 2018 年度行政诉讼代理应诉、行政法律意见及行政复议等日常法律服务进行招标，中标方提供给招标方的服务时效为
2、双方签订服务合同之日起一年。具体工作任务：1、代理行政诉讼（1）前往深圳市人力资源和社会保障局或深圳市相应人民法院领取行政诉讼应诉通知书 、传票、起诉状/上诉状和证据材料等；（2）通知并收取具体经办部门提供的涉案行政行为证据材料；（3）领取、制作答辩材料（包括但不限于：答辩状、证据清单、整理证据材料） ，交有关部门审定、盖章；（4）代为参加行政诉讼案件，包括但不限于：代为答辩、代为提交证据材料、参加庭审、代签法律文书；（5）通知各具体经办部门案件审判结果。2、代理行政复议（1）前往复议机关领取行政复议答复通知书等相关材料；（2）通知并收取具体经办部门提供的涉案行政行为证据材料；3（3）领取制作
3、答复材料（包括但不限于答复书、证据清单、整理证据材料） ，交有关部门审定、盖章；（4）代为参加行政复议案件，包括但不限于：代为答复、代为提交证据材料、参加复议听证、代签法律文书；（5）通知各具体经办部门案件复议审理结果。3、提供法律意见等其他法律服务（1）为深圳市人力资源和社会保障局的工作提供行政法律意见，为深圳市人力资源和社会保障局的职能部门依法行政提供法律支持；（2）参加各类型案件的讨论会，统计汇总案件信息，编写年度总结报告，就依法行政提供法律意见；（3）协助深圳市人力资源和社会保障局处理作为复议机关的行政复议案件有关事宜：收案、受理、审理、送达等工作，包括但不限于收文、制作法律文书、发送
4、邮件、快递等； （4）协助处理群体上访案件以及维稳案件；（5）须有三名律师助理定期轮换派驻在深圳市人力资源和社会保障局指定的工作场所（保证一名工作人员日常驻点） 。(6) 深圳市人力资源和社会保障局法规处交办的其他法律事项。（二）采购预算序号 需求内容 数量 单位 财政预算限额（元）41 行政复议、行政诉讼代理费1 2600 元 /审级/件按 2017 年的 80 宗估算，2018 年为100 宗：260000 元2 行政法律意见及行政复议日常法律服务费1 项 154000 元/年报价要求：行政复议及行政诉讼代理案件报价不得超过 2600 元/件；行政法律意见及行政复议日常法律服务费报价不得超
5、过154000 元/年。备注：行政复议、行政诉讼代理费按照案件实际发生数量进行结算，如实际发生数量少于估算数量，中标人应无条件接受并不得因此提出索赔或补偿要求。（三）服务期限本项目为长期服务项目，第 1 年服务期满前，由采购部门根据中标供应商履约情况确定是否延长合同期限，合同每年一签，但最长不超过 3 年。（四）投标要求1.为深圳市内注册的律师事务所，具有广东省司法厅颁发的律师事务所执业许可证书，另必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商（本项需要提供深圳市政府采购供应商注册卡 ） ；2.投标方必须在近三年内（2015 年 2 月 9 日至今）无犯罪记录（提供承诺函） ；3本项目不接受联合体投
6、标，不允许转包、分包；二、投标文件编制有关要求投标人需按以下要求编制投标文件一式 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人5公章并加盖骑缝法人公章） ，内容包括但不限于：（一）单位简介。加盖公章的执业许可证（含正本及副本） 、相关资质复印件；（二）本次服务的工作方案；（三）本次服务报价（以人民币为计量单位） ，报价包括完成工作所需的税费等一切费用；（四）其他证明、表格、承诺函等有关材料。上述内容存在缺失又无法做出合理解释的，所投标书为废标。三、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封
7、套上标明“正本” “副本”字样。封套的封口处须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。2封套应注明：“收件人：深圳市人力资源和社会保障局深圳市人力资源和社会保障局 2018 年度行政诉讼代理应诉、行政法律意见及行政复议等日常法律服务投标文件投标文件北京时间 2018 年 2 月 24 日 14：30 之前不得启封”的字样。3如封套未按投标人须知密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。（二）投标截止时间61投标文件递交起始时间：北京时间 2018 年 2 月 12 日上午10 点；2投标文件递交截止时间：北京时间 2018 年 2 月 23 日下午 5点；3投标文件送达
8、地址：深圳人才园七楼 7047 办公室（地址：深南大道 8005 号，福田交通枢纽西侧） ；4在推迟投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间；5招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。（三）投标文件递交在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。四、开标与评标（一）开标1开标时间：北京时间 2018 年 2 月 24 日 14:30； 2开标地点：深圳人才园 5097 会议室（时间、地点如有变动将另行通知） ；3投标截止日期前，3 家以上（含 3 家）投标供应商参与投标符合开标条件。（
9、二）评标原则和方法1.本次招标由我局自行组织有关人员组成采购评标小组，评标7小组由 3 人组成，按有关规定进行评标；2评标方法：采用综合评分法。（三）评标阶段各评委按照以下综合评分标准，根据综合评分法对每个投标人的资料情况进行评议和比较，以总评分最高者确定中标候选人： 序号 评分项 权重 1价格，价格得分1-（投标价-最低价） /最低价*20，当价格分0 时，取 0。 202 技术部分 50 评分因素 权重 评分方式 评分准则 实施方案 30 专家打分综合评议各投标单位根据本项目要求提供的符合实际情况的详细的服务方案，评分要素如下：1、 服务团队的组成满足招标文件要求以及具有人力资源和社会保障
10、法律服务工作经验程度，占 20%分;2、 服务团队对案件各项要素的信息化处理以及为代理工作设计的技术方案，占 20%分;3、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议，占 20%分;4、延伸服务，占 20%分;5、本项目服务承诺，占 20%分;根据招标文件响应情况横向比较，分档打分：评价为优得 80%-100%，评价为良得 60%-79%，评价为中得 30%-59%，评价为差得 0-29%。投标人对行政机关重大疑难群体案件的处理能力10 专家打分自 2015 年起至本项目开标之日，曾接受地市级（含地市级）以上城市的行政机关委托，代理与人力资源和社会保障有关的重大群体行政复议或行政诉讼案件（原
11、告或复议申请人或上诉人或被上诉人的人数须在 30 人以上，才能认定为重大疑难群体案件），每一次委托得 50%分（须提供复议决定书或判决书以及委托书扫描件，原件备8查），代理其他行政机关重大疑难群体案件的，每一次委托得 20%分。投标人从事行政机关政府采购法律服务的情况10 专家打分投标人通过政府采购的方式，为地市级（含地市级）以上城市的人力资源和社会保障行政部门或社会保险经办机构提供社会保险行政诉讼或者行政复议法律服务的，中标 4 次或以上（含 4 次）得 100%分数，中标 2 到 3次得 60%分数，中标 1 次得 30%分数。投标人通过政府采购的方式，为地市级（含地市级）以上城市的其他行
12、政机关提供行政诉讼或者行政复议法律服务的，中标 6 次或以上（含 6 次）得 100%分数，中标 3（含 3 次）到 5次得 50%分数，中标 1 次得 10%分数。（提供中标通知书或服务合同扫描件，原件备查）。3 综合实力部分 30评分因素 权重 评分方式 评分准则 拟安排的项目负责人处理行政复议诉讼案件的工作能力15 专家打分自 2015 年起至本项目开标之日，项目负责人接受地市级（含地市级）以上城市的人力资源和社会保障行政部门或社会保险经办机构委托担任行政复议案件或行政诉讼案件 80 宗以上（含80）的得 100%分，80 宗到 40 宗的得60%分，40 宗以下的不得分。自 2015
13、年起至本项目开标之日，项目负责人接受地市级（含地市级）以上城市的其他行政机关委托担任行政复议案件或行政诉讼案件 120 宗以上（含 120）的得 100%分，80 宗到 119宗的得 60%分，60 宗（含 60 宗）到79 宗的得 30%分，60 宗以下的不得分。（以清单形式逐个诉讼案件列明原告（或上诉人）、被告（或被上诉人）、第三人（如有的话）、案号，复议案件则须列明复议申请人、被申请人，社会保险费强制执行案件需列明申请执行人、被申请执行人、案号信息。另需提供 2018 年 2 月以前三个月（2018 年 1 月、2017 年 11 月、12 月）的社保清单作为得分依据，原件备查。9拟安排
14、的法律服务团队成员（不含项目负责人）情况10专家打分1、服务团队中，有两名（含两名）以上的律师具有代理人力资源和社会保障行政案件经验，每人代理 10 件以上的，得 50%分，其中一人代理人力资源和社会保障行政案件少于 10 件或是少于两名具有上述代理经验律师的，都不得分。服务团队中，有两名（含两名）以上的律师具有代理其他类别行政案件经验，每人代理 20 件以上的，得50%分，其中一人代理其他类别行政案件少于 20 件或是少于两名具有上述代理经验律师的，都不得分。（以清单形式逐个案件列明案号，并须提供法院判决书或裁定书或复议机关复议决定书首页扫描件或载明投标人信息页面的扫描件，其他部分无需提供，
15、原件备查）。2、自 2015 年起至本项目开标之日，服务团队中至少有两名（含两名）工作人员具有地市级（含地市级）以上行政部门派驻工作经验的，得 50%分数，没有派驻经验的不得分（需提供派驻证明或服务合同，另需提供派驻人员 2018 年 2 月以前三个月，即2018 年 1 月、2017 年 11 月、12 月的社保清单作为得分依据，原件备查）。投标人担任行政事业单位法律顾问能力5 专家打分自 2015 年起至本项目开标之日，服务团队的项目负责人担任地市级（含地市级）以上城市行政机关、行政事务机构或具有行政职能的事业单位法律顾问的得 100%分数，反之就不得分。以清单形式列明，并须提供顾问合同扫
16、描件作为得分依据。注：技术部分以及综合实力部分的案件不能重复计分。（四）招标人的权利1.开标后，符合条件的投标供应商 3 家以上（含 3 家）符合评标条件。投标供应商不足 3 家的，公开招标失败，可转为非公开招标方式采购。102招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。五、纪律与相关事项（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关事项主动与评标小组、招标人联系。（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消。（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则。（四）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。（五）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险。（六）投标人应承担所有与编写和提交资格文件、投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。六、有关本次招标之相关事宜，可以向招标人查询。招标人：深圳市人力资源和社会保障局联系人：秦小姐 电 话：0755-88123022 2018 年 2 月 11 日
